Договорные имущественные обязательства в псковском законодательстве

     Вступивший  на престол в феврале 1855 г. ¹ после смерти Николая I Александр II отличился еще большим консерватизмом, нежели его отец. Даже те ничтожные мероприятия, которые были проведены в отношении крепостных крестьян при Николае II, встречали всегда сопротивление наследника престола. Однако сложившееся в стране положение заставило Александра II действовать вопреки своим стремлениям.

     Первым  актом, знаменовавшим собой официальное  заявление о необходимости отмены крепостного права, явилась крайне невразумительная речь Александра II, произнесенная им 30 марта 1856 г. перед представителями московского дворянства. Он говорил, что рано или поздно придется дать свободу крестьянам, и что «гораздо лучше, чтобы это произошло свыше, нежели снизу».²

     Действовал  и мощный экономический стимул. Осознание  того, что вольнонаемный труд выгоднее крепостного, что крепостничество  тормозит развитие земледелия и товарного  производства хлеба, побуждало к  отмене крепостного права. 

     2. «Манифест о всемилостивейшем даровании крепостным людям прав состояния свободных сельских обывателей и об устройстве их быта».

     Манифест 19 февраля явился основным документом реформы, именно он провозгласил реформу. На положения манифеста опирались  прочие законодательные акты, регулирующие ход реформы, манифест определял  также механизм ее реализации (правовые акты и государственные органы).

     Манифест  определял цель реформы: «...крепостные люди получат в свое время полные права свободных сельских обывателей», т.е. не просто отмену крепостного права, а наделение бывших крепостных дополнительными  правами и возможностями, которые  на тот момент имелись у свободных  крестьян, и от которых крепостных отделяла не только личная зависимость  от помещика.

     Помещики  сохраняли право собственности  на землю – это было вторым ключевым пунктом реформы. Они обязывались  наделить своих бывших крепостных землей и жильем за выполнение теми повинностей  – своеобразную арендную плату. Так  как создатели манифеста понимали, что отмена крепостной зависимости  сама по себе не делает крестьянина  свободным, для обозначения безземельных бывших крепостных было введено особое обозначение: «временно-обязанные».

     Крестьянам  предоставлялась возможность выкупать усадьбы, а с согласия помещиков - приобретать пашню и другие угодья, отведенные им в постоянное пользование. С приобретением в собственность  определенного количества земли, крестьяне освобождались от обязанностей к помещикам по выкупленной земле и вступали в состояние свободных крестьян-собственников.

    2.1 «Личные и имущественные права крестьян»

     Положение определяло в общих чертах личные и имущественные права и обязанности  вышедших из крепостной зависимости  крестьян, образование и функции  сельских и волостных органов  крестьянского самоуправления, характер «попечительства» над крестьянами  их бывших помещиков на период временно-обязанного состояния, а также порядок отбывания  казенных, земских и мирских повинностей. Прочие Положения и Дополнительные правила, утвержденные 19 февраля 1861 г., являлись развитием и детальной конкретизацией норм, которые изложены в Общем положении.

     Освобождение  крестьян от крепостной зависимости  и предоставление им права заводить торговые и промышленные предприятия, заключать имущественные сделки, выступать от своего имени в судах, возбуждать судебные иски, приобретать  недвижимую собственность, переходить (хотя и с определенными ограничениями) в другие сословия — все это  давало больший простор крестьянскому  предпринимательству, способствовало росту отхода крестьян на заработки, складыванию рынка рабочей силы, т. е. в конечном счете создавало  более благоприятные условия  для развития капитализма в России. Вместе с тем в течение переходного  периода еще продолжали сохраняться  черты внеэкономического принуждения: временно-обязанное состояние крестьян, право вотчинной полиции помещика, зависимость крестьян и сельских органов крестьянского самоуправления от местной администрации. Но и после  переходного периода сохранялась  сословная неравноправность крестьян, прикрепление их к общине, к наделу. Крестьянство продолжало оставаться низшим, податным сословием, которое обязано  было нести разного рода денежные и натуральные повинности, подвергалось телесным наказаниям, от чего были освобождены  привилегированные сословия — дворянство, духовенство, купечество.

     Личную  свободу, а также ряд имущественных  прав, указанных в последующих  статьях Общего положения, крестьяне  получали с момента обнародования  Манифеста и Положений 19 февраля 1861г. Необходимо подчеркнуть большую  значимость акта предоставления крестьянам личной свободы и связанных с  ней гражданских и иных прав, предусмотренных  статьями 21 – 39³ данного Положения. Борьба крестьян за «волю» была ведущим направлением в многовековой истории крестьянского движения.

     С момента обнародования закона об отмене крепостного права бывший крепостной крестьянин, у которого ранее помещик мог отобрать все  его достояние и его самого продать, заложить, подарить, проиграть  в карты (и т.п.), получал не только возможность свободно распоряжаться  своей личностью, но и приобретал ряд других личных и имущественных  прав. Последующие буржуазные реформы, предоставлявшие крестьянам право участвовать в суде в качестве присяжных заседателей, избирать и быть избранными в земские учреждения и т. д., еще более расширяли права крестьян, а главное — консолидировали крестьянство, стирали грани между бывшими помещичьими, удельными и государственными крестьянами.

     Центральным вопросом реформы был вопрос о  земле. Закон подчеркивал право  собственности помещиков на всю  землю в имении, в том числе  и на крестьянскую надельную, а крестьяне  объявлялись лишь пользователями этой надельной земли, обязанными отбывать за нее помещику установленные Положениями  повинности — барщину или оброк. Наделение крестьян землей за повинности и определяло временнообязанное состояние бывшего крепостного крестьянства после отмены крепостного права.

     Власти  великолепно знали, что одним  из главных требований в крестьянском движении было предоставление крестьянам земли («воли без земли не бывает» - таков был лозунг крестьян). Но если полное обезземеление крестьян в  силу указанных соображений было невозможно, то и наделение крестьян достаточным количеством земли, которое поставило бы крестьянское хозяйство в независимое положение  от помещичьего, было невыгодно помещику. Поэтому была поставлена задача предоставить крестьянам землю в таком размере, чтобы они были привязаны к  своему хозяйству, к своему наделу, а вследствие недостаточности последнего – привязаны к помещичьему  хозяйству. Отсюда и родилась система  отрезков от крестьянского надела, зафиксированная в местных положениях.

     Крестьяне приобретали права, предусмотренные  уставами Торговым и Фабричным: заниматься торговлей, всякого рода ремесленной  деятельностью, устраивать фабрики  и заводы, записываться в ремесленные  цехи того или иного города (но при  этом оставаясь в своем звании крестьян), заниматься казенными подрядами  и т. д.

     До 1848 года закон не разрешал помещичьим крестьянам приобретать недвижимую собственность (землю) на свое имя. Всякие покупки земли (как и другой недвижимости) крестьяне могли производить  только на имя своих помещиков. Тем  самым помещики становились юридически собственниками покупных крестьянских земель. Таким образом, права крестьян на это имущество законом не были защищены. Указ 3 марта 1848 г. предоставил  и помещичьим крестьянам право покупать земли, дома, лавки, мельницы и пр., но с согласия помещиков. Судя по последующему законодательству, такое согласие они  получали не всегда, почему и после 1848 года вынуждены были покупать землю  на имя господина. Однако основная масса  таких земель была куплена, конечно, до указа. Исключив из действия закона земли, купленные крестьянами до 1848 года, указ 3 марта 1848 г. открывал перед  помещиками широкие возможности  для прямого захвата этих земель. Такие случаи особенно участились в  период подготовки крестьянской реформы. Помещики в предвидении реформы  шли на всякие ухищрения для захвата  покупных крестьянских земель: отбирали их за оброчные недоимки, за предоставленные в долг деньги, отбирали под видом «покупки» за ничтожную цену, продавали их как свою собственность, пользуясь утратой крестьянами документов на покупные земли, и т. п.

     Приведенные правила, как видно из их содержания, ставили крестьянам жесткие условия  для возврата их покупных земель. Прежде всего, правила ограничивали иск  сроком давности покупки: он не должен был превышать 10 лет. Далее, для утверждения своих прав на землю крестьяне обязаны были представить письменные документы на владение этой землей. Как правило, такие документы находились у помещика, поскольку покупки совершались на его имя. Сама процедура рассмотрения спора о покупных землях всецело зависела от мировых посредников, уездных мировых съездов и губернских по крестьянским делам присутствий (дворянских по своему составу), которые далеко не всегда решали споры в пользу Крестьян.

2.2 Процедура выделения крестьянам земельных наделов. 

«Положение о выкупе крестьянами, вышедшими из крепостной зависимости, их усадебной оседлости, и о содействии правительства к приобретению сими крестьянами в собственность полевых угодий»

• Данное Положение также играло важную роль в законодательном обеспечении реформы. В нем излагались правила:
• о выкупе в собственность, вышедшими из крепостной зависимости, временно-обязанными крестьянами усадеб, отдельно от полевых угодий;
• о содействии государства к приобретению теми же крестьянами в собственность, вместе с усадьбами всего, или части полевого надела, предоставленного им от помещиков в постоянное пользование за определенные повинности.

     Приобретение  в собственность крестьянами  полевых земель и угодий, отведенных им в постоянное пользование, допускалось  не иначе, как с согласия помещика.

     При приобретении крестьянами в собственность, вместе с усадебною оседлостью, полевого надела, оказывалось содействие от государства. Содействие заключалось  в том, что Правительство ссужало, под приобретаемые на этом основании  земли, определенную сумму, с рассрочкою крестьянам уплаты на продолжительный  срок, и само взыскивало следующие  с них платежи, как в счет процентов  по выданной сумме, так и на постепенное  погашение долга. Эта сумма выдавалась помещику процентными кредитными бумагами, по коим Правительство принимает  на себя уплату процентов и капитала.

     Определение размера выкупа за усадьбы, на основании  соглашения, засвидетельствованного Мировым  Посредником, в присутствии посторонних  свидетелей, в числе от 3-х до 6-ти, зависит от договаривающихся сторон. От этого соглашения зависело также  постановления всех условий, относительно порядка и рассрочки платежей. Если же добровольных соглашений не было, то выкуп производился на основании  правил Положения.

     Для определения этой доли усадьбы каждого  селения причисляются одному из четырех  разрядов, установленных в означенном Местном Положении. Из оброка, причитающегося за весь крестьянский надел в селении, относится собственно на усадебные  земли: первого разряда – не более 1 р. 50 коп второго разряда –  не более 2 р. 50 коп., третьего разряда  – не более 3 р. 50 коп. на ревизскую  душу. В четвертом разряде, к коему  причисляются усадьбы в селениях, обложенных, на основании означенного  Положения, за представленные крестьянам особые выгоды, возвышенным оброком, денежная повинность за усадьбы может  быть определена порядком, указанным  в том Положении, и свыше 3 р. 50 коп. на душу.

     Порядок выкупа устанавливался следующий. Крестьяне, желавшие приступить к выкупу своей  усадебной оседлости, обращались с  просьбой к помещику; но предварительно, они обязаны были внести выкупную сумму в Уездное Казначейство, для хранения и выдачи, впоследствии помещику при окончательном закреплении  за крестьянами выкупленных усадеб.

     Помещику  предоставлялось право, не ожидая предложения  со стороны крестьян, сделать такое  заявление в уставной грамоте, при  составлении ее, или впоследствии, чрез Мирового Посредника. Если этого  заявления не было сделано, а между  тем, по отсутствию помещика, или по другим причинам, непосредственное соглашение с ним крестьян, относительно выкупа усадеб, не было достигнуто, то предоставлялось  крестьянам право обращаться прямо  к Мировому Посреднику.

     Крестьяне, со дня выдачи им «данной», освобождались  от платежа помещику той доли оброка, которая падает на выкупленные усадьбы, и получали ее в собственность, с  тем лишь ограничением, что в продолжение  первых девяти лет со времени утверждения  Положения, усадьбы не могли быть передаваемы, или закладываемы посторонним  лицам, не принадлежащим к обществу. По прошествии этого срока, крестьяне  могли располагать выкупленными усадьбами, как своей собственностью, на основании общих законов. Домохозяин, выкупивший свою усадебную оседлость, сохранял право участия в пользовании  общественным выпуском и другими  частями сей оседлости, состоящими в распоряжении всего общества.

     Статьи 1 – 3⁴ устанавливают два вида поземельной собственности, приобретаемой бывшими помещичьими крестьянами посредством выкупа: 1) так называемую усадебную оседлость и 2) полевой надел (пашня, сенокосы, выгоны и другие угодья), который крестьяне получали по уставной грамоте в постоянное пользование за феодальные повинности. Условия и порядок выкупа усадьбы определены статьями 8 – 26 данного Положения, выкуп в собственность полевого надела определен статьями 27 – 122 (раздел второй).⁵