Региональные программы в туризме

 

      2.4. Системный экономический анализ и моделирование процессов регионального туризма

     Решение экономических задач требует осуществления экономических исследований регионов. Базовым звеном таких исследований являются схемы экономического развития туристской сферы территорий. В них содержится ретроспективный анализ туристской региональной экономики, который может охватывать период 15 лет. В системном анализе содержатся оценки общего регионального развития: хозяйства региона, уровня природопользования, степени реализации основных производственно-экономических и социальных программ, динамики состава и уровня жизни населения и др., а также оценки развития сфер туристского комплекса в данном регионе.

     Принцип системного анализа экономики регионального  туризма предполагает: четкую формулировку конкретной региональной проблемы туризма, выявление целей и нахождение эффективных методов ее решения.

     Модели  экономических задач функционирования отраслей регионального туризма  основываются на следующих принципах:

     -социально-экономические  факторы конкретного региона  рассматриваются как составная  часть общегосударственного комплекса;

     -социально-экономические факторы туризма конкретного региона рассматриваются как составная часть регионального комплекса;

     -региональная  экономическая модель туризма  корректирует общероссийские модели  на данной территории, увязывая  ее в единый территориальный комплекс государства;

     -региональная  экономическая модель туризма  органически связана с общегосударственной экономико-математической моделью и является ее проекцией на конкретную территорию (на экономический район, регион и т. д.).

     Основные  этапы системного анализа региональной экономики – постановка цели и разработка модели.

1. цель исследований экономики регионального туризма идентична цели территориальной организации страны в целом. Это поэтапное создание высокоэффективного, гармоничного территориального отраслевого хозяйства – региональной туристской сферы. Основное содержание цели заключается в следующем:

     -рациональное  размещение отраслей туристской  сферы в экономическом регионе; 

     -целенаправленное  формирование определенного «лица»  туристского экономического региона;

     -построение  оптимальной сети туристских  отраслей, взаимоувязанных с остальными  отраслями хозяйства региона.

     2) Разработка экономико-математических  моделей региональных экономических  процессов включает:

     -моделирование  этапов социально-экономического  развития туристской сферы в целом по региону на перспективу;

     -моделирование  размещения туристских производительных  сил в их объемных пропорциях  и во времени;

     -корректировка  шкалы налогообложения в региональной  туристской сфере;

     -разработки  региональной инвестиционной политики в сфере туризма;

     Очевидно, что успешность туристической деятельности региона (т. е. деятельности по принятию отечественных и иностранных  туристов на своей территории) зависит  от экономического уровня в целом, от того как развита инфраструктура, насколько высок уровень жизни в регионе и множества других факторов. Определяющее значение в развитии региона имеет проводимая по отношению к нему государственная политика, способная своевременно выявить проблемы данного региона, определить причины этих проблем и создать верную программу, которая позволила бы скорректировать недостатки и реализовать перспективы развития региона.

 

      Глава 3. Региональный туризм в Кировской  области

     В Кировской области 05.10.2010 г. прошло заседание координационного совета по развитию туристской деятельности. Члены совета рассмотрели проект концепции создания туристско-рекреационных зон на территории Кировской области, сообщает пресс-служба областного правительства.

     В ходе работы совета был рассмотрен проект концепции создания подобных зон на территории региона разработан управлением международных и региональных связей при Правительстве области и представляет систему взглядов на предпосылки создания, ресурсное обеспечение туристско-рекреационных зон, методологические подходы при их создании, а также определяет направления государственной поддержки субъектов индустрии туризма, осуществляющих деятельность на территории туристско-рекреационных зон. В ходе обсуждения члены координационного совета высказали предложения, которые будут учтены при доработке концепции.

     Напомним, как сообщалось ранее в текущем  году в рамках соответствующей областной  целевой программы впервые будут  предоставлены субсидии на развитие малого предпринимательства в сфере  туризма муниципальным образованиям области. Объём субсидий – 500 тыс. рублей. Такой же объем субсидий предусмотрен для субъектов туриндустрии (турфирмам, базам отдыха, мини-гостиницам) на возмещение затрат по приобретению туристского снаряжения и на оплату потреблённой электроэнергии.

     Кроме того в текущем году за счёт средств областного бюджета организовано участие представителей регионального турбизнеса в выставках с проведением презентации туристского продукта в Вологде, Казани, Перми, Москве, издан новый каталог «Туристские маршруты по Вятской земле». Для руководителей турфирм и муниципальных образований области проведены презентации новых турмаршрутов и информационные семинары в Кирово-Чепецком и в Кильмезском районе. Всего проведено 8 семинаров цикла, в ходе которых прошла презентация 8 новых туристских маршрутов.

     Для справки: Туристскую деятельность в  регионе осуществляют 11 туроператоров  и более 140 турагентов, работают более 120 гостиниц, баз отдыха, санаториев и профилакториев. Более 40 музеев знакомят гостей с историей и культурой  вятского края. В области работают 8 центров и станций детского туризма, в которых занимается около 7 тысяч учащихся. В сфере туризма и отдыха профессионально заняты более 5 тысяч человек.

     В 2009 году область посетили 15,5 тысяч  иностранных граждан, по прогнозам  в нынешнем году их количество увеличится до 20 тысяч. Количество приезжающих россиян соответственно составило 235 тыс. человек (прогноз 2010 года - около 250 тысяч). Объем услуг предприятий туриндустрии превысил уровень 2008 года на 19 проц. и составил 1,45 млрд.рублей. Объём налоговых поступлений от предприятий индустрии туризма в бюджеты всех уровней ежегодно составляет около 100 млн.рублей. 

 

      ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     Туристская  отрасль имеет большое значение не только для государства, но и для  субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Особую актуальность приобретает сегодня внутренний и въездной  туризм, развитию которого активно способствует разработка особых экономических зон. Вместе с тем,  серьезно сдерживают внутренний и въездной туризм такие факторы как недостаточное развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры в местах туризма и отдыха, моральный износ большого числа объектов туристической индустрии, дефицит квалифицированных кадров, финансовых средств. Решение этих и других проблем  видится в необходимости совершенствования нормативно-правовой базы, регулирующей туристскую отрасль, в том числе вопросы расширения полномочий регионов в деле развития туризма. Члены Комиссии Совета Федерации по делам молодежи и туризму внесли в Государственную Думу проект федерального закона, предусматривающего отнесение туризма к вопросам совместного ведения федеральных и региональных органов государственной власти. Кроме того, утвержденная Правительством РФ Концепция федеральной целевой программы «Развитие внутреннего  и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2016 годы)» также обеспечивает регионы  полномочиями создавать благоприятные условия для развития туризма, формировать региональные программы развития туризма, направлять для включения в Федеральную целевую программу (ФЦП) свои туристские проекты, финансировать их из регионального и федерального бюджетов. Сегодня включены для реализации в рамках ФЦП инвестиционные проекты 6 субъектов РФ: Ярославской, Ивановской, Рязанской, Ростовской (2 проекта), Псковской областей и Алтайского края (2 проекта). Из федерального бюджета на реализацию Федеральной целевой программы в течение 3 лет будет выделено 7 млрд. рублей, из них 2 млрд. рублей – уже в 2010 году.

     К числу наиболее важных задач, решение  которых будет способствовать развитию туризма относят повышение эффективности  профессиональной подготовки кадров для работы в сфере туризма, совершенствование системы профессиональных стандартов, более активное продвижение отечественного турпродукта у нас в стране и за рубежом. «Обеспечение качества – путь, по которому будет развиваться туризм в России», - убежден Владимир Жидких, председатель Комиссии Совета Федерации по делам молодежи и туризму.

     Региональные  программы являются неотъемлемым условием развития туризма вообще.

     Региональный  туризм способствует процессу интеграции соседних государств, создавая новые  туристические, экономические и  даже политические альянсы. Регионализация туризма чрезвычайно благоприятна для развития туристической отрасли  стран региона, позволяя привлечь большее количество путешественников в страны и стимулируя устойчивое развитие здесь туристической индустрии.

 

      СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Большой глоссарий терминов международного туризма.//Под ред. М. Б. Биржакова. СПб.: ИНФРА-М, 2005. – 342 с.
2. Ефремова М. В. Основы технологии туристского бизнеса. М.: ИНФРА-М, 2008. – 178 с.
3. Зорин А. И. Профессиональное туристское образование: структурный анализ и понятийная база. Монография. М.: МГТУ, 2004. – 144 с.
4. Зорин И. В., Квартальнов В. А. Туристский терминологический словарь. М.: МГТУ, 2007. – 98 с.
5. Каурова А. Д. Организация сферы туризма. СПб.: Питер, 2005. – 302 с.
6. Квартальнов В. А. Теория и практика туризма. М.: Вильямс, 2009. – 225 с.
7. Костюкова О. И. Основы туризма. Владивосток: Пронто, 2008. – 342 с.
8. Менеджмент туризма. Туризм как вид деятельности.// Под ред. Н. И. Гаранина, И. В. Зорина, Е. Н. Ильина, В. А. Квартальнова и др. М.: МГТУ, 2007. – 440 с.
9. Окишев П. А. Основы туризмоведения. Томск: Глушко и Ко, 2005. – 212 с.
10. Организация туризма.//Под ред. Н. И. Кабушкина. М.: ИНФРА-М, 2005. – 524 с.
11. Менеджмент туризма. Туризм и отраслевые системы.//Н. И. Волошин, И. В. Зорин, Т. А. Ирисова, В. А. Квартальнов, В. В. Нелюбин, Т. К. Сергеева и др. М.: Вильямс, 2007. – 462 с.
12. Менеджмент туризма. Туризм как объект управления.//Ю. П. Анискин, Н. И. Волошин, Н. И. Гаранин, И. В. Зорин, Е. Н. Ильина и др. М.: Вильямс, 2008. – 316 с.
13. Монтанер Х. Монтехано Структура туристического рынка.//Под ред. Н. С. Мироненко. Смоленск: Омега, 2007. – 302 с.
14. Сапрунова В. Б. Туризм: эволюция, структура, маркетинг. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006. – 218 с.
15. Саратовцев Ю. И. Технология туризма. СПб.: ФБК, 2002. – 189 с.
16. Саратовцев Ю. И., Тюкова С. Ю. Организационные основы приема и обслуживания туристов. СПб.: Питер, 2004. – 307 с.
17. Ушаков Д. С. Прикладной туроперейтинг. Ростов-на-Дону: Ось, 2004. – 236 с.
18. Ушаков Д. С. Технологии въездного туризма. Ростов-на-Дону: Маркет, 2006. – 217 с.
19. Емельянов А.В. Механизм разработки региональной программы развития туризма // Материалы научно-технической конференции МГТУ
20. Жидких В. Обеспечение качества – путь, по которому будет развиваться туризм в России// Парламентская хроника от 22.09.2010.
21. Никитина О.А. Центр и регионы: согласованный одход к развитию туризма// Современные проблемы науки и образования. – 2005. – № 1 – С. 94-97

 

ПРИЛОЖЕНИЯ

ПРИЛОЖЕНИЕ 1 

Табл. 1

Контроллинговые функции туризма 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ 2 

 
 
 
 
 

Рис. 1. Сферы распространения экономического эффекта от развития регионального туризма

 

ПРИЛОЖЕНИЕ 3 

Табл. 2 

Экономические эффекты, ожидаемые  в результате

развития  туризма