Шпаргалка по "Констуционному праву"

1.Понятие  и предмет КП как отрасли  права

Наука конституционного права (НКП) относится к отраслевым юридическим наукам, т.к. КП является самостоятельной отраслью российского  права. Предмет НКП - изучение отрасли  КП, то есть она раскрывает присущие данной отрасли закономерности, формулирует основные понятия и категории, которыми оперирует действующее конституционно-правовое законодательство, анализирует функции и роль соответствующих правовых институтов. Предмету НКП включает:

1.сущность, система  отрасли российского КП, ее источники;

2.фактические  отношения, регулируемые нормами  КП России - конституционно-правовые  отношения;

3.практика реализации  норм российского КП - деятельность  государственных органов;

4.история самой  науки КП России, ее идеи, концепции,  прогнозы;

НКП - отрасль  правоведения, которая изучает конституционно-правовые институты и отношения, практику реализации конституционных норм, историю  идей данной отрасли знания.

НКП включает в  себя следующие разделы:

1.исследование  соответствующего понятийного аппарата;

2.учение о  Конституции России в ее историческом  развитии;

3.сущность, структура,  принципы и юридические свойства  действующей Конституции РФ;

4.системный анализ  норм, закрепляющих основы конституционного  строя Российского государства;

5.изучение проблем конституционного регулирования взаимоотношений личности и государства, проблем закрепления и реализации прав и свобод человека и гражданина;

6.анализ формы  правления и национально-государственного  устройства РФ.

Система КП как  отрасли права

Система науки КП - упорядоченная совокупность относительно самостоятельных комплексов теоретических положений, логическая связь между ними - внутреннее строение отрасли.

КП не включает и не объединяет другие отрасли права; устанавливает лишь основополагающие принципы, которым должны соответствовать нормы других отраслей права. КП образует строго определенную систему, состоящую из взаимосвязанных элементов. Основной элемент КП РФ - правовой институт - группа правовых норм, объединенных общей сферой регулирования. В системе КП выделяют институты:

1. Основы конституционного  строя.

2. Основы правового  статуса человека и гражданина.

3. Федеративное  устройство государства.

4. Систему государственной  власти и систему МСУ.

2.Источники конституционного права как отрасли права

Источниками КП являются нормативные правовые акты, посредством которых устанавливаются  и получают юридическую силу конституционно-правовые нормы. Источники КП - форма закрепления (внешнее выражение) общих правил поведения, регулирующая КПО. Нормативные правовые акты (НПА) - источники КП, многообразны и делятся на следующие виды:

1.НПА, действующие  на всей территории РФ - особое  место занимает Конституция РФ, являющаяся основным источником  отрасли КП. Конституция характеризуется  основополагающими нормами общего характера, широтой содержания своих норм, имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ; федеральные законы, содержащие конституционно-правовые нормы; федеральные конституционные законы; закон РФ о поправках к Конституции РФ (особый правовой акт); указы и другие нормативные правовые акты Президента, постановления палат Федерального собрания, постановления Правительства; регламенты палат Федерального Собрания; договоры между органами РФ и ее субъектами, международные договоры, договоры с конкретными субъектами Федерации;

2.НПА, действующие  только на территории конкретного  субъекта РФ - конституции республик  и уставы других субъектов  РФ; законы, постановления, иные нормативные  правовые акты, принимаемые законодательными и исполнительными органами субъекта и содержащие конституционно-правовые нормы;

3.НПА, действующие  только на территории муниципального  образования.

Источниками отрасли  КП являются также:

1.правовые акты  представительных органов МСУ,  содержащие конституционно-правовые нормы (уставы (положения));

2.особого рода  источниками считаются постановления  Конституционного Суда РФ - хотя  Суд и не является органом,  принимающим правовые акты, однако  содержащиеся в его решениях  правовые позиции имеют юридическое  значение. Так, на их основе утрачивают силу правовые акты, признанные не соответствующими Конституции. Аналогичный характер имеют и постановления конституционных и уставных судов субъектов РФ. На самом деле, акты суда (постановления) не должны быть источниками права, так как они не создают новой нормы права, а лишь толкуют уже действующую. Самое страшное, что постановления КС обжалованию не подлежат. Точно так же как комментарии к кодексам и законам не представляют собой НПА!;

3.особое место  занимают Декларации - Декларация о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 года (I Съезд народных депутатов), Декларация о языках народов России от 25 октября 1991 года (Верховный совет РСФСР), Декларация прав и свобод человека и гражданина от 22 ноября 1991 года (Верховный совет РСФСР) - формулируются принципы, обязательные для всего конституционно-правового развития государства;

4.источники КП, действующие только на территории  субъектов РФ - конституции республик  и уставы других субъектов  Федерации, носящие учредительный характер; содержат нормы, в обобщённой форме закрепляющие правовой статус данного субъекта Федерации, основы его устройства, компетенцию, структуру органов гос. власти; должны соответствовать и не противоречить Конституции РФ и федеральным законам;

5.Договоры - Федеративные  Договоры (3 штуки) от 31 марта 1992 года  «О разграничении предметов ведения  и полномочий между федеральными  органами гос. власти РФ и  органами власти ее субъектов 

Действующие ФКЗ  РФ:

1.о конституционном  суде РФ 21.07.1994 (организация КС РФ и статус судей, общие правила производства в КС РФ);

2.о референдуме  РФ от 28.06.2004;

3.о судебной  системе РФ от 31.12.1996;

4.об уполномоченном  по правам человека в РФ  от 26.02.1997;

5.о правительстве  РФ 17.12.1997;

6.о военных  судах РФ 23.06.1999;

7.о государственном  флаге РФ от 25.12.2000;

8.о государственном  гербе РФ от 25.12.2000;

9.о государственном  гимне РФ от 25.12.2000;

10.о чрезвычайном  положении 20.05.2001;

11.о порядке  принятия в РФ и образования  в её составе нового субъекта  РФ от 17.12.2001;

12.о военном  положении от 30.01.2002.

Действующие ФЗ РФ:

1.об основных  гарантиях прав ребенка в РФ  от 24.07.1998;

2.о правовом  положении иностранных граждан  в РФ от 25.07.2002;  3.о беженцах от 19.02.1993

3.Система  конституционного права как отрасли права

Система отрасли  права выражается в её внутреннем строении, обусловленном теми связями, которые существуют между её нормами, определяют основы их дифференциации и интеграции в определённые правовые образования, обладающие признаками элемента системы, а также структуру последних.

Являясь ведущей  отраслью права в системе отраслей права РФ, КП не включает и не объединяет другие отрасли права. Оно устанавливает  лишь основополагающие принципы, которым  должны соответствовать нормы других отраслей права. КП образует строго определенную систему, состоящую из взаимосвязанных элементов. Основной элемент КП РФ - правовой институт - группа правовых норм, объединенных общей сферой регулирования.

В системе КП выделяют институты:

1. Основы конституционного  строя.

2. Основы правового  статуса человека и гражданина.

3. Федеративное  устройство государства.

4. Систему государственной  власти и систему МСУ.

Признаки, по которым  можно проводить различия, отражающие специфику каждого института:

1.по специфике  правового воздействия на соответствующую сферу общественных отношений. Воздействие осуществляется в формах закрепления, установления, регулирования, провозглашения, целеполагания, допущения и т.д.

2.по особенностям  механизма действия правовых  норм, способам их реализации. Действие нормы может не порождать конкретных правоотношений, или реализоваться через конкретные правоотношения или правоотношения общего характера.

3.по степени  конкретной направленности правового  регулирования. Одни институты  устанавливают лишь принципы правового воздействия на обширные сферы общественных отношений, другие - конкретно регулируют.

4.по субъективному  составу. Нормы одних институтов  адресованы конкретным субъектам,  либо типовому виду субъектов,  других - ко всем субъектам права,  ко всем правоприменяющим субъектам.

5.по способу  правовой защиты действия правовых  норм, формам и методам ответственности  правообязанных субъектов. В одних  институтах преобладает общий  механизм охраны конституции,  конституционного строя, в других - конкретное воздействие на субъект, нарушающего конституционно-правовые нормы, путём отмены соответствующих неправомерных актов и действий.

6.по специфике  форм выражения, охватываемых  данным институтом правовых норм. В одних институтах нормы имеют  по преимуществу конституционную форму выражения, в других - большая часть норм выражена в текущем законодательстве.

7.по видовому  характеру норм данного института.  В одних преобладают нормы-принципы, нормы-цели, нормы-дефиниции, в других  нормы конкретного регулирующего  действия.

8.по степени  и масштабам включённости других  частей правовой системы, других  отраслей права в реализацию  целей, заложенных в содержании  правовых норм. Нормы отдельных  правовых институтов содержат  установления, которые не могут  быть претворены в жизнь в  рамках одного конституционно-правового регулирования. В других институтах нормы реализуются непосредственно в его рамках.

Характеристика  норм института «Основы конституционного строя»:

1.воздействуют  на общественные отношения путём  закрепления, установления определённых начал устройства общества и государства.

2.как правило,  не порождают конкретные правоотношения.

3.определяют  сущностное содержание правового  воздействия на все сферы общественных  отношений, все стороны социальной  реальности.

4.адресованы  всем субъектам права, всем правоприменяющим субъектам.

5.имеют способом  своей защиты общий режим охраны  Конституции, конституционного строя,  могут быть изменены только  путём принятия новой Конституции.

6.устанавливаются  по преимуществу в конституционной  форме.

7.по своему  виду являются в преобладающей  части нормами-принципами, нормами-дефинициями,  нормами-целями.

8.предполагают  для практической и правовой  реализации содержащихся в них  целей включения всей правовой  системы государства, всей отрасли  права.

9.по целенаправленности призваны обеспечить системное закрепление концептуальных идей, признанных основополагающими для данного общества и государства.

Характеристика  норм института "Основы правового  статуса человека и гражданина":

1.осуществляют  правовое воздействие на общественные отношения в основном путём провозглашения, признания государством естественными, неотчуждаемыми прав человека.

2.реализуются  по преимуществу вне конкретных  правонарушений.

3.относятся к  сфере взаимоотношений государства  и личности.

4 в качестве субъекта права в них выступает человек, гражданин, личность как таковая вне связи с каким-либо особым правовым статусом.

5.предусматривают  особую систему охраны, не могут  быть пересмотрены без принятия  новой Конституции.

6.предполагают  для своей практической реализации подключение многих других отраслей права, в которых реализация конституционных прав граждан осуществляется путём возникновения конкретных правоотношений (трудовых, гражданских, семейных и др.).

4. Конституционно-правовые  нормы: понятие, классификация

Конституционно-правовые нормы - установленные или санкционированные  государством общеобязательные правила  поведения, регулирующие конституционные  отношения. Наряду с общими признаками правовых норм, конституционно-правовые нормы отличаются от норм других отраслей права:

1.своим содержанием  - зависит от той сферы общественных  отношений, на регулирование которых  эти нормы направлены;

2.источниками,  в которых они выражены - основополагающие  нормы конституционного права  закреплены в Конституции РФ;

3.своеобразием  видов - много общерегулятивных  норм (нормы-принципы, нормы-дефиниции,  нормы-задачи);

4.учредительным  характером содержащихся в них  предписаний - конституционно-правовые  нормы первичны, устанавливают обязательный  для создания всех других правовых норм порядок;

5.специфическим  характером субъектов, на регулирование  отношений между которыми они  направлены - народ, государство,  глава государства, представительные (законодательные) органы государственной  власти;

Классификация конституционно-правовых норм:

1.по содержанию (по кругу регулируемых общественных  отношений, а, следовательно, по  принадлежности нормы к тому  или иному конституционно-правовому  институту):

- нормы, регулирующие  основы конституционного строя;

- норму, регулирующие  основы правового статуса человека и гражданина;

- нормы, регулирующие  федеративное устройство;

- нормы, регулирующие  органы государства, органы местного  самоуправления.

2.по юридической  силе:

- нормы, закрепленные  в Конституции РФ;

- нормы, закрепленные  в ФКЗ;

- нормы, закрепленные  в ФЗ;