Конституционно-правовые нормы

 

Содержание.

Введение                                                                                                                        3

1. Понятие и особенности конституционно-правовых норм                              5
2. Классификация конституционно-правовых норм                                             9
3. Структура конституционно-правовых норм                                                     18

Заключение                                                                                                                  24

Библиографический список                                                                                       27

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

Российская система права  включает в себя множество отраслей права. Конституционное право является ведущей отраслью в системе права  Российской Федерации. Устанавливая в  своих нормах основополагающие принципы устройства общества и государства, определяя общие основы управления всеми общественными процессами, какой бы стороны жизни общества они не касались, эта отрасль тем  самым дает ориентиры правового  регулирования во всех сферах общественных отношений. Ни одна отрасль права не может развиваться, если она не находит опоры в конституционно-правовых нормах, а тем более противоречит им. Исходя их этого, необходимо отметить, что конституционно-правовые нормы, в своей совокупности образующие отрасль конституционного права, играют определяющую роль в жизни общества и государства.

Выбранная тема курсовой работы актуальна не только из-за огромной значимости рассматриваемых норм, но и потому, что теория конституционно-правовых норм недостаточно изучена в науке  конституционного права, вследствие чего вызывает многочисленные дискуссии у ученых. Также в настоящее время нет источника, в котором бы была отражена вся накопленная и переработанная теоретическая база о конституционно-правовых нормах.

Целью данной курсовой работы является исследование конституционно-правовых норм и выявление их особенностей.

Для написания курсовой работы были поставлены следующие задачи:

- рассмотреть понятие и признаки  правовой нормы;

- раскрыть понятие и содержание  конституционно-правовой нормы;

- проанализировать и сравнить  точки зрения ученых о конституционно-правовой норме, складывающиеся на разных этапах исторического развития;

- провести анализ структуры  конституционно-правовой нормы;

- классифицировать конституционно-правовые  нормы;

- на основании изученного материала  обозначить особенности конституционно-правовых  норм;

- сделать соответствующие выводы  по теме.

Предметом изучения курсовой работы являются конституционно-правовые нормы.

Исследованию конституционно-правовых норм посвятили свои работы следующие  авторы: Авдеенкова М.П., Дмитриев Ю.А., Баглай М.В., Козлова Е.И., Кутафин О.Е. и некоторые другие. Из нормативно-правовых актов в написании курсовой работы имеет наибольшее значение Конституция Российской Федерации, которая содержит большую часть конституционно-правовых норм.

Для раскрытия темы и  достижения поставленных задач важное значение имеет вопрос об используемых методах. В данной курсовой работе используется анализ, а также исторический, логический, сравнительный и системный методы.

На защиту курсовой работы выносится следующее положение: на основании уже имеющейся теоретической  базы произвести разработку единой, хотя, разумеется, дискуссионной в некоторых  вопросах, теории конституционно-правовых норм и закрепить ее в одном  источнике.

 

 

1. Понятие и особенности конституционно-правовых норм.

 

Конституционное право - ведущая  отрасль права системы права  Российской Федерации. Как и любая  отрасль права, конституционное  право представляет собой совокупность правовых норм, т.е. общеобязательных правил поведения людей, правил, соблюдение которых в необходимых случаях  обеспечивается применением государственного принуждения в различных формах. Правовые нормы, образующие отрасль, характеризуются  внутренним единством, определенными  общими признаками, тесно связаны  между собой и отличаются от норм других отраслей права. Эти признаки обусловлены особенностями общественных отношений, на регулирование которых  направлены правовые нормы, образующие отрасль.Следует заметить, что в сферу конституционного права попадает только определенная часть общественных отношений. Но это не значит, что сфера конституционно-правового регулирования незначительна. На самом деле и по своему значению, и по объему эти отношения весьма важны. Более того, государство постоянно расширяет свое вмешательство в общественную жизнь. [20 , С. 13]. Из общей теории права известно, что воздействие права на общественные отношения порождает правоотношения, через которые происходит реализация права. Что касается конституционного права, то не все его нормы способны породить правоотношения. Эта отрасль в силу своего назначения и характера содержит много деклараций, которые, безусловно, важны для установления порядка в той или иной области, но не через конкретные правоотношения, а путем психологического воздействия на людей и провозглашения самых общих правил и принципов, которые влияют на создание конкретных норм[5, С. 11]. Однако большинство конституционно-правовых норм все же порождает конкретные правоотношения. Конституционно-правовые правоотношения не столь очевидны, как, например, гражданско-правовые или уголовно-процессуальные, они редко становятся специальным объектом рассмотрения общих судов. Но эти правоотношения, хотя подчас и незримо, все же определяют взаимоотношения людей и органов власти и получают судебную защиту со стороны органов общей и конституционной юстиции. Итак, конституционно-правовые отношения, составляющие предмет конституционного права, регулируются посредством конституционно-правовых норм. Существует три подхода к определению конституционно-правовых норм:

 

• конституционно-правовые нормы  определяются через конституционное право;
• нормы, в совокупности, составляющие конституционное право, называются конституционно-правовыми нормами;
• конституционно-правовые нормы определяются через перечисление тех сфер жизни, которые они регулируют, в этом случае перечень будет включать те отношения, которые являются предметом конституционного права;
• конституционно-правовые нормы - это нормы, регулирующие основы конституционного строя, основы правового статуса человека и гражданина, федеративное устройство и систему органов государственной власти;
• конституционно-правовые нормы определяются через субъектов, которые могут их устанавливать;
• конституционно-правовые нормы - это нормы, устанавливаемые высшими органами государственной власти. [3, С. 27-28].

Следует оговорить, что  понятие «конституционно-правовые нормы» охватывает не только нормы  конституций, но и всех нормативных  правовых актов, имеющих своим назначением  регулирование общественных отношений, относящихся к предмету отрасли  конституционного права. [11, С.14]. Проблема анализа конституционно-правовых норм и отношений, к сожалению, весьма редко становились предметом отдельных научных исследований. Пожалуй, за более чем тридцатилетний период вышла первая заметная работа, посвященная этому вопросу - «Конституционные нормы и правоотношения», ее автор Лучин В.О. Но и ею охвачена меньшая часть конституционно-правовых норм - только конституционные нормы. В своей работе автор дал следующее определение конституционно-правовым нормам: «Нормы конституционного права, в полном соответствии с учением общей теории права, представляют собой закрепленные государством в соответствующих нормативных актах правила поведения. Эти правила устанавливаются государством либо в виде конкретных предписаний, либо в виде закрепления принципов, определяющих меру возможного и должного поведения лиц и организаций»[14, С. 12]. Рассматривая понятие конституционно-правовых норм, надо прежде всего отметить, что им свойственны и общие признаки, присущие всем правовым нормам, безотносительно к их отраслевой принадлежности, и особенности, выделяющие их в самостоятельную часть системы права. Специфические черты конституционно-правовых норм, обусловленные их отраслевой принадлежностью, в конечном счете, определяются предметом самой отрасли права. От норм других отраслей права конституционно-правовые нормы отличаются: своим содержанием, зависящим от той сферы общественных отношений, на регулирование которых эти нормы направлены. Все юридические нормы имеют в качестве общей цели - регулирование общественных отношений, но непосредственные цели регулирования неодинаковы у разных отраслей права. Целевое назначение норм конституционного права - закрепление основ конституционного строя Российской Федерации, основ правового статуса личности, федеративного устройства и закрепление системы органов государственной власти и местного самоуправления.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Классификация конституционно-правовых норм.

 

Под классификацией юридических  норм понимается их подразделение на отдельные группы по определенным признакам. Научно обоснованная классификация  правовых норм позволяет:

• четко определять место каждого вида юридических норм в системе действующего в государстве права;
• лучше уяснить функции правовых норм и их роль в механизме правового регулирования;
• точнее определить пределы и возможности регулирующего воздействия права на общественные отношения, пути повышения эффективности правовых норм;
• совершенствовать правотворческую и правоприменительную деятельность государственных органов.

Научная и практическая ценность классификации правовых норм зависит от обоснованного выбора ее критериев. [15, С.368]. Обладая специфическими чертами по сравнению с правовыми нормами других отраслей права, конституционно-правовые нормы сами по себе очень многообразны, отличаются друг от друга по многим признакам.  Для любой научной классификации очень важно правильно определить ее основания - то есть те сравнимые характерные черты, которые могут быть положены в основу классификации юридических норм.

Конституционно-правовые нормы классифицируют по следующим основаниям:

 

1) по содержанию. То есть по  кругу регулируемых нормами права  общественных отношений, а следовательно и по принадлежности нормы к тому или иному конституционно-правовому институту. Большинство современных исследователей выделяют четыре группы этих отношений и, соответственно, четыре группы конституционно-правовых норм. Это нормы закрепляющие:

 

• основы конституционного строя;
• основы правового статуса человека и гражданина;
• федеративное устройство Российской Федерации;
• систему органов государственной власти и местного самоуправления.

 

Внутри этих крупных группировок  норм в свою очередь выделяются взаимосвязанные  комплексы норм, регулирующих относительно близкие сферы общественных отношений, что отражается в структуре конституционно-правовых институтов. И здесь важно установить все эти взаимосвязи, определить место данных конституционно-правовых норм в системе других норм, регулирующих данную сферу общественных отношений. Только при таком условии может  быть обеспечено достаточно квалифицированное  истолкование и применение конституционно-правовой нормы [11,С.16].

 

2) по юридической силе. Это основание  находится в прямой зависимости  от:

• нормативно-правового акта, в котором выражена та или иная норма;
• места нормативных правовых актов данного вида в общей иерархической системе нормативных актов;
• разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами.

На самом деле, в соответствии с этой классификацией все нормы  конституционного права выстраиваются  в определенной иерархии, по внешнему виду напоминающей пирамиду. Наиболее значимые по сфере и уровню правового  регулирования нормы закреплены в Конституции РФ, и они обладают высшей юридической силой. Среди  других нормативных правовых актов, содержащих конституционно-правовые нормы, наибольшей юридической силой обладают федеральные конституционные и  федеральные законы. На основе Конституции  и названных законов издаются все иные нормативные правовые акты. По отношению к нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации  высшей юридической силой обладают конституции республик и уставы других субъектов. Названные акты, а  также иные нормативные правовые акты субъектов Федерации должны соответствовать Конституции Российской Федерации и федеральным законам. Следует учитывать, что в случае противоречия между федеральным  законом и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, принятым в пределах предметов ведения, по которым субъекты обладают всей полнотой государственной власти (ст. 73 Конституции РФ), действует нормативный  правовой акт субъекта. От уровня юридической  силы конституционно-правовой нормы  зависит та правовая база, исходя из которой формулируется содержание данной нормы. От этого зависят и порядок отмены нормы, ее взаимодействие с другими нормами, их соотношение. Если правовая норма закреплена в нескольких правовых актах, то следует ссылаться на акт, имеющий высшую юридическую силу. В случае закрепления нормы в актах одного уровня, следует ссылаться на акт, принятый позже. Однако при этом следует учитывать, какую функцию выполняет норма в конкретном акте, и поэтому допустимы исключения из данного правила; [11, С.16-17].

 

 

3) по территории действия различают:

• нормы, действующие на всей территории Российской Федерации; например: нормы Конституции, федеральных конституционных законов, федеральных законов и т.д.;
• нормы, действующие на территории субъекта Российской Федерации; например: нормы конституций республик, нормы уставов областей и т.д.;
• нормы, действующие в границах территории, на которой осуществляется местное самоуправление (муниципальные образования); например нормы устава о местном самоуправлении;
• чрезвычайно редко встречаются конституционно-правовые нормы, действующие на части территории субъектов Российской Федерации; [4, С. 59]