Пути решения проблем миграционного регулирования в России

Т а б л  и ц а 1 - Распределение численности иностранных работников, осуществляющих трудовую деятельность, по полу и возрастным группам

     Значительное  количество иностранных работников было востребовано в регионах, где  наблюдался активный экономический  рост, развитие промышленного производства, либо освоение новых месторождений полезных ископаемых, что требовало привлечения дополнительных трудовых ресурсов. Основными потребителями иностранной рабочей силы являлись и остаются города Москва и Санкт-Петербург, Московская, Новосибирская, Иркутская, Тюменская области, Хабаровский, Приморский края, Ханты-Мансийский автономный округ. Особым регионом, привлекающим большое число иностранных работников, с 2008 года стал Краснодарский край в связи со строительством олимпийских объектов.

     В таблице 2 рассмотрим из каких стран  прибывает наибольшее количество иностранных  рабочих в Россию.¹²

Т а  б л и ц а 2 – Численность  иностранных работников в России в разрезе стран

      Как показывают данные таблицы 2, наибольший приток иностранной рабочей силы в Россию происходит из стран СНГ, причем рост их прибытия с каждым годом составляет практически 50 %. Наибольший приток обусловлен из Узбекистана и Таджикистана, в связи со сложной социально-экономической обстановкой в данных странах.

      Рост  притока иностранной рабочей  силы из стран дальнего зарубежья  в среднем за год составляет 15 %. Данный рост в основном обусловлен притоком граждан из Китая, в связи с нехваткой рабочих мест в данной стране из-за высокой численности населения.

     Сегодня иностранные работники привлекаются в строительство, обрабатывающее производство, торговлю, транспорт и сферу услуг более чем по 2,6 тыс. наименований профессий и должностей.

     Анализ  профессионально-квалификационной структуры  потребности в иностранных работниках показывает, что иностранные граждане в основном привлекаются по профессиям рабочих. При этом значительная часть мигрантов занимается неквалифицированным трудом (таблица 3).¹³

Т а  б л и ц а 3 - Профессионально-квалификационная структура потребности в иностранных работниках на 2010 г. (по данным Минздравсоцразвития России)

Окончание таблицы 3

     Большая часть иностранных работников осуществляют трудовую деятельность по рабочим профессиям, среди которых наиболее востребованы подсобные рабочие, каменщики, опалубщики, штукатуры, плотники, маляры. К тому же, даже в условиях экономического кризиса население России останется инертным, так как низкая территориальная мобильность рабочей силы обусловлена, прежде всего, проблемой жилищного обустройства.

     Таким образом, потребность в привлечении  иностранных работников, например в  сфере строительства, сохранится, поскольку  высвобождение трудовых ресурсов не решит проблему структурного дефицита кадров, связанную и с мобильностью рабочей силы, и с качеством рабочих мест.

     С другой стороны, на руководящие должности  представительств, открываемых в  России иностранными компаниями, чаще назначаются иностранные граждане, имеющие соответствующий опыт управления за рубежом. Также иностранные граждане занимают рабочие места, требующие высокой квалификации в связи с особенностью производственного процесса и применяемого импортного оборудования. Таким образом, привлечение высококвалифицированных специалистов из-за рубежа также останется актуальным.

     Задача  привлечения квалифицированных  иностранных работников сформулирована в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Концепции действий на рынке труда на 2008-2010 годы. Этот вопрос находил отражение и в ежегодных посланиях Президента Российской Федерации.

     Интеграционные  процессы на евразийском пространстве невозможны без ориентации на формирование общего рынка труда. Расширение возможностей доступа иностранных работников из стран с «безвизовым» порядком въезда к рабочим местам в России, которое стало одной из задач реформирования миграционного законодательства в 2006-2007 гг., следует рассматривать не только как меры, направленные на удовлетворение кадрового дефицита, но и как политический жест, ориентированный на ближайших соседей.

     В то же время были сформированы дополнительные механизмы для защиты прав национальных трудовых ресурсов: расширение квотируемых категорий мигрантов, введение допустимой доли по отраслям.

     Формулируя  политические ориентиры, целесообразно  отдельно рассмотреть задачи в сфере  привлечения иностранных работников на краткосрочную, среднесрочную и  долгосрочную перспективы.

     Сокращение  квоты - это акт, направленный на предотвращение социальной напряженности в обществе, которое возникает как реакция  на конкуренцию на рынке труда  со стороны мигрантов в условиях массовых сокращений и роста безработицы.¹⁴

     Ключевые  вопросы, на которые необходимо ответить при определении целей миграционной политики, состоят в следующем: какую экономику мы намерены строить в своей стране и каких иностранных работников мы можем для этого привлекать.

     Очевидно, что государство не откажется от стратегической задачи формирования экономики лидерств и инноваций, сформулированной в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Долгосрочная стратегия предполагает не только сохранение ведущих позиций России в энергетическом секторе, добыче и переработке сырья, но и создание конкурентоспособной экономики знаний и высоких технологий.

     Для обеспечения диверсификации на рынки  высокотехнологичных товаров и  интеллектуальных услуг важнейшим  условием появления «новых инновационных компаний во всех секторах экономики, и в первую очередь в сфере экономики знаний» является формирование соответствующего кадрового потенциала.