Этапы формирования международной статистики

     Содержание 

Введение 3

1. Основные  направления и этапы формирования  международной 

статистики 4

2. Современный  этап развития международной  статистики 6

3. Международные  стандарты учета и статистики 16

4. Методы  достижения сопоставимости статистических  показателей 21

Заключение 27

Список  литературы 28 

      Введение 

     Завершение  образования мирового рынка к  середине прошлого века потребовало  расширения регулярной информации о  происходящих на нашей планете социально-экономических  процессах, породило потребность в  международной статистике для выявления места национальных экономик в мировом хозяйстве, сравнения результатов их развития. Становилась все более необходимой разработка единообразных приемов исчисления показателей и их единых классификаций.

     Потребность в информации о других странах существовала и раньше, буквально с древних времен, и удовлетворялась она с привлечением любых имевшихся цифровых данных. Значительное развитие такая информация получила в период Великих географических открытий и расширения международной торговли, образования мирового рынка, особенно в период становления рыночных отношений.

     В XVII—XVIII вв. в ряде стран делались попытки оценки национального дохода и богатства, усиливался интерес  к данным других стран при соизмерении  экономической мощи разных государств; существенно возросли потребности в экономической, социальной, политической и иной информации в мире. Начали создаваться национальные государственные статистические системы. В европейских университетах стали преподавать не только курсы описательной статистики и политической арифметики, но и курсы международных сравнений.

     Развитию  международной статистики мешало несколько  серьезных причин, и прежде всего  отсутствие систематизированных показателей  и нерегулярное их исчисление, зачастую разными методами, неразвитость национальных статистических служб и отсутствие международных органов, обобщающих деятельность статистических служб в странах. 

      1. Основные направления  и этапы формирования  международной статистики 

     По  инициативе видных европейских экономистов А. Кетле и Э. Энгеля было решено с 1853 г. периодически проводить Международные статистические конгрессы с участием представителей статистических научных обществ и статистических служб ведущих стран мира, в том числе России. На сессиях этого конгресса до 1875 г. обсуждались предложения по выработке упорядоченных классификаций показателей важнейших отраслей хозяйства и унифицированных методов их исчисления, программ совместных работ по важнейшим статистическим обследованиям, проблемы создания национальных статистических служб.

     В работе этих конгрессов принимали участие  не только ученые-статистики из смежных  областей знаний, но и представители  государственных статистических органов. От России, в частности, активно участвовали  Семенов-Тян-Шанский и Ю. Янсон, которые организовали сессию этого конгресса в Петербурге (1872 г.). В заслугу деятельности этой международной статистической организации следует отнести содействие унификации программ обследований и попытки сбора разрозненной информации разных стран.

     Особую  роль для развития международной  статистики и статистической науки  в целом играл и играет до сих  пор Международный статистический институт — МСИ. Он был создан в 1885 г. как чисто научная организация, объединяющая представителей науки  и практических работников статистических органов 50 стран. Согласно уставу МСИ, основной задачей этой организации является развитие и совершенствование статистических методов в странах мира путем выработки рекомендаций по единообразной разработке пригодных для сравнений статистических показателей разных стран. МСИ занимался также сбором и публикацией обобщенных материалов по странам. В последующем деятельность МСИ сосредоточилась на совершенствовании математических методов и демографии.

     Таким образом, последовательная разработка международных рекомендаций в области статистики позволила МСИ заложить научные основы международных классификаций по важнейшим разделам статистики и их применению, но уже опосредованно, через деятельность Лиги Наций и через ООН, в которых он принимает активное участие.

     Дальнейшее  развитие международной статистики получило в рамках статистического  органа Лиги Наций — Секции экономики  и финансов. Эта Секция с помощью  МСИ разработала практические основы системы показателей международной  статистики, сформулировала принципы и рекомендации для единообразного исчисления национальными статистическими органами таких показателей.

     Наряду  с Лигой Наций функционировали  и другие международные организации, такие, как Римский аграрный институт. Международная организация труда. Международный союз почт и телеграфа и ряд других, в которых имелись свои статистические службы, также разрабатывавшие международные рекомендации по единообразному исчислению странами статистических показателей в специфических областях деятельности людей.

     На  основе рекомендаций Лиги Наций и  других международных организаций  в 30-х годах начали издаваться международные  статистические ежегодники и бюллетени  с информацией по странам с  выведением в ряде случаев мировых  итогов. Так была заложена основа реальной международной статистики. Она была необходима для налаживания мирохозяйственных и иных связей между странами, для получения данных не только о деловых партнерах за рубежом, но и о самих странах, с которыми развиваются торгово-экономические, культурные и иные связи.

     В феврале 1946 г. на первой сессии Экономического и социального совета ООН —  ЭКОСОС — была учреждена Статистическая комиссия (СК ООН) как орган, подготавливающий все международные рекомендации в области статистики.

     2. Современный этап развития международной статистики

     Создание  СК ООН существенно повысило качество и практическое применение международной  статистики во всех странах и в  международных организациях.

     Вместе  со Статистическим отделом Секретариата ООН (СО ООН) в настоящее время она организует всю статистическую работу в мире, объединяя более 230 стран и территорий, у которых имеются свои статистические службы, а также статистическую информацию около 2 тыс. различных международных организаций.

     В это время деятельность МСИ сводится к содействию в достижении международной сопоставимости статистических показателей путем выработки единообразных методов их исчисления и общеприемлемых классификаций; обмену опытом между научными и практическими работниками статистики разных стран.

     Центральное место в деятельности МСИ занимают регулярные сессии, на которых заслушиваются  и обсуждаются доклады по самым  различным проблемам социальной и экономической статистики, применения математической статистики и пр.

     За  последние годы в МСИ введена практика семинаров для руководителей статистических служб по проблемам международной статистики. В 1996 г. проведен семинар для европейских статистиков, на котором рассматривался опыт деятельности Бюро статистики Нидерландов, а также доклады президента МСИ и директора Евростата с обменом мнениями о роли международных статистических служб в совершенствовании статистической информации.

     МСИ содержит учебные центры в Калькутте, Бомбее, Бейруте и Каире, на которые  расходуется две трети бюджета  МСИ. В этих центрах проходят переподготовку статистики стран Азии и Африки, специализируясь в разных областях статистики.

     В 90-х годах прошлого века МСИ начал  проводить специальные конференции  по различным проблемам международной  статистики — ее точности, своевременности и надежности, сохранения конфиденциальности и т.д.

     Деятельность  МСИ теперь сосредоточена на трех основных направлениях: статистическое образование, прикладное применение статистики в промышленности и технологии, а  также в физических науках. Его  деятельность связана практически со всеми национальными и международными организациями, МСИ имеет консультативный статус в ЭКОСОС и ЮНЕСКО без вхождения в специализированные учреждения ООН, регулярно участвует в деятельности СК ООН, не являясь ее членом. МСИ регулярно издает Обзор международной статистики, публикует материалы своих сессий, периодически выпускает Ежегодник больших городов мира по определенной программе показателей, а также ряд других публикаций, среди которых несколько выпусков Словаря статистических терминов.

     Но  с созданием СК ООН именно она  стала центром, который координирует все статистические работы в мире, как в отдельных странах, так  и в международных организациях. Статистические стандарты ООН стали  обязательными для международных  организаций и рекомендательными для национальных статистических служб в их внутренней деятельности, причем в ООН они обязаны представлять сведения в соответствии с международными стандартами либо оговаривать порядок отклонения от последних.

     В настоящее время СК ООН вполне успешно решает свои основные задачи и осуществляет:

• подготовку документов как для ее сессий, а также для ЭКОСОС и Генеральной Ассамблеи ООН;
• разработку проектов методологических документов ООН — руководств в области статистики;
• сбор и анализ замечаний национальных статистических служб по проектам рекомендаций ООН в области статистики;
• сбор и обработку информации от стран и международных организаций для выпуска статистических публикаций ООН;
• выведение региональных и мировых итогов на сопоставимой основе и увязке с ними данных специализированных учреждений системы ООН;
• определение направлений и стран, которые нуждаются в технической помощи ООН по развитию национальных статистических служб;
• содействие общему совершенствованию статистики в мире и развитию ее методов;
• разработку планов важнейших статистических обследований;
• создание и развитие интегрированных систем сбора и обработки международной статистической информации;
• изучение возможностей и обеспечение применения ЭВМ при создании международных вычислительных центров и банков данных для статистики ООН, внедрения современных носителей информации и электронных версий статистических данных.

     В 1993 г. ООН учредила в своем секретариате Департамент экономической и  социальной информации и анализа  проводимой политики. Этот новый орган стал специальным центром разработки социально-экономической информации для содействия анализу тенденций и результатов политики, проводимой международными организациями системы ООН.

     Тем самым был создан важный механизм объединения всех функций анализа мирового развития на основе собираемой экономической, социальной, демографической информации, данных о состоянии окружающей среды, платежных балансов стран, а также оказания технической помощи в области статистики и народонаселения. На основе этой международной информации ежегодно готовится Мировой социально-экономический обзор ООН. Образована единая международная система социально-экономической информации на базе существующих международных вычислительных центров ООН и их баз данных.

     В рамках единой системы международной статистики повышается роль СК ООН, которая в 1993 г. разработала новый вариант международного стандарта системы сводных показателей национального счетоводства (СНС-93). Этот стандарт является стержнем для всех национальных систем статистической информации и позволяет на единой методологической и информационной основе количественно соизмерять результаты решения многих современных глобальных и локальных проблем человечества, которые обсуждаются в ООН.

     Наряду  с созданием СК ООН были образованы региональные комиссии ООН, а при них — региональные конференции статистиков: для Европы — Европейской экономической комиссии — ЕЭК; для Азии и Дальнего Востока — ЭКАДВ (сейчас это комиссия для стран Азии и Океании — ЕСКАТО); для Латинской Америки — ЭКЛА; для Африки — ЭКА, с выделением группы стран Западной Африки — ЭКЗА. В секретариатах этих региональных комиссий образованы статистические отделы как исполнительные органы региональных статистических конференций для содействия внедрению международных статистических стандартов применительно к условиям регионов и сбора данных от стран и регионов.

     В системе ООН функционируют такие  специализированные учреждения, как  Международная организация труда  — МОТ; Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН — ФАО; Международная организация по образованию, науке и культуре — ЮНЕСКО; Международная организация гражданской авиации — ИКАО, Всемирная организация здравоохранения — ВОЗ; Международный валютный фонд — МВФ; Международный банк — МБ; Международный почтовый союз — МПС; Всемирная организация интеллектуальной собственности — ВОИС; Международное агентство по атомной энергии — МАГАТЭ; Всемирная торговая организация — ВТО и др. В таких специализированных учреждениях функционируют свои статистические службы, подготавливающие проекты международных стандартов в своих специфических областях, после обсуждения и одобрения в СК ООН и ЭКОСОС эти документы становятся международными статистическими стандартами и служат базой для сбора информации от стран в своих областях, они обмениваются информацией с СО ООН и другими международными организациями, чтобы исключить дублирование запросов на информацию от стран.

     При Секретариате ООН образованы такие  международные организации, как  Конференция по торговле и развитию — ЮНКТАД, Организация по промышленному развитию — ЮНИДО и Программа окружающей среды — ЮНЭП. В них также имеются статистические подразделения.