Рекреационная зона - Европейский Юг России

      -  Европейский Юг России самая противоречивая зона, в которую входят малоперспективный, закрытый Южно-Российский район с большой рекреационной потребностью и малыми ресурсами и открытые развитые районы Кавказа с избыточными ресурсами

      - Сибирь и Дальний Восток закрытая зона, разделенная на 2 под зоны: 
малоперспективную, практически неосвоенную под зону Азиатский Север и активно осваивающуюся, с большими перспективами под зону Юг Сибири.

      Характеристика  рекреационных зон России.

      Методологически характеристика рекреационных зон  должна отражать следующие аспекты:

      - географическое положение зоны  и входящих в ее состав районов; 
- действие основных факторов развития туризма на данной территории (рекреационные потребности местного населения, условия их удовлетворения, рекреационные ресурсы);

      - характеристику рекреационного  потенциала природных рекреационных ресурсов (ландшафтов, биоклимата, гидроминеральных ресурсов), экологического состояния природной среды, историко-культурного потенциала (памятников культурного наследия и объектов социальной 
инфраструктуры), степень развития туристской инфраструктуры и материальной базы туризма;

      - функциональную структуру туризма  и доминирующие направления;

      - проблемы и перспективы рекреационного  освоения.

      Характеристику  рекреационных районов следует  начинать с перечня субъектов Федерации, входящих в район, а характеристику рекреационных зон в соответствии с их географическим размещением на схеме рекреационного районирования. 

      1.2 Рекреационное Районирование России 

      Рекреационное районирование - это деление территории на рекреационные зоны и районы в соответствии с общностью районообразующих признаков и характера рекреационного использования.

      Метод районирования очень популярен  в географии (например, административное, экономическое, демографическое, экологическое районирование, и др.).

      При выполнении районирования необходимо опираться не общегеографические принципы районирования: 

      1. Конструктивность - определяется четко поставленной при районировании целью: для чего мы это делаем. Основная цель рекреационного районирования - анализ современного состояния внутреннего российского туристского рынка.

      2. Многоаспектность - при выполнении районирования используют не один, а несколько районообразующих признаков. Это дает возможность проведения комплексного анализа территории. Такой подход называется комплексным (или системным). Многоаспектность (комплексность оценки) обусловлена разнообразием видов туризма, входящих в туристскую отрасль.

      3. Объективность - т.е. отображение реальной современной ситуации, сложившейся на территории. Поэтому в основу должны быть положены современные  районообразующие признаки, которые опираются на конкретные числовых (статистические) показатели.

      4.  Иерархичность - деление от большого к малому. Иерархичность позволяет делить территорию на зоны, под зоны, районы и подрайоны, находящиеся в четкой взаимной связи и подчинении.      

        Знание современного состояния  российского туристского рынка  и динамики его развития необходимо как для органов управления туризмом, так и для турбизнеса. Невозможно выстроить грамотную государственную и региональную политику в отношении туристской отрасли, если не иметь достаточно полную информацию об уровне развития туристской индустрии и ее тенденциях.   

        Российские туроператоры работают  в основном с одними и теми  же традиционными туристским центрами страны, слабо представляя всю многогранную палитру российского туризма. Потенциальные возможности развития туризма в различных регионах слабо освещаются в туристской прессе и на выставках и носят в основном рекламный характер, не выявляя специфических особенностей развития туризма. Все это приводит к достаточно хаотичному выбору туристских территорий и объектов для нового освоения. Отсутствие научно обоснованных предложений по развитию туризма затрудняет деятельность предпринимателей, готовых инвестировать средства в российский туризм. 

        В настоящее время существует  острая необходимость в серьезном анализе внутреннего туристского рынка России. Одним из основополагающих инструментов такого анализа является рекреационное районирование России.   

        Вопросами рекреационного районирования России географы стали заниматься с 60-х гг. XX столетия. Первоначальные районирования были узко специализированные и касались конкретных туристских направлений (суботраслей туризма): санаторно-курортной отрасли, спортивного туризма и т.д. Отраслевой подход определял выбор районообразующих признаков.    

        В 70-х гг. географами школы В.С.  Преображенского была сделала попытка первого  комплексного районирования туризма в СССР в целом. В качестве районообразующих признаков были приняты: функциональная структура, степень рекреационной освоенности, степень открытости региона и перспективность территории. Эти же районообразующие признаки применялись и при последующих районированиях, сделанных в советский период, необходимость в которых возникала в связи с тем, что только один признак - функциональная структура, - был консервативным, а три остальных менялись со временем. Поэтому каждое районирование отражало лишь определенный период в развитии отечественного туризма.     

        В принятые районообразующие  признаки не входило ряд факторов, определяющих условия развития туризма.   

        Во-первых, районирование этого периода  (70-90 годов) не учитывало учение о рекреационной системе (РС). По сути дела в них отсутствовали все элементы РС, влияющие на развитие туризма:   

       - не были учтены рекреационные  потребности населения и степень  их удовлетворения в регионах (элемент «отдыхающие»), а ведь  это главный генерирующий фактор развития туризма. Отсутствовал детальный анализ турпотоков: учитывалось только соотношение приезжих и местных туристов. Кратковременный отдых и рекреация вообще не принимались во внимание 

       - природные и культурные комплексы  рассматривались только через  функциональную структуру регионов без указания четких критериев включения их в туристскую практику. 

      - технические комплексы (уровень  развития инфраструктуры и состояние материально-технической базы туризма) не вошли в число районообразующих признаков.  

      - обслуживающий персонал (трудовые  ресурсы туризма) вообще «выпали» из рекреационного районирования. 

       - органы управления также не  вошли ни в один из районообразующих  признаков, а ведь именно этот элемент определяет по сути дела значимость туризма в том или ином регионе (т.е. какое значение ему придают властные структуры). 

        Во-вторых, абсолютно проигнорировано  было соотношение основных факторов развития туризма - рекреационных потребностей (генерирующего фактора) и рекреационных ресурсов (реализующего факторов), -  являющееся доминирующим условием развития туризма. А потому выделение некоторых зон и районов во многом носило формальный характер. В силу чего никогда не выделялась зона Европейский Центр России как наиболее перспективная территория, однако именно здесь отмечается оптимальное взаимодействие этих факторов. Были  объединены в одну рекреационную зону «Север России» принципиально разные по условиям развития территории - Европейский и Азиатский Север.  

        В-третьих, во всех признаках  выбранные критерии не подкреплялись  объективными числовыми показателями, что нарушает один из основных принципов географического районирования (объективность).   

        В-четвертых, не рассматривался  вклад туризма в социально-экономическое  развитие регионов.  

        При переходе к рыночным отношениям  несовершенство районообразующих признаков проявилось наиболее отчетливо, и в 1995 г. было сделано новое районирование применительно к территории Российской Федерации с новыми подходами к набору районообразующих признаков.   

        При новом районировании учитывались  как выбранные ранее районообразующие признаки, так и основные факторы развития туризма. В результате территория РФ была разделена на следующие рекреационные  зоны и районы:

      - Европейский Север (районы: Кольско-Карельский и Русский Север),

      - Европейский Центр России (районы: Западный (морской), Северо-Западный (Ленинградский), Западный (континентальный), Верхне-Волжский, Столичный, Средне-Волжский, Уральский),

      - Европейский Юг России (районы: Южнороссийский, Нижнее-Волжский, Азовский, Кавказско-Черноморский, Северо-Кавказский, Каспийский, Горно-Кавказский),

      - Сибирь и Дальний Восток (Азиатский Север. Районы: Обско-Путоранский, Якутский, Колымско-Чукотский, Камчатский. Юг Сибири. Районы: Обско-Алтайский,  Саянский, Байкальский, Амурско-Дальневосточный).  

        В течение 10 лет проводилось  уточнение вхождения тех или  иных субъектов РФ в рекреационные районы по мере поступления сведений о развитии туризма в них. Основная сложность заключалась в недостаточной статистической информации по регионам, которая до 2004 года носила разрозненный характер.  

        Начиная с 2004 года, стали появляться  различные статистические сборники, которые касались как состояния туристской индустрии, так и общих экономических и социальных показателей в регионах, что позволяет в настоящее время произвести новое рекреационное районирование на основе объективных показателей.  

        Проведенная обработка статистических  данных по 87 субъектам РФ показала, что приходится уточнять ряд признаков, а также включать новые.  

        Ниже приводятся основные уточнения  принятых районообразующих признаков, изменения их и включение новых. 

      - Функциональная структура. В чистом виде понятия «монофункциональная территория» не существует, так как практически в каждом субъекте РФ в той или иной мере могут быть развиты все основные виды туризма. Требуется установить, с какого момента ту или иную туристскую специализацию можно отнести к ведущей.   

       - Степень рекреационной освоенности. Это признак, в котором не были установлены предельные нормативы отнесения территорий к развитым, средне и слабо развитым районам.   

       - Степень открытости рекреационных  территорий не может применяться в настоящее время, поскольку отсутствуют статистические данные  о российских туристах, приезжающих в данный регион из других субъектов РФ. Существует статистика только количества российских и иностранных туристов, посещающих российские регионы. По нашему мнению этот признак следует заменить на соотношение въездного и внутреннего туризма в регионах.   

       - Толкование «перспективности» территории, которое было при плановом хозяйстве, не соответствует условиям развития туризма в рыночных отношениях. В условиях рынка понятие перспективности территории является комплексным и определяется следующими параметрами:

• безопасность территории (политическая стабильность, экологическое благополучие);
• богатство и разнообразие рекреационных ресурсов;
• уникальность рекреационного потенциала;
• степень известности на отечественном и мировом туристских рынках;
• соответствие региональных возможностей развития туризма тенденциям мирового туристского рынка;
• уровень развития инфраструктуры;
• экономическое состояние региона;
• заинтересованность в развитии туризма со стороны местной администрации (местное законодательство, поддерживающее туризм, лоббирование развития туризма в регионе на федеральном уровне).

 

       К новым  признакам следует отнести:

• Обеспеченность населения учреждениями отдыха.
• Обеспеченность территории туристскими кадрами (степень занятости населения в туристской индустрии, количество учебных заведений туристского профиля и соответствие специализаций в них основным направлениям туризма в регионе) [5.С,67].