Избирательное право зарубежных стран. Понятие. Принципы. Общие черты и особенности

Понятие избирательной системы и виды избирательных систем в зарубежных странах 

     Важное значение для функционирования политической системы в зарубежных странах имеют избирательные системы, от характера которых в значительной степени зависит состав центральных и местных представительных учреждений, а также исход выборов должностных лиц — от президентов до муниципальных чиновников.

     Избирательная система представляет  собой совокупность установленных  законом правил, принципов и критериев, с помощью которых определяются результаты голосования. Введение той либо иной избирательной системы всегда является результатом соотношения политических сил в обществе. Те избирательные системы, которые в основу определения результатов голосования кладут принцип большинства, называются мажоритарными. Согласно правилам мажоритарной избирательной системы, избранным по избирательному округу считается тот кандидат или список кандидатов, который получил установленное большинство голосов. Различают два основных вида мажоритарной системы: абсолютного большинства и относительного большинства. В соответствии с мажоритарной системой абсолютного большинства для избрания лица требуется абсолютное большинство поданных по округу голосов (50 % +1). Среди недостатков мажоритарной системы абсолютного большинства можно указать: 1) голоса, поданные за кандидатов, потерпевших поражение, пропадают; 2) она выгодна лишь крупным партиям; 3) она нерезультативна: в случае, если ни один кандидат не получит абсолютного большинства голосов или несколько кандидатов наберут их одинаковое количество, вопрос о получении мандата определенным депутатом не определен.

     Достоинство мажоритарной системы  абсолютного большинства в том,  что она позволяет создать  стабильное правительство.

     Недостаток: эта система не дает возможности установить соответствие между подлинным удельным весом партий в политической жизни страны и их влиянием в парламенте. Одной из самых распространенных является мажоритарная система относительного большинства (США, Англия, Индия и т.д.). При этой разновидности мажоритарной системы избранным считается тот кандидат (или список кандидатов), который набрал голосов больше, чем каждый из его противников в отдельности, даже если он набрал меньше половины. Мажоритарная избирательная система относительного большинства всегда результативна, так как кто-нибудь всегда набирает относительное большинство. Достоинство: в парламенте обычно бывает прочное большинство, что обеспечивает стабильность правительства. Мажоритарная система относительного большинства получила распространение потому, что она позволяет искусственно создавать стабильные правительства и парламенты. Политическая жизнь зарубежных стран дает десятки примеров несоответствия между степенью массовости опоры политических партий и их представительством в парламентах. На парламентских выборах 1983 года в Англии консервативная партия, собрав 42,4 % голосов, получила 61 % мест в палате общин. Лейбористская партия соответственно 27,6% и 32 %, а Альянс либеральной и социал-демократической партии — 25,4 % и ...4 %. Таким образом, норма представительства консерваторов и лейбористов была завышена, а норма представительства Альянса занижена более чем в шесть раз. Обычно при мажоритарной избирательной системе относительного большинства выборы проводятся по унономинальным округам.

     В случае же проведения выборов,  согласно этой системе, по полиноминальным  округам голосование приходит  в еще большее противоречие  с его результатами. Показательна  в этом отношении практика  избрания президентских выборщиков в США, где каждый штат посылает столько выборщиков, сколько он избирает конгрессменов. Побеждает тот список кандидатов в выборщики, который набрал в данном штате хотя бы относительное большинство голосов. Это приводит к явному искажению воли избирателей. Так, на президентских выборах 1980 года Р. Рейган получил 51,6 % поданных голосов и 90,9 % мест в коллегии выборщиков. Кандидат демократической партии Дж. Картер соответственно 41,7% голосов и только 9,1 % мест выборщиков. Независимый кандидат Д. Андерсон, собрав 6,7 % голосов избирателей, не получил ни одного места в коллегии выборщиков, хотя он при пропорциональной системе мог бы рассчитывать на 36 выборщиков.

     Главное отличие пропорциональных избирательных систем от мажоритарных состоит в том, что они строятся не на принципе большинства, а на принципе пропорциональности между полученными голосами и завоеванными мандатами. Применение пропорциональных систем позволяет добиться относительного соответствия между количеством голосов и количеством мандатов.

     При пропорциональной системе  создаются большие округа, от  каждого из которых избирается  несколько депутатов; чем больше  округа, тем отчетливее проявляются  преимущества пропорционализма.

     Выборы, проводимые по пропорциональной  системе, являются строго партийными. Каждая партия выдвигает свой список кандидатов на выборные должности, и избиратель голосует за список своей партии целиком, хотя в ряде случаев ему предоставляется возможность определить свое отношение к кандидатам в самом списке. После того как избиратели выразили свою волю, а голоса подсчитаны, определяется избирательный метр, или квота, т.е. наименьшее число голосов, необходимое для избрания одного депутата. Квота может определяться как для каждого округа в отдельности, так и для всей страны в целом. Простейший способ определения квоты был предложен около ста лет назад английским ученым Т. Хэром.: квота определяется посредством деления общего числа поданных по данному округу голосов на количество подлежащих распределению мандатов.

     Распределение мандатов между партиями производится делением полученных ими голосов на квоту. Сколько раз квота уложится в количестве полученных партией голосов, столько мандатов последняя получит. Недостаток системы Т. Хэра состоит в том, что она за редкими исключениями не позволяет распределить сразу все мандаты. Для ликвидации этого недостатка применяют дополнительный способ распределения оставшихся мандатов согласно «методу наибольших остатков»: оставшиеся мандаты передаются партиям, имеющим наибольшее число голосов, образовавшихся при первом распределении.

     Применяются два основных правила,  согласно которым производится  распределение мандатов внутри  партийного списка.

    1.Правило «связанных списков»  сводится к тому, что порядок  расположения кандидатов в списке  определяется самой партией.Избиратель голосует за весь список. Правило «связанных списков» позволяет партии протащить в парламент любого кандидата, поставив его во главе списка в том округе, в котором она имеет гарантированное число голосов. При этом избиратель лишен возможности определить свое отношение к кандидатам, так как он голосует за партию, а не за лиц.

    2.Правило «свободных списков»  ликвидирует этот недостаток. Оно  позволяет избирателю, проголосовавшему  за весь список целиком, выразить  свое отношение к кандидатам, проставив против их имен цифрами или иным способом свои преференции. Пропорциональная система, если она не искажена различного рода дополнениями и поправками, дает относительно верное отражение в представительном органе действительного соотношения политических сил.

     В заключение хотелось бы отметить, что все виды мажоритарной избирательной системы в той или иной степени имеют негативные черты, поэтому в современных условиях первостепенное значение приобретает проведение в жизнь содержательного аспекта представительства, включающего в себя повышение политической культуры депутатского корпуса и выработку четкой функциональной концепции роли самого депутата.

     Господство мажоритарной системы  предполагает, что для получения  голосов выборщиков третьи партии должны завоевать не просто определенное количество голосов по всей стране, а географически концентрированную в каком-либо округе поддержку большинства избирателей. А это означает, что если третья партия и одержит победу в том или ином округе или, даже штате, она все же остается. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

   Заключение 

     В заключении следует отметить, что избирательные системы и  избирательное право зарубежных  государств не исключают возможности  «грязных» и запутанных выборов,  хоть даже некоторым из них  уже не одна сотня лет. Характерный пример — последние выборы американского президента Джорджа Буша, когда прославленная американская избирательная система зашла в тупик и Президента фактически назначил суд.

     Хотя, внимательно анализируя избирательное  право зарубежных государств, неплохо было бы из них извлекать положительные моменты для новой избирательной системы нашей страны. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

   Список  литературы: 

1. Бурлацкий Ф.М., Галкин А.А. Современный левиафан. — М., 1985.
2. Всеобщая история государства и права / Под ред. З.М. Черниловского, М., 1996.
3. Габричидзе Б.Н. Конституционное право зарубежных государств. М., 2000 г.
4. Иностранное конституционное право: Учебник. / Под редакцией профессора В.В. Маклакова. М., 1997
5. Партии и выборы в капиталистическом государстве. — М., 1980.
6. Перегудов С.П., Холодковский К..Г. Политическая партия: мировой опыт и тенденции развития //Коммунист. -1991.-№ 2.
7. Шмачкова Т.В. Мир политических партий //Политические исследования. — 1992.-№ 1—2.