3. Виды нормативно-правовых
актов
Существует
множество видов нормативно-правовых
актов. Но в своей совокупности
они как отдельный источник
права в рамках той или иной
национальной правовой системы
образуют определенную иерархическую
структуру различной юридической
силы, т.е. существует строгая
система расположения и соподчиненния
нормативно-правовых актов.
Важное значение
имеет классификация нормативно-правовых
актов по юридической силе и субъектам
государственного правотворчества.
Юридическая
сила является особым свойством
нормативно-правового акта. Она определяет
его место и роль в системе
законодательства, зависит от положения
и полномочий органа, издавшего
акт, словом, устанавливает соотношение
одного акта с другими и
прямо указывает на иерархию (верховенство
или подчиненность) нормативно-правовых
актов, где высшей юридической
силой обладают законы.
Сущность
высшей юридической силы заключается
в следующем:
1. Никто, кроме
органов законодательной власти,
не вправе принимать или отменять
законы.
2. Все правовые
акты государства должны издаваться
в соответствии с Основным
Законом (Конституцией).
3. Закон не
подлежит утверждению или приостановлению
никем, кроме специально уполномоченного
на то органа законодательной
власти.
По
юридической силе все нормативно-правовые
акты делятся на законы и
подзаконные акты.
3.1. Понятие и виды
закона
Закон
- это нормативно-правовой акт,
обладающий высшей юридической
силой, принимаемый в особом
законодательном порядке, регулирующий
наиболее важные общественные
отношения. Слово "закон" образовано
из приставки "за" и корня "кон"
(черта, граница, которую нельзя переступать).
Закон - лишь одна из форм права. Еще в Древнем
Риме различали право (jus) и закон (lex). Цицерон
в диалогах "О законах" писал о "вредных"
и "пагубных" постановлениях и отмечал,
что "они заслуживают названия закона
не больше, чем решения, принятые с общего
согласия разбойниками", что законом
является лишь справедливое решение.
Концепции
закона в разных странах неодинаковы.
Так, в странах англосаксонского
права понятие закона имеет
широкий и узкий смысл. В
первом случае под ним понимают
любую писаную или неписаную
норму, подлежащую защите в
судебном порядке, во втором
— собственно акт парламента.
Термином «законодательство» здесь
охватывают нормативные акты
общегосударственных органов (правительства,
министров), принятые на основе
делегирования им парламентом
полномочий по тому или иному
вопросу («делегированное законодательство»),
а также подзаконные акты (by-law)
некоторых местных органов.
В странах
романо-германского права различают
понятия «закон в материальном
смысле», т. е. всякую норму,
исходящую от государства, независимо
от форм ее изложения, и «закон
в формальном смысле», т.е. принятый
в особом порядке акт высшего
представительного органа государственной
власти.