Всеобщее избирательное право в РФ и его гарантии

 

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  И НАУКИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

 

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

КУБАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ

ФАКУЛЬТЕТ УПРАВЛЕНИЯ И ПСИХОЛОГИИ

 

 

КАФЕДРА ГОСУДАРСТВЕННОЙ  ПОЛИТИКИ И 

ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

ВСЕОБЩЕЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ  ПРАВО В РФ И 

ЕГО ГАРАНТИИ

 

 

Научный руководитель

канд. юрид. наук, доцент

М. М. Курячая

Выполнила

 студентка 2 курса

дневного отделения

группы 3

Токарева И. С.

 

ОГЛАЛЕНИЕ

Список сокращений…………………………………………………………….3

Введение…………………………………………………………………………4

Глава 1. Понятие всеобщего  избирательного права как одного из принципов избирательной системы  РФ…………………………………………………….7

Глава 2. Основные проблемы реализации принципа всеобщности избирательного права………………………………………………………....10

2.1. Активное и пассивное  избирательное право……………………………10

2.2.Проблема цензов в  избирательном праве……………………………….11

2.3.Участие в выборах  военнослужащих…………………………………….13

2.4.Участие в выборах  граждан, пребывающих за границей………………15

2.5.Участие в выборах  иностранцев………………………………………….16

2.6.Избирательные права  лиц, находящихся под следствием и отбывающих различные виды уголовных наказаний по приговору суда………………...17

2.7. Участие( неучастие) в выборах граждан по состоянию здоровья…….18

2.8.Создание избирательных  участков и составление списков  избирателей как гарантия их  участия в голосовании на выборах……………………………19

2.9. Проблемы досрочного  голосования, голосования вне  места постоянного жительства, голосования  по почте……………………………………………21

Глава 3. Юридические механизмы  защиты гражданами своего права на участие в выборах……………………………………………………………..24

Заключение……………………………………………………………………..27

Список использованных источников и литературы…………………………28

 

 

Список сокращений

 

К РФ – Конституция Российской Федерации

ст. – статья

п. – пункт

изм. – изменения

доп. – дополнения

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

     Введение

 

       Развитие общества на современном этапе характеризуется крупнейшими преобразованиями Российского государства и его правовой системы. В последнее десятилетие формирование государственных органов в России, порядок организации и проведения выборов привлекают пристальное внимание со стороны общества. Главная цель  - обеспечение подлинной свободы волеизъявления избирателей при проведении выборов высших органов государственной власти Российской Федерации и органов власти ее субъектов.¹

Современный этап развития избирательного законодательства в  Российской Федерации характеризуется  значительным динамизмом, при этом, все большее внимание уделяется  нормативному регулированию защиты избирательных прав граждан, что  позволяет участникам избирательного процесса более эффективно отстаивать свои интересы. Однако обобщение правоприменительной  практики показывает несовершенство законодательства , регулирующего порядок избирательных прав граждан.

Таким образом, несмотря на наличие значительного нормативного массива в сфере защиты избирательных  прав граждан, а во многом и благодаря  этому, в процессе подготовки и проведения выборов возникает множество  конфликтных ситуаций, нарушений, злоупотреблений правами и полномочиями, что требует применения адекватных и эффективных мер защиты. Динамика социальной действительности, развитие общественных отношений и, как следствие, увеличение и усложнение норм и институтов избирательного права вызывают необходимость продолжения работы в направлении совершенствования механизма защиты избирательных прав граждан Российской Федерации. Проблема повышения эффективности защиты видится, прежде всего, с позиции совершенствования ее процедурной формы как правовой основы осуществления. ²

Проведение выборов на основе общепризнанных демократических  принципов потребовало наличия  механизмов защиты прав субъектов избирательного процесса и разрешения споров. Обогащение правоприменительной практики обусловило необходимость глубокой и обстоятельной теоретической разработки проблем в этой сфере.

Предмет исследования составляют федеральное законодательство и  законодательство субъектов Российской Федерации, регулирующее порядок защиты избирательных прав граждан, а также  практика его реализации.

Задачей данной работы является: раскрытие хода исторического развития избирательного права; выяснение понятия  избирательного права, его предмета, сущности; система обеспечения правовых гарантий избирательных прав граждан.

Цель исследования достигается  посредством решения следующих  задач:

- исследовать правовую  природу и сущность избирательных  прав граждан, определить виды  избирательных прав и их систему;

- определить понятие и гарантии защиты избирательных прав граждан, исследовать механизм защиты избирательных прав;

- определить основные  принципы процедур защиты избирательных  прав граждан, их роль в повышении  эффективности ее механизмов.

Методологическую основу работы составляют общенаучные методы анализа и обобщения нормативных  правовых и практических материалов. Нормативно-правовую базу составляют нормативные источники, законы и подзаконные акты РФ.

Использовались материалы  Центральной избирательной комиссии РФ и избирательных комиссий субъектов  РФ по вопросам защиты избирательных  прав граждан. Анализировалась электоральная  статистика по федеральным и региональным выборам в части избирательных  споров.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

     Глава 1. Понятие всеобщего избирательного права как одного из принципов избирательной системы Российской Федерации.

 

На сегодняшний день, когда  все мы являемся непосредственными  очевидцами становления и развития демократического правового государства  в Российской Федерации, необходимо отметить, что это возможно при  одном из множества существенных условий  - юридическом обеспечении  императивного проведения выборов  как единственно допустимого  легитимного способа делегирования  власти народа представительным государственным  органам и органам местного самоуправления. Свободные, периодические, справедливые и нефальсифицированные выборы становятся обязательным атрибутом современной  российской государственности, что  объективно способствует повышению  роли и значения опосредующего их избирательного права, образующего  юридический фундамент формирования и функционирования всех институтов системы представительной демократии. Избирательное право и сопутствующее  ему законодательство приобретают  особый социально-политический статус и, как следствие, вполне обоснованно  претендуют на самостоятельное предназначение в публично-правовой системе России. Все это объясняет повышенный интерес, который привлекает к себе избирательная проблематика в юридической  научной литературе, а также интерес  со стороны средств массовой информации в период активизации проведения выборов. Вместе с тем, несмотря на значительный объем исследований современного состояния  российской избирательной системы, до сих пор многие принципиальные вопросы юридической стороны  избирательных отношений освещаются и преподносятся фрагментарно и  весьма противоречиво. Это касается даже отправных начал в уяснении существа такого объективно правового  феномена, как избирательное право, которые связаны с его предметом, методом, содержанием и местом в правовой системе Российской Федерации. Сам по себе термин "право" можно употребить в двух смыслах  - в субъективном как предусмотренная (или не запрещенная) законом или иным правовым актом возможность лица обладать имущественным или неимущественным благом.³

Избирательная система - один из важнейших и острейших политико-правовых институтов конституционного права.

Попытки объективно определить понятие "избирательная система" в отечественной и зарубежной правовой науке предпринимались  неоднократно на протяжении истории  развития общества и государства. Вместе с тем, несмотря на значительный объем  исследований исторического развития и современного состояния российской избирательной системы, до сих пор многие принципиальные положения освещаются и преподносятся фрагментарно и весьма противоречиво.

Всеобщее избирательное  право, система избирательного права, при которой право участвовать в выборах представительных органов предоставляется всем гражданам, достигшим установленного законом возраста, без каких-либо ограничений избирательными цензами.

Термин «избирательное право» имеет два значения:

- в объективном смысле - это система  конституционно-правовых норм. регулирующих общественные отношения, связанные с выборами органов государства и местного самоуправления. Объективное избирательное право регулирует избирательную систему в широком смысле. Обычно предметом избирательного права считаются связанные с выборами общественные отношения, в которых прямо или косвенно участвуют граждане;

- в субъективном смысле - это  гарантированная гражданину государством возможность участвовать в выборах государственных органов и органов местного самоуправления. Оно представляет собой комплекс конкретных прав лица, среди которых особо следует выделить активное и пассивное избирательное право в связи с политическими правами человека и гражданина.

Всеобщность выборов — один из основных принципов избирательного права, определяющий условия избирательных  прав граждан и степень демократизма данного общества, носит ярко выраженный классовый характер.⁴

Так, пункт 28 ст. 2 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных  прав и права на участие в референдуме  граждан Российской Федерации" (далее  - Федеральный закон об основных гарантиях) устанавливает избирательные  права граждан как конституционное  право граждан РФ избирать и быть избранными в органы государственной  власти и органы местного самоуправления, а также право участвовать  в выдвижении кандидатов, списков  кандидатов, в предвыборной агитации, в наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, в других избирательных действиях в порядке, предусмотренном Конституцией РФ, данным Федеральным законом, иными федеральными законами. 
     Глава 2. Основные проблемы реализации принципа всеобщности избирательного права

 

 2.1. Активное и пассивное избирательное право

 

Активное избирательное  право - право граждан РФ, достигших  на день голосования возраста 18 лет  и старше, избирать в органы государственной  власти и органы местного самоуправления. В Российской Федерации активное избирательное право принадлежит  гражданам, достигшим 18 лет, место жительства которых расположено в пределах избирательного округа. Пребывание гражданина РФ вне его места жительства во время проведения в округе, в котором  расположено данное место жительства, выборов не может служить основанием для лишения его права на участие  в выборах в органы государственной  власти соответствующего субъекта  РФ, органы местного самоуправления. Законом  активное избирательное право может  быть предоставлено также гражданину, место жительства которого расположено  за пределами избирательного округа.

Пассивное избирательное  право - право граждан РФ, достигших  на день выборов возраста, установленного Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов  РФ, быть избранными в органы государственной  власти и органы местного самоуправления.

Пассивное избирательное  право имеет более сложный  правовой режим и в отличие  от активного избирательного права, характеризующегося режимом наибольшего электорального благоприятствования, более ограничительный характер, который в основном связан с возрастными критериями и в некоторых случаях с дополнительными ограничениями. При этом ограничения пассивного избирательного права, связанные с нахождением места жительства гражданина на определенной территории Российской Федерации, включая требования к продолжительности и сроку его проживания на данной территории, устанавливаются только К РФ.

В отличие от активного  избирательного права для реализации пассивного избирательного права необходимо в определенной законом последовательности выполнить ряд действий как самому гражданину, так и другим участникам  избирательного процесса  - начиная с процедуры выдвижения и регистрации гражданина в качестве кандидата, проведения предвыборной агитации и заканчивая процедурой голосования, подсчета голосов, определения итогов голосования и установления результатов выборов. Реализация гражданином пассивного избирательного права не всегда зависит только от данного лица (если лицо не выдвигает свою кандидатуру в порядке самовыдвижения) , но всегда зависит от результатов волеизъявления избирателей. ⁵

     2.2. Проблема цензов в избирательном  праве

 

Практика выборов связана  с наличием избирательных цензов.