Компетенция Правительства РФ

    В результате деятельности правительства  заключаются договоры с иностранными государствами, которые затем утверждает (ратифицирует) парламент. Иногда требуется, чтобы парламент предварительно санкционировал заключение международных договоров. Например, в Испании договоры политического, военного характера, а также соглашения, затрагивающие территориальную целостность, права и свободы личности, государственные финансы и ранее изданные законы заключаются по предварительному разрешению Генеральных Кортесов.

    Парламент принимает законы, которые обязывают  правительство и в целом администрацию  государства. Само собою это подразумевает, что высокопоставленные лица зависят в выборе своих подчиненных от того, как депутаты посмотрят на организацию и стоимость государственной администрации. Акты, изданные правительством или министерствами, могут утратить силу, если парламент издаст закон, устанавливающий новые правила по тому же предмету правового регулирования.

    Парламенты  обычно участвуют в решении вопроса об ответственности главы правительства, министров.

    Встречаются две основные формы парламентского недоверия — вотум недоверия и резолюция порицания. Обе имеют одинаковые последствия - правительство уходит в отставку либо глава государства распускает парламент, назначает выборы, и вновь избранные депутаты решают вопрос о доверии министрам. Наконец, возможны одновременно и отставка правительства, и роспуск парламента.³⁴

    Вотум доверия либо недоверия выносится  по инициативе самого правительства, которое обращается к парламенту за поддержкой. Надо сказать, что такое обращение может быть спровоцировано депутатами, которые проводят расследования правительственной деятельности, заявляют запросы и, таким образом, компрометируют правительство, вынуждая его просить парламент о доверии.

    Запрашивая  доверие, кабинет министров предлагает депутатам одобрить правительственную  политику, проект бюджета или какой-либо законопроект, имеющий принципиальное значение. Если правительству не удается получить большинство голосов в свою поддержку, то считается, что ему вынесен вотум недоверия.

    Резолюцию порицания парламент принимает  по инициативе депутатов, которые не согласны с программой правительства, недовольны проводимой политикой. Для  того чтобы резолюция была принята и правительство ушло в отставку, за нее должно проголосовать большинство депутатов.

    В каждом из названных случаев требуется  набрать большинство в пользу той стороны, которая ставит вопрос о доверии. Получение большинства голосов представляет собой сложную задачу.

    Предположим, что мнения парламентариев разошлись. Они таковы, что 1/3 депутатов поддерживает правительство, другая треть выступает  против него, а остальные имеют  неопределенную позицию и воздерживаются от подачи голосов. При такой расстановке правительство не получит доверия, если обратится за вотумом, - ему нужно большинство, а в пользу правительства настроена лишь треть депутатов. В итоге правительство получит вотум недоверия. Если же группа депутатов планирует смену правительства и предлагает принять порицающую его резолюцию, то и они не добьются успеха, так как против правительства настроена только треть парламента, - резолюция порицания не состоится, и, следовательно, правительству будет выражено доверие.

    Недоверие может быть выражено не только всему составу правительства, правительственной программе, но и отдельным, скомпрометировавшим себя министрам.

    Особо можно отметить такую разновидность  политической ответственности, как  ответственность за исполнение бюджета: не утверждение парламентом отчета об исполнении бюджета влечет в нормальных условиях отставку правительства. Политическая ответственность перед главой государства имеет место обычно в виде смещения правительства или министра. Напомним, что во многих странах ответственность правительства за проводимую политику - солидарная: при неодобрении этой политики в отставку уходят все члены правительства, даже если кто-то из них в чем-то с этой политикой не соглашался. Выносить внутренние разногласия на общий суд нельзя; если такое случится, это влечет отставку соответствующего члена правительства.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

  

   В настоящее время в Российской Федерации существует и функционирует довольно-таки сложная система исполнительной власти. Нельзя забывать о том, что, прежде всего она является подсистемой государственной власти, ее ветвью в структуре разделения власти как единого целого организационно-правового механизма государственной организации общества и ведения его дел. Эта подсистема имеет определенное структурное строение, включающее уровни (строение по иерархической вертикали); звенья (одноуровневые образования однородных органов); виды и формы органов исполнительной власти.

   Правительство  РФ, фактически являясь высшим  органом исполнительной власти  в государстве, призвано обеспечивать слаженное функционирование всех структурных единиц системы исполнительной власти.

   От исполнительной  власти, учитывая мобильность ее  действий, субординацию и подчиненность  ее органов по вертикали, в  решающей мере зависят темпы  социально-экономических преобразований и наше движение вперед.

   Важнейшая  роль Правительства Российской  Федерации как высшего исполнительного  органа государственной власти  Российской Федерации заключается  в организации исполнения Конституции  Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, международных договоров РФ, осуществлении систематического контроля за из их исполнением федеральными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, принятии мер по устранению нарушений законодательства Российской Федерации. Иными словами Правительство Российской Федерации в частности и исполнительная власть в целом обеспечивают соблюдение режима законности в государстве.

На Правительство  Российской Федерации возложено  также тяжелое бремя решения насущных проблем государства: планирование бюджета, вопросы, связанные со сбором налогов, выплата заработной платы, пособий и пенсий и многие другие жизненно важные для страны вопросы. От того, насколько эффективны действия правительства по решению этих проблем, зависит благополучие населения.

    НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ

 

1. Конституция Российской Федерации. 1993.
2. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997. «О Правительстве Российской Федерации»
3. Федеральный закон РФ от 31.05.1996. «Об обороне»
4. Указ Президента РФ от 09.03.2004. «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»
5. Указ Президента РФ от 06.09.1996. «Вопросы  федеральных органов исполнительной власти»

                                           

                                         

ЛИТЕРАТУРА 

1. Баглай М.В., Конституционное право РФ; М, 2000.

2. Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное Право РФ; М, 1996.

3. Кашанина Т. В., Кашанин А. В. Основы российского права. М, 1997.

4. Ковешников Е.М., Конституционное право Российской Федерации, М, 2001.

5. Ноздрачев А. Ф., Тихомиров Ю. А. Исполнительная власть в РФ. М, 1996.

6. Ноздрачев  А. Ф., Основные характеристики исполнительной власти по  

    Конституции РФ. 1993. /Государство и право. 1996.

7. Пикулькин А.В. Система государственного управления; М, 2000. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ПРИЛОЖЕНИЕ 
 
 
 

 
 
 
 
 

Схема 1. Федеральные государственные органы исполнительной власти