Особенности правового и фактического статуса субъекта РФ

Заключение 

     Таким образом, история доказала, что в России идея федерализма возникала тогда, когда ее территориальная целостность и государственное единство оказывались под угрозой.

     Различие  в названиях субъектов Российской Федерации (республика, край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ) само по себе не свидетельствует о наличии  асимметрии в их правовом статусе. Не может быть безусловным доказательством асимметричности Российской Федерации также одновременное вхождение в состав Российской Федерации, как национально-государственных, так и территориально-государственных образований. Главное для успешного функционирования федеративного государства - это политическая и правовая корректность конституционных положений, касающихся федеративных отношений и неуклонное их соблюдение, умение решать коллизионные вопросы беспристрастно, объективно, избегая авторитарных способов. Все остальные факты, на наш взгляд, играют вспомогательную роль.

     Говоря  об особом статусе республик в  составе Российской Федерации, ученые в качестве доказательства используют положения Конституции Российской Федерации о том, что республики Основным законом характеризуются как государства, что они имеют свои собственные конституции, а не уставы как другие субъекты РФ, что им предоставляется право устанавливать в качестве государственного языка, язык титульной нации и что республики в отличие от других субъектов РФ имеют свое гражданство.

     Федеративный договор допускал некоторые отклонения от принципа равноправия субъектов Федерации при распределении предметов ведения и полномочий между Федерацией и ее субъектами в пользу республик. Но такое положение сохранялось только до принятия новой Конституции. Что касается двусторонних договоров о распределении компетенции, то с юридической точки зрения они не могут выйти за рамки конституционных положений (ст. 71, 72, 73 Конституции РФ).

     Ни  в одном федеративном государстве разграничение предметов ведения и полномочий между центром и субъектами не происходит путем заключения двусторонних договоров. Отдельные исключения из этого положения сводятся к тому, что эти договоры ратифицируются и приобретают характер поправок к Конституции. Однако и такой порядок никак нельзя признать удачным. В нормальном демократическом государстве все основные направления жизнедеятельности общества должны регулироваться путем принятия законов. Иной путь государственного регулирования, как правило, порождает сепаратизм.

     В настоящее время идет процесс  формирования механизма координации  правовых систем РФ и РТ. Этот механизм невозможен без согласованной работы всех политических институтов Федерации  и республики. Фундаментом для разработки своей правовой базы в РТ является Декларация о государственном суверенитете, Конституция РТ и безусловно Договор о разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий. Этот договор предоставляет возможность законотворчества для Татарстана практически во всех сферах деятельности, реализуя приоритет основных прав и свобод человека и гражданина, как это записано в преамбуле к договору. 

Список использованной литературы 

1. Нормативно-правовая литература: 

1. Конституция РФ (с поправками от 30 декабря 2008 г.) принятая на всенародном голосовании 12 декабря 1993г.// Российская Газета, 21 января 2009, N 7, стр. 1-3.
2. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"// СЗ РФ. 1999. N 42. Ст. 5005; 2000. N 31. Ст. 3205; 2001. N 7. Ст. 608; 2002. N 19. Ст. 1792, N 30. Ст. 3024, N 50. Ст. 4930; 2003. N 27 (ч. 2). Ст. 2709; 2004. N 25. Ст. 2484, N 50. Ст. 4950; 2005. N 1 (ч. 1). Ст. 17, ст. 25.
3. Указ Президента РФ от 27 декабря 2004 г. N 1603 "О порядке рассмотрения кандидатур на должность высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации" (с изменениями от 29 июня 2005 г., 11 февраля 2006 г.)// СЗ РФ. 2004. N 52 (ч. 2). Ст. 5427; 2005. N 27. Ст. 2728; РГ. 2006. 21 февр.
4. Федеративный договор (Москва, 31 марта 1992 г.)//СПС Гарант
5. Договор Российской Федерации и Республики Татарстан "О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан" (Москва, 15 февраля 1994г.) Настоящий Договор фактически прекратил действие

2. Специальная литература: 

6. Брайан  А. Индуктивное мышление и ограниченная рациональность // Экономический вестник  Ростовского государственного университета. 2008. Т. 1. N 3. С. 53 – 61.
7. Горшкова Н.Г. Система права субъектов Российской Федерации: проблемы становления и развития (Межрегиональная научно-практическая конференция) // Государство и право. 2008. N 7. С. 104.
8. Дудко И.Г. Законодательство субъектов Российской Федерации. Проблемы теории и практики. Саранск, 2008. 432с.
9. Ишеков К.А. Особенности конституционного принципа разделения властей в субъектах Российской Федерации // Централизм, демократия, децентрализация в современном государстве: конституционно-правовые вопросы. Материалы международной научной конференции. Москва, 7 - 9 апреля 2005 г. / Под ред. С.А. Авакьяна. М., 2006. 543с.
10. Карасев М.Н.Институт совместного ведения Российской Федерации и субъектов Федерации: необходимы серьезные изменения//Журнал российского права, 2009. С. 23.
11. Макосейчук Т.М. Роль Закона об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов субъектов Российской Федерации в создании системы органов исполнительной власти // Правоведение. 2009. N 6. С. 31.
12. Нудненко Л.А. К вопросу об укреплении вертикали исполнительной власти Российской Федерации // Централизм, демократия, децентрализация в современном государстве: конституционно-правовые вопросы. Материалы международной научной конференции. Москва, 7 - 9 апреля 2005 г. / Под ред. С.А. Авакьяна. М., 2006. 356с.
13. Резниченко Л.Ю. Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов исполнительной власти субъектов РФ". Каким должен быть предмет его регулирования с позиций Конституции РФ? // Сибирский юридический вестник. 2009. N 2. С. 68.
14. Собянин С.С.Высшие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в условиях административной реформы//Журнал российского права, 2006. С. 45.
15. Сурков Д.Л. Проблемы реализации общих принципов организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации // Академический юридический журнал. 2009. N 1(1). С. 15.
16. Хабриева Т.Я., Андриченко Л.В., Елеонский В.О., Сивицкий В.А., Чертков А.Н. Концепции развития законодательства в области федеративных отношений // Концепция развития российского законодательства / Под ред. Т.Я. Хабриевой, Ю.А. Тихомирова, Ю.П. Орловского. М., 2008. 532с.
17. Чиркин В.Е. Конституционное право России. М., 2008. 367с.

3. Судебная практика: 

18. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2005 г. N 13-П // СЗ Российской Федерации. 2006. N 3. Ст. 336.