Административно-правовые нормы и отношения

2.3 Виды административно-правовых отношений

Виды административно  правовых отношений различаются  по содержанию, соотношению прав и  обязанностей их участников, характеру  порождающих юридических фактов, способу защиты. По своему содержанию административно правовые отношения делятся на материальные и процессуальные. К материальным административно правовым отношениям относятся общественные отношения, возникающие в сфере управления, регулируемые материальными нормами административного права, закрепляющие полномочия органа исполнительной власти, или права и обязанности граждан. Административно процессуальные отношения - это отношения, которые складываются в связи с разрешением индивидуально конкретных дел и регулируются административно процессуальными нормами. По характеру юридических фактов, порождающих административно правовые отношения, эти правоотношения делятся на отношения, порожденные правомерными и неправомерными фактами. По целям административно-правовые отношения подразделяются на охранительные (в том числе деликтные) и регулятивные, что соответственно сказывается на применении различных методов и форм управленческой деятельности.

Можно выделить также:

1. внутриорганизационные административно-правовые отношения, возникающие в рамках внутренней деятельности органов управления (решение структурных и кадровых вопросов, распределение обязанностей работников управленческого аппарата, определение их ответственности и т.п.);
2. внешние административно-правовые отношения, возникающие в рамках внешней сферы управления, т.е. непосредственно в процессе реализации функций управления применительно к управляемым объектам.

Наиболее значительный интерес  представляет классификация административно-правовых отношений по юридическому характеру взаимодействия их участников. Таким образом, выделяются вертикальные и горизонтальные правоотношения.

     Вертикальными признаются правоотношения, которые выражают суть административно-правового регулирования и типичных для государственно-управленческой деятельности субординационных связей между субъектом и объектом управления. Часто они возникают между соподчиненными сторонами. Властной стороной выступает соответствующий субъект исполнительной власти (исполнительный орган, орган государственного управления).

     Горизонтальными административно-правовыми отношениями признаются те, в рамках которых стороны фактически и юридически равноправны. В них отсутствует юридически властные веления одной стороны, обязательные для другой. Такие отношения в сфере государственного управления встречаются довольно редко, по сравнению с вертикальными. Разновидностями таких отношений могут служить действия нескольких органов по подготовке и изданию совместного решения, соглашения (административные договоры) между ними по организационным вопросам.

Классификация административно-правовых отношений является необходимым  предварительным условием правовой регламентации способов их реализации и эффективного практического их применения органами государственного управления или местного самоуправления.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

В данной работе была рассмотрена  тема административно-правовые нормы  и отношения.

На основании изложенного, можно сделать следующие выводы: нормы административного права представляют собой правила поведения, устанавливаемые государством в целях регулирования общественных отношений в сфере исполнительно-распорядительной управленческой деятельности.

Структура административно-правовых норм традиционна: гипотеза, диспозиция и санкция. Однако гипотеза не во всех случаях четко выражена.

Нормы административного права  могут быть подразделены на виды по различным основаниям (критериям), таким  как содержание; форма выражения  установленных правил; круг лиц, на которых они распространяются: порядок  действия норм в пространстве и другие признаки.

Административно-правовые отношения  представляют собой разновидность  правовых отношений, разнообразных  по своему характеру, юридическому содержанию и участникам.

Им свойственны все  основные признаки любого правового  отношения, как-то: первичность правовых норм, вследствие чего правоотношение есть результат регулирующего воздействия  на данное общественное отношение соответствующей  правовой нормы, придающей ему юридическую  форму; регламентация правовой нормой действий (поведения) сторон этого отношения; корреспонденция взаимных обязанностей и прав сторон правоотношения, определяемая правовой нормой.

 

Список использованных источников

Нормативные акты:

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.93 N б/н // Российская газета. –1993.–– N 197.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (по состоянию на 1 апреля 2010 года). – Новосибирск: Сиб. Унив. Изд-во, 2010. – 318 с.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.94 N 51-Ф. Часть первая. // СЗ РФ.–– 1994.–– N 32.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации. Принят Государственной Думой 22 декабря 1995 г. Часть вторая // СЗ РФ.—1996.— № 5.
5. Уголовный кодекс РФ: с изм. и доп. на 1 сентября 2010 года / комментарий Е.Ю. Сафаровой. – М.: ООО «Рид Групп», 2010. – 192 с.

Литература:

 

6. Бородин С.С., Громыко С.С. Административное право: Курс лекций. Общая и Особенная часть. - СПб.: ГУАП, 2007. - 432 с. 7 Бахрах Д.Н.
7. Бахрах Д.Н. Важные вопросы науки административного права // Государство и право, 1993, № 2, с. 37 – 45.
8. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. Учебник. 2-е изд., изм. и доп. - М.: Норма, 2005. - 800 с.
9. Смоленский М.Б. Административное право. Учебник. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2005. - 346 с.
10. Солдатов А.П., Мельников В.А. Административное право Российской Федерации: Учебник. - Ростов-на-Дону: Фенис, 2006. - 347 с.

 

 

Приложение 1

 

Рисунок 1 – Особенности  и виды административно-правовых норм

¹ Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (по состоянию на 1 апреля 2010 года). – Новосибирск: Сиб. Унив. Изд-во,2010. – 318 с.

² Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ. (принят ГД ФС РФ 12.04.2006) (ред. от 27.12.2009) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.04.2010). – М., 2010

³ Закон РФ от 18.04.1991 №1026-1 «О милиции». – ст.11-15

⁴ Бородин С. С., Громыко С. С. Административное право: Курс лекций. Общая и Особенная часть. - СПб.: ГУАП, 2007. - с. 27.

⁵ Бахрах Д.Н. Важные вопросы науки административного права // Государство и право, 2003, № 2, с. 38.

⁶ Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. Учебник. 2-е изд., изм. и доп. - М.: Норма, 2005. – с. 109-111.

⁷ Смоленский М. Б. Административное право. Учебник. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2005. – с. 123-126.

⁸ Солдатов А. П., Мельников В. А. Административное право Российской Федерации: Учебник. - Ростов-на-Дону: Фенис, 2006. - с. 26.

⁹ Бородин С.С., Громыко С.С. Административное право: Курс лекций. Общая и Особенная часть. - СПб.: ГУАП, 2007. - с. 27-28.