Экономическая политика

Обязанности плательщика может выполнять  не только какой-либо субъект перед  государством (например, налогоплательщик), но и государство перед кем-либо (например, при возврате государством долгов по государственным займам);

2) при  сосредоточении денег в фондах  они начинают выполнять для  государства функцию накопления.

При распределении  денежных фондов и выдаче их тем  или иным субъектам для непосредственного использования, т. е. при производстве государством процессов финансирования определенных затрат, деньги вновь начинают выполнять функцию платежа.

Таким образом, в процессе своего движения функция денег может меняться: при внесении налогоплательщиком денег в бюджет мы имеем дело с функцией платежа, при поступлении их в бюджет она перерастает в функцию накопления, при выдаче из бюджета их функция вновь меняется на функцию платежа. Однако во всех случаях имеет место бестоварное обращение денег,

т. е. отсутствует  такая функция денег, как средство обращения.

Под денежной системой понимаются сложившиеся исторически  и закрепленные национальным законодательством организационные формы функционирования денег в стране.

Денежная  система включает в себя следующие  элементы: денежная единица, виды денежныхзнаков, порядок эмиссии денег, режим валюты, порядок денежного обращения. Кроме того, в зависимости от специфики страны и уровня используемого в ней государственного регулирования

денежных  отношений денежная система может  содержать еще два элемента: официальный валютный курс (валютный паритет) и масштаб цен.

Денежная  единица — это установленный  законодательством номинал денежного  знака, который служит для соизмерения цен всех товаров в данной стране. Наименование денежной единицы — рубль, доллар, фунт стерлингов, марка, тенге, сом и т. д.— складывалось, как правило,

исторически. Например, слово «рубль» произошло  от глагола «рубить», поскольку означало отрубленный от серебряного слитка кусочек определенного веса (так называемая «гривна»);

доллар  — искаженное название немецкой монеты «талер», произошедшее в свою очередь, от «иоахим-сталер» — название серебряной монеты времен Габсбургов, которое, в свою очередь, взято из названия местечка в Чехии, богатого серебряными рудниками; тенге — древнетюркское обозначение денег вообще (отсюда русское «деньга», «деньги»), название серебряной монеты (тенга), распространенной в Средней Азии, и т. д. Денежная единица страны иногда выражается термином «национальная валюта».

Денежная  единица обычно имеет внутреннее строение, т. е. делится на более мелкие, пропорциональные части. В большинстве стран существует десятичная система деления 1 : 10 = 100 (1 доллар США равен 100 центам, 1 рубль — 100 копейкам, 1 немецкая марка — 100 пфеннигам, 1 английский фунт стерлингов — первоначально равнялся 20 шиллингам, каждый из которых составлял 12 пенсов, но с 1971 г.— 1 фунт равен 100 пенсам и т.д.).

Виды  денежных знаков – обозначение денег, имеющих законную платежную силу, и их номинал.

Обычно  выпускается два вида денежных знаков:

а) бумажные деньги — купюры, которые в разных странах могут иметь различные наименования (банкноты — билеты государственного банка, государственные кредитные билеты государственные казначейские билеты);

б) разменная  металлическая монета разных достоинств и различных сплавов. Лицевая сторона монеты, на которой обычно изображается государственный герб, именуется аверс, оборотная сторона — реверс, боковая поверхность — гурт.

Бумажные  деньги могут быть двух видов:

а) разменные, когда эмитент (обычно это банк) брал на себя обязательства разменять предъявленную банкноту на золото или серебро (т. е. деньги, которые имеют металлическое обеспечение);

б) обычные, т. е. денежные знаки с установленным  государством принудительным курсом (законная платежная способность), выпущенные неразменными на металл.

Различают два типа денежных систем:

а) система, основанная на деньгах, роль которых  выполняет денежный товар как  всеобщий эквивалент стоимости (система металлического обращения);

б) система, основанная на деньгах как знаках стоимости (обращение бумажных денег).

Металлическое обращение может быть основано на биметаллизме или монометаллизме. При биметаллизме роль денежного товара законодательно закреплена за драгоценными металлами (золото, серебро, платина), иногда за медью и алюминием, когда они были редки. Существовало две разновидности биметаллизма: 1) система параллельной валюты, когда золотые и серебряные монеты оценивались в процессе денежного обращения исходя из рыночной стоимости золота и серебра; 2) система двойной валюты, при которой государство фиксирует соотношение золотых и серебряных монет, являющихся обязательным в денежном обращении. Например,

Латинский монетный союз — соглашение, заключенное  в 1865 г. Францией, Бельгией, Италией  и Швейцарией,— предусмотрел твердое соотношение между золотом и серебром 1 : 15,5.

Элементом денежной системы является устанавливаемый  государством порядок денежного обращения.

Денежное  обращение — это движение денег  в наличной и безналичной формах, обслуживающее кругооборот товаров, а также нетоварные платежи.

Формирование  денежной системы страны и обеспечение  ее нормального функционирования осуществляются государством посредством издания правовых норм. Совокупность этих правовых норм формирует институт общей части финансового права, именуемый «правовые основы денежной системы».