Правоотношения классифицируются  по разным основаниям. Чаще всего  они различаются по отраслям права. По этому основанию выделяются государственно-правовые, административно- правовые, гражданско-правовые, семейно- правовые, уголовно- правовые и другие отраслевые правоотношения.

        Структура правового отношения  имеет четыре необходимых элемента: субъекты, объекты, право и обязанность.

     Глава 2. Виды правоотношений в сфере социального 

                    обеспечения.

 

        Правоотношения по социальному обеспечению в реальной жизни всегда возникают и существуют в форме правовых отношений. Существует столько отношений по социальному обеспечению, сколько видов общественных отношений входит в предмет данной отрасли права.

        Все эти виды правоотношений  можно разделить на три большие  группы:

1. Правоотношения по поводу отдельных видов обеспечения (основные или материальные) правоотношения;
2. Процедурные правоотношения по установлению фактов, имеющих юридическое значение;
3. Процессуальные правоотношения по рассмотрению споров между сторонами.

        Правоотношения по социальному обеспечению представляют собой

возникающие на основании юридических фактов отношения по поводу предоставления их участникам различных денежных выплат, услуг, льгот государственными органами.

        Юридические факты - это обстоятельства или жизненные факты (события), с которыми право связывает возникновение или прекращение правоотношений или наступление иных правовых последствий.

        По срокам действия правоотношения  делятся на:

· однократные (например, выплата единовременных пособий);

· с установленным сроком действия (например,  пособия в связи с назначением пособий на детей);

· с неопределённым длительным сроком действия (например, выплата пенсии по старости).

        В заключение этой главы хотелось  бы схематически показать виды правоотношений в сфере социального обеспечения:² 
 
 
 

                  

                                                                  

               

 
 
 
 

       

      
 
 

     Глава 3. Объекты правоотношений по социальному 

                     обеспечению.

 

        Под объектом материальных правоотношений по социальному обеспечению понимают конкретное благо, по поводу которого они возникают, т.е конкретный вид социального обеспечения. В процедурных правоотношениях объектом выступают действия - решение государственных органов о назначении конкретного вида социального обеспечения, без которого невозможна реализация материальных правоотношений. В процессуальных правоотношениях по рассмотрению споров вышестоящими органами в порядке подчинённости объектом является действие - решение по существу спора, т.е. по восстановлению нарушенного права гражданина на конкретный вид социального обеспечения в установленном законом размере.

        Объектом материальных правоотношений  является конкретное благо в  виде выплат (пенсий, пособий, компенсаций и прочее), услуг или льгот. Причём льготы могут распространяться как на выплаты, так и на услуги.

        Каждый вид социального обеспечения  (пенсии, пособия и др.) имеет ряд  признаков, которые позволяют  как отграничивать их от других  выплат и услуг, не регулируемых нормами права социального обеспечения, так и проводить различия между ними. Существует три наиболее существенных признака пенсий:

Во-первых, они назначаются, когда лицо либо освобождается от обязанности трудиться, либо не может трудиться по состоянию здоровья, либо когда член семьи потерял кормильца и получает средства на содержание, имеющие алиментарное значение.

Во-вторых источником выплат служит государственная казна или специальные фонды, созданные государством или при его содействии.

В-третьих, необходимым условием для предоставления пенсий является прошлая служба или иная деятельность.

        Названные признаки пенсий не  утратили своего значения и  сегодня. Несмотря на создание  пенсионного фонда и обязанности  наёмных работников и других категорий занятых граждан вносить страховые пенсионные взносы трудовая пенсия остаётся социально-алиментарной выплатой, предоставляемой на безэквивалентной основе, а не в обмен на затраченный труд или на внесённые страховые взносы.

        Возможность одновременного получения любого вида пенсии и заработной платы является отступлением от целевого назначения пенсий и принципа солидарности поколений при формировании финансовой основы пенсионного страхования. Концепция пенсионной реформы 1995 года предусматривает, что в случае продолжения оплачиваемой работы пенсия по общему правилу выплачиваться не должна. При новой системе работа без получения пенсии будет вознаграждаться увеличением размера пенсии за каждый год такой работы после достижения пенсионного возраста. Вместе с тем, учитывая интересы низкооплачиваемых пенсионеров, не исключается возможность выплаты пенсий при невысоком совокупном доходе работающего пенсионера. Однако это вынужденная мера, которая обусловливается не существом пенсии, а уровнем доходов.

        Таким образом, пенсия - это ежемесячная  пожизненная выплата, назначаемая  в связи с достижением пенсионного  возраста при установлении инвалидности, потери кормильца и в других  случаях, установленных законом,  в размерах, пропорциональных трудовому (страховому) стажу и прошлому заработку, либо в твёрдых размерах с учётом минимальной оплаты труда или другого установленного государством стандарта.

        Это определение характеризует  пенсии как родовой объект. Объектами  видовых пенсионных правоотношений выступают пенсии:

· по старости;

· по инвалидности;

· по случаю потери кормильца;

· за выслугу лет.

        Важное место  в системе  социального обеспечения принадлежит  пособиям. Пособия имеют строго  целевое назначение. Одни пособия  назначаются с целью замещения утраченного по уважительной причине заработка :

à пособия по временной нетрудоспособности;

à пособия по беременности и родам;

à пособия по безработице.

Другие - с целью социальной поддержки:

à единовременное пособие при рождении ребёнка;

à ежемесячное пособие на ребёнка;

à единовременное пособие на погребение и др.

        Продолжительность выплаты пособий  ограничивается временными рамками.  В зависимости от сроков выплаты  пособия можно классифицировать  как:

· единовременные;

· ежемесячные;

· периодические.

        Как и пенсии, пособия предоставляются  на безэквивалентной основе. Этому  не противоречит, в частности,  факт, что право на пособие  по временной нетрудоспособности  зависит от того, когда наступила  нетрудоспособность - в период работы или иной деятельности с уплатой страховых взносов или нет. Не меняет алиментарной природы пособий и разница в источниках финансирования (одни пособия выплачиваются из государственных внебюджетных фондов социального назначения, другие - из бюджетов различных уровней), а также разлиычия при исчислении их размеров (одни пособия рассчитываются пропорционально прошлому заработку, другие в твёрдых суммах или в процентах от минимальной оплаты труда).

        В последнее время система  пособий динамично развивается. В частности, в связи с появлением безработицы введены пособия по безработице. Упорядочение системы государственных  пособий для граждан, имеющих детей, привело к установлению нового вида пособий.

        Учитывая вышеизложенного пособия  можно определить как выплаты, назначаемые в целях замещения утраченного заработка в размерах, соотносимых с ним, либо в целях оказания социальной поддержки в строго определённых законом случаях, как правило, в твёрдых размерах.

        Также видом социального обеспечения  являются компенсационные выплаты. Они могут служить основным источником средств существования либо назначаться с учётом прожиточного минимума, совокупного дохода семьи и других обстоятельств. Компенсационные выплаты предоставляются:

· неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за инвалидом 1-й группы либо престарелым, нуждающимся по заключению медицинского учреждения в постоянном постороннем уходе по заключению лечебного учреждения или достигшим 80 лет, а также за ребёнко-инвалидом в возрасте до 16 лет;

· работникам, находящимся в отпусках без сохранения заработной платы в связи с вынужденным временным прекращением работы организации;

· лицам, пострадавшим от радиационного воздействия;

· пенсионерам в связи с ростом цен на потребительские товары и услуги и в некоторых других случаях.

Источником  финансирования компенсационных выплат являются государственные внебюджетные фонды социального назначения или  средства бюджетов различных уровней.

        Удовлетворение потребностей граждан  осуществляется не только с помощью назначения различных выплат, но и путём предоставления услуг. Отличительными признаками услуг в области социального обеспечения является их бесплатность для индивидуальных потребителей в пределах утверждённых государством минимальных стандартов или оплата по льготным тарифам, т.е на возмездно-неэквивалентной основе.

        Виды услуг могут быть самыми  разными:

1. Полезные действия:

    · медицинское обслуживание и лечение;

    · экспертиза временной нетрудоспособности;

    · установление причин и группы инвалидности;