Автор работы: Пользователь скрыл имя, 07 Ноября 2012 в 17:52, реферат
В теории государства и права вопрос о функциях государства является одним из наиболее значимых. Изучение данного вопроса позволяет взглянуть на государство не только со стороны его формы, строения и содержания, но и рассмотреть его деятельность, различные аспекты его функционирования. В функциях проявляются сущность государства, его социальное назначение, что определяется как разнообразием задач, решаемых государством в различных областях жизни общества, так и разнообразием органов, форм, методов и средств осуществления государственной деятельности. Поэтому исследование функций служит предпосылкой дознания главного и определяющего в государстве. Функции государства определяют его структуру, т.е. способы, закономерности организации элементов государства как сложной системы.
Введение 2
Глава 1. Понятие функций государства и формы их осуществления 3
1.1. Понятие, признаки и классификация функций государства 3
1.2. Формы осуществления функций государства 6
Глава 2. Внутренние функции правового государства 7
2.1. Подходы к классификации внутренних функций государства 7
2.2. Генезис развития внутренних функций советского государства 8
2.3. Внутренние функции современного правового государства 8
Заключение 11
Экологическая функция (ранее она называлась природоохранной функцией) в последнее время приобретает все большую актуальность в деятельности государства и выдвигается в одну из основных. Она обусловлена социальной обязанностью государства обеспечивать экологическое благополучие граждан, их экологическую безопасность. Интенсивное использование природных ресурсов, применение современных технологий нарушают баланс в естественной среде и, таким образом, изменяют условия жизни на Земле.
Во многих государствах разработано обширное экологическое (природоохранное) законодательство, которое четко регулирует деятельность людей и организаций в области использования окружающей среды. К его нарушителям применяются жесткие правовые меры, начиная от предупреждений или весьма значительных штрафов и вплоть до закрытия предприятий, являющихся источниками загрязнения окружающей среды.
Деятельность по охране природы в рамках своей компетенции осуществляют все звенья механизма государства и его органов. В статье 9 Конституции Российской Федерации говорится: "Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории".
Многие нормы, регулирующие природоохранную деятельность, содержатся в основах земельного законодательства, основах законодательства о недрах, а также в земельных и водных кодексах.
В основе осуществления этой функции лежат следующие принципы:
16 февраля 2005 г. вступил в силу Киотский протокол. Подписавшие его государства (Россия в их числе) взяли на себя обязательство ужесточить экологическое законодательство ("экологизация законодательства"). Пока влияние заключенного соглашения на российскую экономику еще носит ограниченный характер. В целом нормы экологического законодательства Российской Федерации содержат бланкетные (отсылочные) нормы, которые пока не находят логического отражения в системе законодательства.
В целях дальнейшей систематизации экологического законодательства принято решение о разработке экологического кодекса Российской Федерации. В отличие от иных кодексов, носящих ведомственный характер (Водный, Лесной, Земельный...), экологический кодекс по своей сути должен представлять собой очень многоуровневый и комплексный закон.
Под его регулирующее воздействие должны подпадать: ресурсы компоненты окружающей среды; гражданские правоотношения; вопросы взаимодействия государства и бизнеса; международные обязательства. Концептуальные подходы к структуре и содержанию разрабатываемого кодекса предполагается разработать и утвердить на официальном уровне в течение 2006 г.
Для России пока еще непривычно такое понятие, как экологическая индустрия или экологический бизнес. По данным международных агентств доходность сферы экологических товаров и услуг в мире составляет порядка 630 - 640 млрд. долл. Успешное решение экологических проблем влечет за собой повышение конкурентоспособности российских товаров на международных рынках.
Сегодняшний уровень шума от работы российских самолетов не соответствует международным стандартам. Помимо прочих недостатков российские автомобили слишком "грязные" для окружающей экологии. Это влечет за собой трудности их сбыта даже в развивающихся странах.
Культурная функция - это деятельность по развитию образования, науки, учреждений культуры. Культурно-воспитательные задачи выполняются широкой сетью государственных организаций, таких, как учебные заведения, библиотеки, музеи, театры и др.11 Статьей 44 Конституции «каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания», охрана интеллектуальной собственности.
Содержание этой функции сегодня составляет государственная поддержка развития культуры – литературы, искусства, театра, кино, музыки, живописи, архитектуры и т.д.; физической культуры и спорта; радио, телевидения и других средств массовой информации; сохранение историко-культурных памятников, исторических комплексов, заповедных территорий, архивов, музеев, библиотек.
В содержание данной функции входят также: государственная поддержка развития науки, ее естественной интеграции в новые рыночные условия; создание благоприятных условий для творческой деятельности научных коллективов и для свободной состязательности различных школ и направлений; поддержка приоритетного развития фундаментальных теоретических исследований и принципиально новых технологий; эффективное использование как образовательного, так и научного потенциала высшей школы, развитие интеграции науки и высшего образования; меры по улучшению работы общеобразовательной школы.12
Таким образом, в современный период правовому государству присущи следующие внутренние функции - экономическая; социальная; развития культуры, науки и образования; налогообложения и взимания налогов и сборов; экологическая; охраны прав и свобод граждан, всех форм собственности, правопорядка (правоохранительная). Внутренние функции государства представляют собой основные направления разнообразной внутренней деятельности государства, обусловленные необходимостью решения стоящих перед ним внутренних задач. Они очень разнообразны и охватывают практически все сферы общества и государства.
В ходе проведенного исследования автор пришел к выводу, что функции государства – это основные направления деятельности государства по реализации стоящих перед ним задач для достижения определенных целей, обусловленных как классовой, так и общесоциальной его сущностью и социальным назначением. В зависимости от того, в какой сфере общественной жизни – внутренней или внешней – осуществляются те или иные функции государства, разрешению каких задач они служат – внутриполитических или внешнеполитических – они подразделяются на внутренние и внешние. Формы осуществления функций государства – упорядоченная по своим внешним признакам деятельность государственных органов, посредством которой реализуются функции государства (правовая и организационная деятельности), а также деятельность основных звеньев государственного механизма, специфическая деятельность которых отличается от деятельности негосударственных организаций и объединений. Различают две формы осуществления функций государства: правовая деятельность (деятельность государственных органов по изданию и реализации юридических актов, которая носит однородный юридический характер) и организационная (однородная по своим внешним характеристикам и не приводящая к юридическим последствиям деятельность государства).
Государство воздействует на основные сферы и процессы общественной жизни по разным направлениям. В зависимости от тех или иных сфер воздействия государства на жизнь общества и от содержания направлений самой деятельности, в системе основных внутренних функций современного государства выделяются следующие - экономическая; социальная; развития культуры, науки и образования; налогообложения и взимания налогов и сборов; экологическая; охраны прав и свобод граждан, всех форм собственности, правопорядка (правоохранительная). Внутренние функции государства представляют собой основные направления разнообразной внутренней деятельности государства, обусловленные необходимостью решения стоящих перед ним внутренних задач. Они очень разнообразны и охватывают практически все сферы общества и государства. На разных этапах развития государства на первый план могут выходить разные функции. В современных демократических государствах, совершенствуется механизм охраны, защиты прав человека. Основные права и свободы граждан, провозглашенные Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод, получают конституционное закрепление.
1 Морозова Л.А. Функция Российского государства на современном этапе / Государство и право. 1993. № 6. с. 98.
2 Комаров С.А. Общая теория государства и права: Учебник. - 8-е изд., исправленное и дополненное. - М.-СПб.: Издательство Юридического института, 2012. с.72.
3 Лифшиц Р.З. Государство и право в современном обществе: необходимость иных подходов // Сов. государство и право. 1990. № 10. С. 17.
4 Зубанова С.Г. Шпаргалки по теории государства и права. – М.: Аллель, 2011. - с. 9
5 Лазарев В.В., Липень С. В. Теория государства и права. Учебник - 4-е изд., перераб. и доп. - Москва: ЮРАЙТ, 2011. - с.90
6 Шестаев Н.Т. Функции и структура государства. - М.,1992. с.4-7
7 Теория государства и права. Курс лекций. Изд. 2-е, перераб. и доп. Под редакцией Н И Матуэова и А.В.Малько. Электронный учебник.
8 Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юрид вузов - 6-е издстер - ('Высшее юридическое образование') - М.: Омега-Л, 2009. - с. 54
9 Мелехин А.В. Теория государства и права: учебник. – М.: Маркет ДС корпорейшн, 2007. С. 97
10 Теория государства и права. Курс лекций. Изд. 2-е, перераб. и доп. Под редакцией Н И Матуэова и А.В.Малько. Электронный учебник.
11 Мелехин А.В. Теория государства и права: учебник. – М.: Маркет ДС корпорейшн, 2007. С. 99-101
12 Теория государства и права. Курс лекций. Изд. 2-е, перераб. и доп. Под редакцией Н И Матуэова и А.В.Малько. Электронный учебник.
Информация о работе Внутренние функции правового государства