Региональная налоговая политика

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 25 Января 2013 в 02:46, реферат

Краткое описание

Рассмотрим совокупность финансово-экономических отношений в сфере налоговой политики, направленной на оптимизацию процессов управления налогообложением в регионе, в том числе в условиях финансового кризиса.

Содержимое работы - 1 файл

Региональная налоговая политика.doc

— 84.00 Кб (Скачать файл)

 

    Программа рассчитана на долгосрочную перспективу.

 

    Основными целями Программы являются сокращение различий в уровне социально-экономического развития регионов РФ, уменьшение разрыва  по основным показателям социально-экономического развития между наиболее развитыми и отстающими регионами к 2010 году в 1,5 раза, а к 2015 году – в 2 раза.

 

        На первом этапе реализации  программы (2002-2010 годы) предполагается  сократить в 2 раза различия  в доходах на душу населения, уменьшить на 25 процентов число отстающих субъектов РФ и на 15% долю населения, живущего за чертой бедности (1).

 

        На втором этапе (2011-2015 годы) намечается  сократить межрегиональные различия  в доходах на душу населения  в 3 раза, число отстающих регионов  – в 2 раза, а также уменьшить  на 25% долю населения, живущего  за чертой бедности, в субъектах  РФ, являющихся получателями средств по Программе.

 

        Министерство экономического развития  и торговли РФ совместно с  Министерством финансов РФ осуществляет  отбор регионов и объектов  для предоставления государственной поддержки на очередной финансовый год.

 

     Ежегодный конкурсный отбор проектов для участия в Программе проводится по направлениям, предусмотренным бюджетным классификатором.

 

     Социально-экономическое  положение регионов по каждому направлению  характеризуется следующими группами показателей:

 

индикаторы обеспеченности населения субъектов Российской Федерации услугами соответствующей отрасли социальной или инженерной инфраструктуры;

степень внутрирегиональных различий в обеспеченности населения объектами социальной и инженерной инфраструктуры;

доля бюджетных расходов по отрасли в консолидированном бюджете региона.

 

        Реализация Программы позволит  преодолеть кризисное состояние  субъектов РФ, уровень развития которых ниже среднероссийского, и обеспечить:

 

создание условий для ускорения их социально-экономического развития;

уменьшение доли населения, живущего за чертой бедности, в отстающих регионах РФ;

сокращение различий в доходах на душу населения, размере валового регионального продукта на душу населения, количестве объектов социальной и инженерной инфраструктуры между регионами, уровень социально-экономического которых ниже среднероссийского, и другими регионами РФ.

    Выводы:

 

    С началом рыночных реформ различия в  социально-экономическом развитии регионов стали усиливаться, что  оказывает негативное воздействие на эффективность экономики в целом, уровень жизни людей, повышает социальную напряженность в обществе.

 

    Стратегически важным является проведение сильной  государственной региональной политики, направленной на сглаживание различий в уровне социально-экономического развития регионов России.

 

    Главной задачей является улучшение условий  жизни в наиболее отстающих регионах.

 

    Для этого разработана Федеральная  целевая программа «Сокращение  различий в социально-экономическом  развитии регионов РФ (2002-2010 годы и до 2015 года)». Целью программы является сокращение различий между развитыми и отстающими регионами в 2 раза.

 

    4.Курс  на социально-экономическое  развитие регионов.

 

    Стратегической  задачей развития России к 2020 году является смена экономической модели страны с сырьевой на инновационную, повышение эффективности работы органов власти и резкое улучшение качества жизни россиян. Я разделяю точку зрения А.Г.Кобилева, в соответствии с которой в трансформационный период необходимо осознание того, что регионы и их хозяйственные комплексы являются полноправными субъектами рыночных конкурентных отношений. Кроме того, благосостояние населения территории –находится в прямой зависимости от того, насколько крепки и надежны позиции ее хозяйственного комплекса на региональном, национальном и международном рынках.

 

    В настоящее время понятие «регион» не редко используются в социологических, социо – экономических, социокультурных, социоэкологических и прочих «социо»  анализах как некая область, имеющая  эпицентр стяжения того или иного рода отношений. Реальные границы региона, его конфигурация, площадь и вообще «вместимость» по тому или иному набору параметров определяются, как правило, целями и задачами анализа.

 

    Для целей настоящего исследования принято  определение региона как территории в административных границах субъекта федерации, которая характеризуется:

 

комплексностью;

целостностью;

специализацией;

управляемостью, то есть наличием политико – административных органов управления.

    Для любой социально – экономической  системы, в том числе региона, характерны две тенденции существования: функционирование и развитие.

 

    Функционирование  – это поддержание жизнедеятельности социально – экономической системы, сохранение ее целостности, качественной определенности, сущностных характеристик.

 

    Развитие  предполагает приобретение социально – экономической системой нового качества, укрепляющего ее жизнестойкость в условиях изменяющейся внешней среды. Другими словами, развитие – направленное, закономерное изменение, в результате которого возникает новое качественное состояние объекта – его состава или структуры.

 

    Функционирование  и развитие взаимосвязаны между  собой. Функционирование сдерживает развитие. Развитие действует разрушительно  на многие процессы функционирования, но в то же время создает условия  для более устойчивого функционирования социально – экономической системы в перспективе. То есть, возникает циклическая тенденция развития.

 

    В основе основных тенденций функционирования и развития региональных социально  – экономических систем лежат  следующие базовые теоретические представления:

 

теория пространственных преимуществ, или теория размещения;

закономерности агломерации, концентрации и комбинации производства;

концепция основного и вспомогательного производства;

концепция стации роста Д. Белла.

    Развитие  любой социально – экономической системы опирается на законы и закономерности. Свои закономерности имеет и развитие социально – экономической системы. Закономерности – это причинно – следственные связи ряда законов (в данном случае речь идет о связи социальных, экологических и экономических законов развития).

 

 

 

      5.Заключение.

 

    В результате проведённых исследований, можно сделать следующие основные выводы.

 

    Налоговая политика – составная часть социально  – экономической политики государства, ориентированная на формирование такой налоговой системы, которая стимулирует накопления и рациональное использование национального богатства страны, способствует гармонизации интересов экономики и общества и тем самым обеспечивает социально – экономический прогресс общества.

 

    Налоговая политика на уровне региона рассматривается  как совокупность мероприятий, проводимых региональными органами власти в области региональных налогов, а также в области налоговых льгот и налоговых ставок по федеральным налогам в тех пределах, которые установлены федеральным законодательством в рамках проведения единой государственной налоговой политики и направленных на создание благоприятного налогового климата и повышение налогового потенциала региона.

 

    Проведение  рациональной налоговой политики позволяет решать задачи:

 

     - обеспечения государства финансовыми  ресурсами; 

 

     - создания условий для регулирования  экономики;

 

     - сглаживания неравенства в уровнях  доходов населения.

 

    К методам оценки налоговой политики государства относятся: качественный метод оценки эффективности налоговой политики государства; количественные методы оценки эффективности налоговой политики государства, в том метод оценки общей налоговой нагрузки в различных модификациях (доля налогов в ВВП, теория А. Лаффера, модели полных ставок); метод анализа налогообложения, состоящий из таких методов анализа, как временной и структурный анализ, трендовый анализ, анализ относительных коэффициентов, а также пространственный, факторный, исторический и международный анализ; метод анализа системы количественных и качественных показателей, подразумевающий формирование, расчёт и анализ специальной системы показателей.

 

    В период 2010 – 2012 годов предлагается внесение изменений в законодательство и уточнение ранее заявленных подходов к проведению налоговой реформы по вопросам совершенствования налогового контроля за использованием трансфертных цен в целях налогообложения; создания института консолидированной налоговой отчетности по налогу на прибыль организаций; совершенствования порядка учета в налоговых органах организаций и физических лиц, оптимизации взаимодействия, в том числе посредством передачи документов в электронном виде, между налоговыми органами и банками, органами исполнительной власти, местными администрациями, другими организациями, которые обязаны сообщать в налоговые органы сведения, связанные с налоговым администрированием.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


Информация о работе Региональная налоговая политика