Административные правонарушения посягающие на здоровье населения

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

     «Государственный  университет —

     учебно-научно-производственный комплекс»

     Юридический институт 
 

     Кафедра «Конституционное и муниципальное право» 
 

     Курсовая  работа

     По  дисциплине «Административное Право»

      Тема: «Административные правонарушения

      посягающие  на здоровье населения» 
 
 
 

      Студентка

      гр. 22-Ю___________________________________________Бахтина Н.П

      (подпись)

      Шифр______________       Отметка_______________ 

      Проверил__________________________________________Носков Б.П.

      (подпись) 
 
 
 

                                        Орел, 2011г

                                 Содержание

      Введение……………………………………………………………….3-4

Глава 1. Понятия  и основания административных правонарушений посягающих на здоровье населения …………………………………………5

        1.1 Правовые основы административных  правонарушений посягающих на  здоровье населения ………………………………………………………..5-8

        1.2   Понятия административных правонарушений посягающих на здоровье населения …………………………………………………………9-12

       1.3 Административно–правовой статус субъектов административной ответственности, посягающих на здоровье населения……………………12-18

      Глава 2. Проблемы применяющие административной ответственностью к субъектам административных правонарушений посягающих на здоровье населения………………………………………………………………………18

      2.1. Виды правонарушений посягающих на здоровье населения …19-33

      2.2. Проблемы квалификации административных правонарушений посягающих на здоровье населения ……………………………………33-45

      Заключение…………………………………………………………...46-47

      Список  литературы………………………………………………48-50 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                     

                                           Введение

     Проводимые  в стране мероприятия по охране здоровья населения, осуществляются в соответствии с Федеральным законом «О здравоохранении». Перед органами государственной  власти поставлена стратегическая задача сохранения здоровья нации, снижения уровня смертности, увеличения продолжительности  жизни людей и преодоления  демографического спада в стране. Эффективным механизмом реализации этой задачи являются приоритетные национальные проекты и, прежде всего, национальный проект в сфере здравоохранения.  Важную роль в деятельности по сохранению и укреплению здоровья населения играет Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.  Расширились функции вновь образованной Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, создана новая структура органов и учреждений. Современные условия требуют совершенствования существующих, разработки и внедрения новых правовых, экономических и организационных подходов, включая оптимизацию структуры и кадрового состава органов и организаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

     Актуальность  написания данной работы заключается  в том, что одной из важных социальных функций современного государства  является обеспечение охраны здоровья и  благополучия населения. Социальная природа человека предполагает, что  важнейшие проявления жизни людей, групп населения и сообществ, их здоровье и «нездоровье» являются проблемами социальными. Негативные факторы  оказывают свое воздействие через  социальную природу человека, его  ближайшее и более широкое  окружение. В условиях растущего  давления человеческого фактора  на окружающую природную среду действующая  система обеспечения санитарно-эпидемиологического  благополучия населения не всегда дает возможность оперативно реагировать на обострение санитарно-эпидемиологической обстановки.

     Объектом  данной работы выступают здоровье населения и их правовое обеспечение.

     Предмет - общественные отношения

     Цель - анализ действующего законодательства по регулированию здоровья населения.

     Задачами  данной работы является:

1. Рассмотреть понятие и виды административных правонарушений, посягающих на здоровье населения;
2. Изучить характеристику административных правонарушений, посягающих на здоровье населения;
3. Установить основные способы обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

Методологической  основой является диалектический и  системный подход к анализу и  оценке фактического состояния санитарно-эпидемиологического  благополучия населения и действующего законодательства, к объяснению санитарно-эпидемиологического  благополучия населения, как объекта, так и результата правоотношений. Наряду с этим используются и общепризнанные методы исследования, такие как историческое наблюдение, обобщение, сравнение и  др. 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 1. Понятия и основания  административных правонарушений посягающих на здоровье населения .

1. Правовые основы административных правонарушений посягающих на здоровье населения .

      Правовыми основами, регулирующими правонарушения ,посягающие на здоровье населения  являются: Кодекс РФ об административных правонарушениях , законы, вносящие изменения  в КоАП РФ, Конституция РФ,  Федеральный  закон N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федеральный  закон N 38-ФЗ "О предупреждении распространения  в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)", Федеральный  закон от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", ФЗ от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", Закон РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей".

          Кроме того, при написании данной  работы были проанализированы  правовые акты, изданные Президентом  и Правительством Российской  Федерации, а также ведомственные  нормативные акты, издаваемые федеральными  органами исполнительной власти, осуществляющими свои полномочия  в сфере охраны здоровья населения.

         Федеральный закон N 52-ФЗ "О  санитарно-эпидемиологическом благополучии  населения"( с изменениями от 28 декабря 2010 г.)

      Настоящий Федеральный закон направлен  на обеспечение санитарно-эпидемиологического  благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных  прав граждан на охрану здоровья и  благоприятную окружающую среду.

  Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством:

  - профилактики  заболеваний в соответствии с  санитарно-эпидемиологической обстановкой  и прогнозом ее изменения;

  - контроля  за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и  обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями  и юридическими лицами санитарных  правил как составной части  осуществляемой ими деятельности;

  -  создания  экономической заинтересованности  граждан, индивидуальных предпринимателей  и юридических лиц в соблюдении  законодательства Российской Федерации  в области обеспечения санитарно-эпидемиологического  благополучия населения;

  -   государственного  санитарно-эпидемиологического нормирования;

  -   государственного  санитарно-эпидемиологического надзора;

  - сертификации продукции, работ и услуг, представляющих потенциальную опасность для человека;

  -  лицензирования  видов деятельности, представляющих  потенциальную опасность для  человека; и др.

       Федеральный закон N 38-ФЗ "О  предупреждении распространения  в Российской Федерации заболевания,  вызываемого вирусом иммунодефицита  человека (ВИЧ-инфекции)" (с изменениями  на 18 июля 2011 года). Настоящий Федеральный закон распространяется на граждан Российской Федерации, на находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе постоянно проживающих в Российской Федерации, а также применяется в отношении предприятий, учреждений и организаций, зарегистрированных в установленном порядке на территории Российской Федерации, независимо от их организационно-правовой формы.

        ВИЧ-инфицированные - граждане Российской  Федерации обладают на ее территории  всеми правами и свободами  и несут обязанности в соответствии  с Конституцией Российской Федерации,  законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.  Государственный надзор в области предупреждения распространения ВИЧ-инфекции осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

                Федеральный закон от 8 января  1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах"(с изменениями и дополнениями). Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности. За нарушение настоящего Федерального закона должностные лица и граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Надзор за исполнением настоящего Федерального закона осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры.

      Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ (ред. от 21.07.2011) "О государственном  регулировании производства и  оборота этилового спирта, алкогольной  и спиртосодержащей продукции  и об ограничении потребления  (распития) алкогольной продукции". Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации. Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области. Законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

           ФЗ от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов".  Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области обеспечения качества пищевых продуктов и их безопасности для здоровья человека. В обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.