Генезис и функции государства

     Все вышеизложенные теории показывают, что  причины происхождение общества и государства следует искать во всей совокупности закономерностей. Здесь главная задача состоит  не в том, чтобы отрицать разнообразие научных подходов к предмету исследования, а суметь интегрировать их выводы в общую теорию. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Понятие и признаки государства.

    Государство – продукт общественного развития. Возникнув на определённой ступени  зрелости человеческого общества вследствие экономических, социальных, нравственных, психологических и других закономерностей, государство становится его основной управляющей системой. Государственно-организованное общество приобрело новые возможности для своего существования: развития производительных сил, социальных отношений, нравственных устоев, культуры, науки, международных связей.

    Государство - исторически развивающееся явление. С поступательным развитием общества изменяется и государство, его цели и задачи, управляющие структуры и функции. В соответствии с этим изменяются и взгляды на понятие государства, его роль и предназначение в общественной жизни. В различные исторические периоды научная мысль пыталась дать своё определение государства, используя в основном те объективные факторы, которые имели место в данный период и отражали особенности того или иного конкретного государства.   

    Например, в античном мире государство охватывало собою все без исключения стороны общественной жизни, поэтому в нем человек полностью поглощался гражданином государства. Аристотель определяет государство как соединение многих родов и деревень ради лучшей жизни. У древних греков государство считалось сосредоточением всех умственных и нравственных интересов граждан. В Риме эта задача существенно сужается. Цицерон видит в государстве уже не олицетворение высшего совершенства человеческой жизни, а союз людей, объединенных общими началами права и общей пользы.

    Заслуживает внимания то, как определяли понятие  государства русские юристы. Многие из этих определений интересны не только с точки зрения исторической науки. Преданные длительному забвению, они и сейчас представляют реальную научную ценность. Н. М. Коркунов, например, определяет государство как «общественный союз, представляющий собою самостоятельное, признанное принудительное властвование над свободными людьми».

    Гумплович Л. Определяет государство как «естественно возникшую организацию властвования, предназначенную для охраны определенного правопорядка».

    Марксистско-ленинская  наука определяет государство исходя из его неизменной классовой природы. Поскольку государство возникает  как продукт классового общества вследствие раскола общества на непримиримые классы, то «оно по общему правилу является государством самого могущественного, экономически господствующего класса, который при помощи государства становится также политически господствующим классом и приобретает таким образом новые средства для подавления и угнетения эксплуатируемого класса». 

    В научном плане понятие, отражающее общие основные признаки государства, позволяет прежде всего открыть  отличия любой государственной  организации общества от  его  негосударственных организаций, от других частей политической системы общества. Такие признаки представляют определенный, относительно неизменный каркас государственной организации человеческого общества, который по мере общественного развития наполняется новым содержанием, теряет отжившие и приобретает новые структуры и функции.

    Представители социологического определения понятия  государства выделяют три его  признака:

1. Совокупность людей – народ;
2. Господствующую над ними власть;
3. Территорию как предел действия этой власти.

    Во  взаимодействии эти признаки образуют понятие о государстве как соединении людей под одной властью в пределах определенной территории.

    Марксистский  взгляд на признаки государства, которые  отличают его от организации общественной власти в родовом строе, изложены Энгельсом в работе «Происхождение семьи, частной собственности и государства». В главе «Варварство и цивилизация» автор выделяет следующие общие основные признаки, присущие государственно-организованному обществу:

1. Разделение подданных государства по территориальным единицам;
2. Учреждения особой публичной власти, которая уже не совпадает непосредственно с населением;
3. Взимание налогов с населения и получение от него займов для содержания аппарата государственной власти.

    Одновременно  с государством в обществе формируются  и другие, негосударственные политические организации (партии, союзы, различного рода общественные движения), которые также оказывают значительное влияние на картину общественной жизни. В этой связи важно выявить наиболее характерные признаки государства, которые отличают его от негосударственных организаций общества как в прошлом, так и в настоящем. Это позволяет отграничить государство от других элементов политической системы общества, типизировать особенности государств различных исторических периодов, решить вопрос о преемственности прежних государственных институтов в современных условиях.

    Государство в реальной действительности – это  государство на определенной ступени  общественного развития, отличающегося  от государств, которые находятся  на более ранних или более поздних ступенях развития. Однако всем государствам истории и современности присущи общие признаки, придающие данному общественному явлению качественную определенность, обосабливая его тем самым от других общественных образований. Каковы эти признаки?

    Во-первых, государство представляет собой  единую территориальную организацию  политической власти в масштабе всей страны. Государственная власть распространяется на все население в пределах определенной территории. Территориальное разделение населения  в отличие от кровнородственных связей между членами общества порождает новый социальный институт – гражданство или подданство, иностранцев и лиц без гражданства.

    Во-вторых, государство – это особая организация политической власти, которая располагает специальным аппаратом управления обществом для обеспечения его нормальной жизнедеятельности.

    В-третьих, государство организует общественную жизнь на правовых началах.

    В-четвертых, государство представляет собой  суверенную организацию власти. Этим оно отличается от других политических образований общества.

    Суверенитет государства – это такое свойство государственной власти, которое  выражается в верховенстве и независимости  данного государства по отношению  к любым другим властям внутри страны, а также в сфере межгосударственных отношений при строгом соблюдении общепризнанных норм международного права. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3. Функции государства.

     Термин  «функции государства» применяется для обозначения основных, наиболее важных направлений деятельности государства, в которых проявляется его социальное назначение. Основные направления деятельности законодательной, исполнительной и судебной власти в правовом государстве имеют общую природу.

     Государственные функции характеризуются некоторыми общими чертами:

     1)содержание  каждой функции государства складывается из совокупности однородных аспектов государственной деятельности.

     2)в  отличие от функций многочисленных  государственных органов (финансовых, народного образования, прокуратуры), специально предназначенных для  определенной деятельности, функции государства охватывают его деятельность в целом.

     3)функции  государства носят комплексный,  собирательный характер. В них  воплощается сосредоточение усилий  государства на решающих, жизненно  важных направлениях его внутренней  и внешней деятельности.

     4)функции  государства необходимо также  отличать  от видов государственной  деятельности, которые могут осуществляться  либо специально уполномоченными  на то органами, либо структурными  подразделениями различных органов  государства.

     5)функции  государства нельзя отождествлять с формами и методами их реализации.

     Таким образом, функции государства –  это основные направления его  деятельности, в которых выражается сущность и социальное назначение государственного управления общества.

     Все функции можно разделить на внутренние и внешние.

     Внутренние  функции – это основные направления  деятельности государства по управлению внутренней жизнью общества. Классификация  внутренних функций проводится по сферам деятельности государства. Каждое государство, независимо от формы правления или государственного устройства, решает ряд основополагающих экономических, социальных, охранительных и контрольных задач.

1. Экономическая функция выражается в выработке и координации государством стратегических направлений развития экономики страны в наиболее оптимальном режиме. Существуют два основных экономических метода государственного регулирования:

• Определенная и достаточно жесткая налоговая политика, которая позволяет государству успешно решать его социальные задачи, а также перераспределять часть национального дохода в целях более сбалансированного развития производительных сил общества.

• Создание наиболее благоприятных условий хозяйствования в приоритетных отраслях экономики, развитие которых дает наибольшую выгоду обществу в целом.

2. Социальная функция государства призвана обеспечить социальную защищенность личности, нормальные условия жизни для всех членов общества вне зависимости от их непосредственного участия в производстве благ.

     В правовом государстве распределение  материальных благ осуществляется и помимо свободного эквивалентного обмена между производителями и потребителями. Его социальная политика предполагает, во-первых, распределение социальных благ независимо от трудового вклада в целях обеспечения достойного уровня жизни для тех, кто в силу различных объективных причин не может полноценно трудиться (больным, инвалидам, пожилым людям, студентам, детям). Во-вторых, государство выделяет необходимые средства на здравоохранение, культурный отдых, просвещение, строительство жилья, четкую работу транспорта и связи. Тем самым обеспечивается надлежащая реализация прав граждан на охрану здоровья, на отдых, на жилище, на образование, на пользование достижениями культуры, то есть тех социальных прав, которыми должны в максимальном объеме пользоваться все граждане государства.

3. Функция финансового контроля выражается в выявлении и учете государством доходов производителей. По закону часть этих доходов в виде налогов направляется в государственный бюджет для удовлетворения социальных и других общегосударственных нужд. Государство осуществляет контроль за правильностью расходования налогов.
4. Функция охраны правопорядка – это деятельность государства, направленная на обеспечение точного и полного осуществления его законодательных предписаний всеми участниками общественных отношений.
5. Природоохранительная (экологическая) функция  - жизненно важная деятельность любого современного государства, мирового сообщества в целом.

     Внешние функции государства представляют собой основные направления его  деятельности на международной арене.

1. Взаимовыгодное сотрудничество с другими государствами – это разнообразная деятельность государства, направленная на установление и развитие равноправных экономических, политических, культурных и других отношений, гармонично сочетающих интересы данного государства с конкретными и общими интересами всех государств.
2. Важное место в межгосударственном экономическом сотрудничестве занимают международное разделение труда, кооперирование и специализация производства, обмен новейшими технологиями, координация товарооборота, развитие кредитно-финансовых связей.
3. В политической области сотрудничество государств является прежде всего в вопросах мира и войны. Современный уровень развития мирового сообщества государств позволяет избежать глобальных вооруженных конфликтов. Политическое сотрудничество между государствами осуществляется на всех уровнях государственной власти: межпарламентском, межправительственным, на уровне органов местного самоуправления.
4. Культурное и научно-техническое сотрудничество осуществляется в различных формах и на различных межгосударственных уровнях.
5. Сотрудничество в области охраны окружающей среды объединяет усилия большинства государств по поддержанию нормальной экологической обстановки на планете.