Российские профессиональные организации бухгалтеров в РФ

ВВЕДЕНИЕ 

     Бухгалтерское дело представляет собой профессиональную деятельность бухгалтера по организации  и ведению учета, составлению  отчетности, контролю и анализу отчетных данных, а также участию в профессиональных организациях.

     Сложение  сущности бухгалтерского дела логичнее начать с рассмотрения его с общегосударственных  позиций и принципов международных  стандартов. От этого зависит ведение  учета и составление отчетности в бухгалтерии предприятия, а следовательно, содержание работы, которую выполняет первоначально бухгалтер, а затем аудитор.

     В международных стандартах финансовой отчетности бухгалтерский учет и  бухгалтерское дело не имеют четко  выраженного определения. Во многом это связано с тем, что само название этих терминов в западной литературе считается устаревшим. Обычно используют понятие «финансовый учет», целью которого является предоставление необходимой полезной информации всем потенциальным пользователям об активах предприятия, источниках их формирования, обязательствах, капитале и финансовых результатах деятельности.

     Термину «бухгалтерское дело» в наибольшей степени соответствует понятие  «Accounting» в английском языке. Именно так переводят его издатели на русском языке известной книги «Введение в бухгалтерское дело» (Introduction to accounting), опубликованной в Киеве в 1994 г. В ней рассматриваются основные определения и понятия, используемые в финансовом учете, уравнения бухгалтерского учета, баланс и отчетность о продажах и финансовой деятельности компаний, порядок ведения учетных регистров. Во второй части книги изложены возможности принятия решений на основе анализа данных бухгалтерского учета и отчетности.

     Для защиты своих профессиональных интересов, координации и общественного  регулирования бухгалтерского учета, расширения и углубления знаний, обмена опытом и осуществления других совместных видов деятельности бухгалтеры и аудиторы объединяются в добровольные общественные организации и ассоциации. Существуют национальные, индивидуальные для каждой страны, и международные союзы бухгалтеров и аудиторов. Важной составной частью работы профессиональных бухгалтерских организаций является информационное обеспечение бухгалтеров-практиков необходимыми нормативными положениями и документами и их правильная трактовка. 
 
 

     РОССИЙСКИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ БУХГАЛТЕРОВ В РФ

     В феврале 1990 г. в СССР было учреждено  первое из ныне действующих профессиональных объединений — Ассоциация бухгалтеров. Основная задача Ассоциации состояла в оказании методической помощи работникам бухгалтерского учета и контроля. Предполагалось также, что Ассоциация будет участвовать в разработке нормативных актов по бухгалтерскому учету, контролю и экономическому анализу  деятельности предприятий и разъяснять их практикующим бухгалтерам.

     Ассоциация  выступала не как узкопрофессиональная, а как массовая организация. Ее устав  допускал два вида членства: индивидуальное (для физических лиц) и коллективное (для организаций). Индивидуальными  членами Ассоциации могли быть ностии уплачивающие членские взносы. Она принимала в свои ряды представителей всех экономических специальностей, научных работников и преподавателей вне зависимости от возраста, уровня образования и стажа работы. В нее допускались студенты вузов и учащиеся средних специальных учебных заведений. Коллективными членами Ассоциации могли стать практически любые предприятия, учреждения и организации, включая министерства, ведомства, НИИ, учебные заведения.

     С распадом Советского Союза Ассоциация бухгалтеров СССР была преобразована  в Ассоциацию бухгалтеров и аудиторов  СНГ. К 1993 г. она объединила на основе коллективного членства все ассоциации бухгалтеров новых независимых  государств, присоединившихся к СНГ.

     В настоящее время это профессиональное объединение носит название Международная  общественная организация «Ассоциация  бухгалтеров и аудиторов «Содружество» (АБиАС).

     В 90-е годы XX в., когда создавалась  Ассоциация, назрела необходимость  в новой системе подготовки и  повышения квалификации бухгалтеров. Сформировался спрос на услуги бухгалтеров, способных работать в негосударственных структурах, в том числе с иностранными инвестициями, которым собственник мог доверить учет имущества, капитала и обязательств.

     В 1993 г. была предложена концепция развития бухгалтерского образования в России. Она была изложена в докладе, подготовленном для Международного консультативного комитета по учету и аудиту при  Верховном Совете Российской Федерации  и в рамках программы Миссии Всемирного банка по подготовке кадров в России.

     Предусматривалась подготовка бухгалтеров по четырем  уровням квалификации: бухгалтер  с начальным профессиональным образованием (бухгалтер-счетовод); бухгалтер со средним специальным профессиональным образованием (бухгалтер-техник); бухгалтер  с высшим профессиональным образованием (бухгалтер- экономист); бухгалтер с дополнительным к высшему бухгалтерским образованием и практическими профессиональными навыками (профессиональный бухгалтер и аудитор).

     Большой опыт образовательной деятельности к тому времени имела Ассоциация бухгалтеров и аудиторов СНГ, осуществлявшая подготовку и повышение  квалификации бухгалтеров и аудиторов  на базе Академии народного хозяйства  при Правительстве РФ и МГУ  им. М.В. Ломоносова.

     В 1996 г. было принято Положение об аттестации профессиональных бухгалтеров (утверждено Методологическим советом по бухгалтерскому учету при Минфине России 15 февраля 1996 г., № 16-02-26-02 и Ассоциацией бухгалтеров  и аудиторов СНГ 8 февраля 1996 г.).

     Квалификационный  аттестат был призван подтверждать профессионализм его владельца, но сам факт получения этого документа  еще не гарантировал бухгалтерам  профессиональных привилегий. Последние мог дать Институт бухгалтеров европейского образца.

     В 1997 г. при содействии Минфина РФ, высших учебных заведений, научных  и общественных организаций и  ведущих ученых страны была создана  некоммерческая организация - Институт профессиональных бухгалтеров (ИПБ) России. Это самая крупная саморегулируемая некоммерческая организация в России. С 2001 г. ИПБ России – Действительный член Международной федерации бухгалтеров (IFAC), а с 2002 г. аккредитован как профессиональное аудиторское объединение при Минфине РФ. В 2005 г. ИПБ России был преобразован в Институт профессиональных бухгалтеров и аудиторов России, сохранивший наименование ИПБ России.

     Основные  цели и задачи ИПБ:

• объединение в единую профессиональную организацию и координация деятельности квалифицированных специалистов в области бухгалтерского учета, аудита, финансового менеджмента, а также юридических лиц, специализирующихся в области распространения информации финансово-экономического профиля, оказания услуг в области бухгалтерского учета, аудита, финансового менеджмента, и повышения квалификации работников бухгалтерского, финансово-экономического профиля;
• ведение образовательной деятельности в сфере дополнительного профессионального образования и повышения квалификации специалистов в области бухгалтерского учета, аудита, финансового менеджмента;
• организация и проведение аттестации специалистов в области бухгалтерского учета, аудита, финансового менеджмента в целях повышения их профессионального статуса и значимости на профессиональном рынке труда и услуг;
• разработка методологии и методики бухгалтерского учета, аудита
• создание системы оперативного информирования членов ИПБ об изменениях и новшествах в области регулирования бухгалтерского учета, аудита и финансового менеджмента;
• совершенствование профессиональной деятельности персонала организаций, связанного с бухгалтерским учетом, аудитом, финансовым менеджментом и т.п., формирование положительного общественного мнения о добросовестно работающих специалистах в области бухгалтерского учета, аудита, финансового менеджмента и т.п., защита их интересов в законодательных и исполнительных органах власти, а также социальная защита;
• внедрение в практику новых форм и методов организации бухгалтерского учета, аудита и финансового менеджмента;
• формирование у специалистов экономического мышления, соответствующего рыночным отношениям; соблюдение ими норм профессиональной этики;
• представление и защита прав и законных интересов членов ИПБ России, оказание им помощи в защите их профессиональных интересов.

ИПБ России осуществляет следующие основные виды деятельности:

• изучает, обобщает и распространяет передовой отечественный и зарубежный опыт организации бухгалтерского учета, аудита и финансового менеджмента;
• проводит научно-исследовательские работы в области бухгалтерского учета, аудита, финансового менеджмента;
• участвует в разработке учебных планов и программ по подготовке и повышению квалификации бухгалтеров и аудиторов;
• организует проведение обучения, переподготовку и повышение квалификации профессиональных бухгалтеров, аудиторов и других специалистов в области бухгалтерского учета;
• организует курсы, лекции, семинары, практические занятия с членами ИПБ и иными слушателями ИПБ;
• проводит конференции и семинары как в России, так и за рубежом;
• участвует в подготовке нормативно-правовых актов по бухгалтерскому учету аудиту и другим связанным областям, оказывает помощь в их внедрении;
• распространяет информацию, разъясняет и комментирует нормативные документы в области бухгалтерского учета, аудита и финансового менеджмента;
• оказывает экспертные и информационно-консультативные услуги по конкретным хозяйственным операциям в области бухгалтерского учета, налогообложения, управления финансами и контроля;
• ведет реестр аттестованных профессиональных бухгалтеров – членов ИБ России;
• координирует взаимодействия между всеми заинтересованными субъектами хозяйственной деятельности по выработке требований к методологии бухгалтерского учета, составу и содержанию раскрываемой бухгалтерской информации;
• осуществляет контакты с международными и национальным организациями, действующими в сфере бухгалтерского учета и аудита, участвует в подготовке проектов международных договоров и соглашений по бухгалтерскому учету и аудиту, представляет интересы российских специалистов в области бухгалтерского учета в указанных организациях, устанавливает и развивает связи с аналогичными организациями, участвует в работе международных организаций;
• принимает участие в разработке и утверждении норм профессиональной этики, контролирует их выполнение членами ИПБ;
• проводит мероприятия по повышению профессионального престижа и принятию кодекса этики профессионального бухгалтера и аудитора;
• контролирует профессиональное соответствие и качество работы членов ИПБ, рассматривает претензии к ним, разрабатывает процедуры подтверждения профессионального соответствия и аттестации профессионального бухгалтера, а также процедуру аннулирования квалификационного аттестата;
• осуществляет информационную и издательскую деятельность, финансирование, организацию производства и распространения продукции, соответствующей целям и задачам ИПБ.

     Для регулирования бухгалтерского учета  по отраслевому признаку в ИПБ  организуются экспертные советы по бухгалтерскому учету, в частности, по методологии  бухгалтерского учета некоммерческих организаций, по методологии бухгалтерского учета на предприятиях строительного  комплекса, по оценке и др. Также  в ИПБ образованы комитеты: по бухгалтерскому учету, по налогообложению, по аудиту, по финансовому менеджменту.

     Региональная  система ИПБ построена в соответствии с административно-территориальным деление России. На сегодняшний день создано 75 территориальных ИПБ (ТИПБ), позволяющих проводить большинство мероприятий в местах проживания членов ИПБ. ТИПБ ближе к практикующим бухгалтерам, имеют лучшие возможности оказания им конкретной помощи, а при необходимости и защиты. Именно к ним в первую очередь обращаются специалисты для обучения и аттестации, для получения консультаций по сложным вопросам.

     За  время своей деятельности ИПБ:

• организовал корпоративную сеть, которая объединила в единую профессиональную организацию более 166 000 аттестованных профессиональных бухгалтеров, более 4500 аудиторов, около 800 аудиторских фирм, более 100 крупных промышленных предприятий, 75 ТИПБ, 6 палат аудиторов, 337 учебно-методических центров;
• организовал систему очного и заочного обучения и повышения квалификации профессиональных бухгалтеров;
• разработал и внедрил многоуровневую систему аттестации повышения квалификации профессиональных бухгалтеров;
• организовал систему контроля качества работы аудиторских организаций-членов ИПБ.
• организовал ежегодное проведение конкурса на звание «Лучший бухгалтер России»;
• учредил золотые и серебряные медали «За заслуги в развитии бухгалтерского учета» и «За заслуги в развитии бухгалтерской профессии».

     В ИПБ могут состоять как физические, так и юридические лица. ИПБ  объединяет аттестованных профессиональных бухгалтеров и аудиторов. Аудиторы, имеющие квалификационный аттестат аудитора, могут быть приняты в  ИПБ, однако членство аудитора в ИПБ  не дает ему право получить квалификационный аттестат профессионального бухгалтера без дополнительного обучения. В  ИПБ предусмотрены следующие  виды членства:

• Ассоциированный Член: претендент - физическое лицо, желающее получить квалификационный аттестат профессионального бухгалтер, преподаватель – преподаватель, осуществляющий подготовку и повышение квалификации ассоциированных и действительных членов ИПБ России, бухгалтер-экономист коммерческой организации – ассоциированный член ИПБ Росси, не набравший при сдаче экзаменов на квалификационный аттестат профессионального бухгалтера минимальное количество баллов и не получивший ни одной неудовлетворительной оценки;
• Действительный Член: преподаватель, имеющий аттестат преподавателя ИПБ России или диплом доктора экономических или юридических наук, ведущий занятия по программе подготовке и аттестации профессиональных бухгалтеров или по программам повышения квалификации профессиональных бухгалтеров;
• Корпоративный Член: организация, ведущие специализированную деятельность в области финансов, бухгалтерского учета, анализа или аудита; ТИПБ; учебное заведение, готовящее специалистов в области финансов, бухгалтерского учета, анализа или аудита; учебно-методический центр по подготовке профессиональных бухгалтеров (УМЦ); учредители ИПБ России;
• Ассоциативный Член: юридическое лицо, основная деятельность которого не связана с экономикой или финансами, но которое выражает поддержку целям данной организации или ее конкретным акциям;
• Молодой бухгалтер: ассоциированный член ИПБ не старше 35 лет, имеющий квалификационный аттестат резерва профессионального бухгалтера ИПБ России;
• Почетный Член: член ИПБ России, внесший значительный вклад в достижение целей содружества профессиональных бухгалтеров.