Государственная молодежная политика в Российской Федерации

      При определении основных направлений  и приоритетов государственной  молодежной политики следует исходить из общей концепции государственной  политики, учитывать отраслевые концепции  и отраслевые программы, общее и  устойчивое в региональных программах.

      Стратегические  цели государственной политики направлены на:

       - создание основы устойчивого экономического и духовного развития России, обеспечение высокого качества жизни народа и национальной безопасности;

укрепления  демократического правового государства и развития гражданского общества;

       - кадровое обеспечение динамично развивающейся рыночной экономики, интегрирующейся в мировое хозяйство, обладающей высокой конкурентоспособностью и инвестиционной привлекательностью;

       - утверждение статуса России в мировом сообществе как великой державы в области образования, культуры, искусства, науки, высоких технологий и экономики.

      В соответствии с этими приоритетами государственных интересов в  отношении молодежи должны быть:

      - воспитание патриота – гражданина, заботящегося об экономическом процветании и преемственности духовных традиций нашего общества;

       - воспитание гражданина, активно  участвующего в государственной  и общественной жизни, в функционировании  институтов гражданского общества, в том числе в работе молодежных и детских общественных объединений;

       - подготовка человека, имеющего  современное общее и профессиональное  образование, соответствующее структуре  и динамике материального и  духовного производства;

       - становление высокоразвитого человека, знающего историю и культуру своего государства, ее достижения в экономике, науке, литературе и искусстве.

      Социальная  политика, включающая в себя социальное развитие, социальную поддержку и  социальную помощь, семейную и демографическую  политику, основывается на партнерстве государства и личности, создание условий для социального становления и развития, обеспечение равных стартовых возможностей, социальную поддержку в получении общего и профессионального образования, в занятиях художественном, научном и техническом творчестве, адресную социальную помощь тем, у кого ограничены собственные возможности, и тем, кто попал в трудные жизненные обстоятельства.

      Применительно к государственной молодежной политике это означает:

      1. Соблюдение и недопущение нарушений прав и свобод молодого человека – гражданина;

      2. Социальная поддержка молодых  людей, у которых затруднен  доступ к образованию и реализации  и развитию своих способностей; работа с одаренными детьми  и творческой молодежью; 

      3. Адресную социальную помощь;

      4. Социальную поддержку молодой  семье. 

      Естественный  процесс жизнедеятельности гражданина предполагает решение вопросов здоровья (в т.ч., рождение, здравоохранения, роль семьи), образование (общее и профессиональное) и воспитание (связь школы, семьи и общественности), профессиональную ориентацию и профессиональную подготовку, трудоустройство и занятость, образование семьи.

      Эти проблемы осуществляются в деятельности органов здравоохранения, образования, культуры, физкультуры и спорта, СМИ, труда и социальной защиты. Реализацией прав молодого человека как гражданина занимаются государственные орган исполнительной власти, органы милиции, прокуратуры, суда, сам гражданин. В решении этих проблем участвуют и органы по делам молодежи, но только с точки зрения ГМП.

      Для современной социально-экономической  ситуации типичны ограниченность государственных  ресурсов и государства в регулировании  социальных процессов, что привело  к ограничению возможностей молодежи при получении образования, трудоустройства, снижению материального уровня жизни, к затруднениям в решении жилищных вопросов. Коренные проблемы жизнедеятельности молодого человека недостаточно гарантированы государства и необходимы действия, компенсирующие эту недостаточность.

      Определение основных направлений и приоритетов ГМП следует определять с учетом содержания и структуры деятельности министерств и ведомств социального блока и реализуемых ими социальных программ.

      В Федеральной программе “Молодежь  России”, принятой на 2001-2005 гг. определены следующие основные направления. Учитывая специфику концептуального и проектного документов, возможно уточнить и дифференцировать основные направления и приоритеты ГМП.

      Государственная молодежная политика представляет собой  целенаправленную деятельность органов  государственной власти, общественных объединений и иных социальных институтов, направленную на решение проблем молодежи во всех сферах ее жизнедеятельности. Политика по отношению к молодежи формируется на уровне общества и государства. Государство обладает наибольшими ресурсами для проведения целостной молодежной политики.

      Необходимость разработки особой политики государства  по отношению к молодежи подтверждает международный опыт. Об этом убедительно  свидетельствует практика осуществления  молодежной политики (ее закрепления в конституциях) в зарубежных странах - Германии, Франции, Швеции, США, Италии, Испании и др. К началу 90-х гг., по данным ООН, в мире насчитывалось более 130 стран, принявших специальные законодательные акты по вопросам развития и социальной защиты молодежи, около 90 стран имеют на высшем государственном уровне органы и структуры, непосредственно вырабатывающие и координирующие государственную молодежную политику Естественный процесс жизнедеятельности гражданина предполагает решение вопросов здоровья, образования (общее и профессиональное) и воспитания (связь школы, семьи и общественности), а так же профессиональную ориентацию и профессиональную подготовку, трудоустройство и занятость, образование семьи. Эти проблемы осуществляются в деятельности органов здравоохранения, образования, культуры, физкультуры и спорта, СМИ, труда и социальной защиты. Реализацией прав молодого человека как гражданина занимаются государственные органы исполнительной власти, органы милиции, прокуратуры, суда, сам гражданин. В решении этих проблем участвуют и органы по делам молодежи, но только с точки зрения молодежной политики.

 

Цели, принципы государственной  молодежной политики в Российской Федерации.

      Дефицит внимания общества в сочетании с  недостаточной социальной незащищенностью превращают молодежь в дестабилизирующую общественную силу.

      Вместе  с тем речь идет о формировании пополнения, способного принять на себя заботу о будущем страны, то есть необходимости эффективности использования созидательного потенциала молодежи.

      Социальная  работа с молодежью и в нашей  стране, и во многих других странах  является частью государственной молодежной политики. Государственная молодежная политика – это деятельность государства по созданию социально – экономических, правовых, организационных условий и гарантий для социального становления и развития молодых граждан, наиболее полной реализации творческого потенциала молодежи в интересах всего общества. Объектом государственной политики являются молодые люди от 14 до 30 лет, молодые семьи и молодежные объединения.

      Основными целями государственной молодежной политики являются:

      1.  Содействие социальному, культурному  и физическому развитию молодежи;

      2. Недопущение дискриминации молодых  граждан по возрастному цензу;

      3. Создание условий для полного участия молодежи в социально – экономической, политической и культурной жизни общества;

      4. Расширение возможностей молодого  человека в выборе своего жизненного  пути, достижения личного успеха;

      5. реализация инновационного потенциала  молодежи в интересах общественного развития и самой молодежи.

      Реализация  государственной  молодежной политики осуществляется на следующих  принципах:

      1. Принцип участия: привлечение  молодых граждан к непосредственному  участию в формировании и реализации  политики и программ, касающихся  молодежи и гражданского общества  в целом.

      2. Принцип социальной компенсации:  обеспечение социальной и правовой  защищенности молодых граждан, необходимой для восполнения обусловленной возрастом ограниченности их социального статуса.

      3. Принцип гарантий: предоставление молодому гражданину гарантированного государством минимума социальных услуг по обучению, воспитанию, духовному и физическому развитию, охране здоровья, профессиональной подготовке и трудоустройству, объем, виды, и качество которых должны обеспечивать необходимое развитие личности  и подготовку к самостоятельной жизни.

      4. Принцип приоритета: оказание предпочтения общественным инициативам по сравнению с соответствующей деятельностью государственных органов и учреждений при финансировании мероприятий в области молодежной политики.

      Разработка  и реализация государственной молодежной политики осуществляются на двух уровнях:

       - общереспубликанском;

       - региональном.

      Основные  мероприятия государственной молодежной политики на федеральном уровне с 1995 года осуществляется в соответствии с Федеральной программой «Молодежь  России», одобренной Президентом Российской Федерации Указом № 1992 от 15.09.1994 года. В рамках этой программы, ставшей ныне Президентской, среди приоритетов выделена задача, обеспечить молодежь информацией о ее правах и возможностях в наиболее важных сферах жизнедеятельности. Таким образом, впервые закреплена позиция, что, информационная поддержка является первоосновной социального обслуживания молодежи.

      Социальное  назначение систем информационного  обеспечения молодежи определяется расширением возможностей молодежи для самостоятельных и осознанных действий по защите своих прав и законных интересов, выбору профессии и видов учебы, трудоустройству, организации отдыха, решению бытовых вопросов и т.д.

      Работа  по созданию единой общероссийской информационной системы для  молодежи ведется  несколько лет рядом федеральных ведомств совместно с органами по делам молодежи субъектов Российской Федерации и при участии молодежных и детских общественных объединений, научных коллективов. Впервые в практике России предусматривается создание обширной системы социальной информации не только для ведомственных целей, но и для самих граждан – молодых людей, их родителей, учителей, исследователей молодежных проблем и т.д. Ведется работа по подключению российских информационных центров к европейской компьютерной информационной сети. С учетом того, что около 70% молодых людей отмечают нехватку информации при решении своих проблем, развитие информационных услуг для молодежи является одной из важнейших государственных задач в области социально-экономического и культурного развития России.

      Проблематичным  остается состав информационных услуг. Формирование информационной системы  молодежи в качестве социальной службы началось в конце 80-х годов ХХ века молодежной общественной организацией – комсомолом – при поддержке государства, но ввиду изменения структуры молодежного движения в начале 90-х годов потеряла системность. Современные молодежные и детские объединения не в состоянии самостоятельно решать такую крупную задачу.

      Тем не менее, перспектива развития системы  социального обслуживания молодежи видится в максимальном приближении к такому положению, когда значительная часть этой деятельности будет выполняться молодежными общественными объединениями при поддержке органов государственной власти и местного самоуправления. Это и должно составить важный принцип государственной молодежной политики, а значит, и социальной политики в России. Начинается движение в этом направлении и в субъектах Российской Федерации. Начала формироваться нормативно-справочная база государственной поддержки на региональном уровне социальных инноваций молодежных объединений.

      В целом же пока именно на уровне законодательства субъектов Российской Федерации  получает приоритет информационных услуг в системе социального  обслуживания молодежи, что соответствует  идеям, составившим концепцию государственной молодежной политики в Российской Федерации.