Понятие и виды мер административно-правового принуждения

Федеральное агентство по образованию РФ

ГОУ ВПО  «Ижевский Государственный Технический  Университет»

Кафедра: «Юриспруденция» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Курсовая  работа

По дисциплине: «Административное право»

Тема:

«Понятие и виды мер административно-правового принуждения» 
 
 
 
 
 
 
 

выполнила:                                             студент группы 4-41-2 Иванов Д.

руководитель:                                        доцент кафедры «юриспруденция»,                                                                                                                                                                                                                                                              

                                                                к.ю.н., Антонов В.И.

                                                                 

                                        

                                                                                                     
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Ижевск

2008г.

    Содержание: 

Введение…………………………………………………………………..........3

Глава 1. Тенденции законодательного регулирования административного принуждения……………………………………………………………………5

Глава 2.Понятие административного принуждения, его характерные особенности и признаки………………………..................................................9        

Глава 3. Виды административного принуждения ……………....................15

3.1. Правовая характеристика видов административного наказания……...15

3.2. Административно-предупредительные меры ….………………………17

3.3. Административно-пресекательные меры……………………………….20       

3.4. Меры административного наказания…………………………………...27

Заключение…………………………………………………………………...33

Список  использованный литературы…………………………………….35             
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Введение. 

      Данная  работа посвящена административному принуждению. Это довольно обширная тема в Административном праве России.

      Актуальность  проблем административного принуждения  и административной ответственности, а так же развития этих правовых явлений обусловлена сегодня, по меньшей мере, тремя основными факторами:

      1) экономическим – стремлением  государства построить рыночную  экономику, потребностью государственного  регулирования рыночных отношений  конкретными правовыми средствами  и в определенных пределах;

      2) политическим – необходимостью обеспечения реализации провозглашенных и закрепленных в Конституции РФ основных прав и свобод граждан; созданием и поддержанием режима законности в сфере исполнительной власти, в области функционирования административно – властных правовых отношений; обеспечением защиты государства, поддержанием общего правопорядка, механизма государственного управления, экологии и общественного порядка;

      3) правовым – созданием в России  нового и реформированием старого  административного законодательства, регулирующего общественные отношения в сфере функционирования исполнительной власти и государственного управления, а так же устанавливающего меры административного принуждения, административной ответственности, регулирующего производство по делам об административных правонарушениях.

      Данная  курсовая работа разбита на три главы: в первой рассмотрены тенденции развития и законодательного регулирования административного принуждения.

      Во  второй, рассматривается само понятие  административного принуждения, и приведены основные характерные особенности и признаки административного принуждения.

        И, наконец, в третьей, я постараюсь подробно рассказать о трех видах административного принуждения, а также поподробнее остановлюсь на каждом из них.

               
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Глава 1. Тенденции законодательного регулирования административного  принуждения.

                  

      Для всех видов принуждения, устанавливаемого в административном законодательстве, характерно следующее:

      1) осуществление мер административного  принуждения обосновывается всегда совершением правонарушений, не являющихся преступлениями;

      2) они применяются в ходе исполнительно-распорядительной  деятельности, в административном  процессе различными субъектами  административного права, должностными  лицами и представителями власти (органами государственного управления, судьями, сотрудниками органов внутренних дел, пограничными войсками, таможенными органами, должностными лицами органов налоговой полиции, руководителями государственных инспекций труда, государственными инспекторами по охране труда, государственными правовыми инспекторами труда и т. д.);

       3) виды, размеры принудительных средств и масштаб принудительного воздействия, основания и порядок реализации определяются нормами административного права.

      Административное принуждение как научная проблема достаточно глубоко изучена нашими учеными. Однако можно встретить и некоторые спорные вопросы и предложения авторов. Например, вместо понятия административного принуждения предлагается термин "административно-правовое принуждение"', так как административное принуждение намного шире административно-правового. Оно нередко связано с произволом и насилием.

      В отличие от уголовной ответственности  для административного принуждения  правовая форма еще не стала таким  атрибутивным свойством.

      Административное  принуждение связывается, как правило, с двумя понятиями более общего уровня: ¹

      1) государственным принуждением и 2) правовыми актами управления.

      С одной стороны, административное принуждение  представляет собой особый вид государственного принуждения, так как оно осуществляется от имени государства и в его интересах полномочными представителями государства — органами государственного управления, должностными лицами, обладающими юрисдикционными полномочиями. Меры административного принуждения применяются только в процессе управленческой (административной, исполнительно-распорядительной) деятельности, в сфере обеспечения правопорядка. Реализация этих мер должна происходить в строго определенных процессуальных формах, т. е., как правило, в рамках конкретных управленческих процедур, которые имеют юридическое оформление.

      С другой стороны, административное принуждение  может быть рассмотрено в связи  с анализом способов воздействия  государства на управляемые объекты (субъекты):

• установлением конкретных обязанностей или заданий для них;
• осуществлением контрольной, надзорной деятельности;
• установлением запретов;
• отказом в удовлетворении необоснованного притязания (жалобы, предложения) и т. д.

        При осуществлении такого метода  государственного управления, как административное принуждение, происходит непосредственное и целенаправленное воздействие органов исполнительной власти (государственного управления), должностных лиц, других субъектов права на волю и сознание подконтрольных физических лиц и на деятельность юридических лиц.

      Безусловно, метод административного принуждения  является разновидностью административных методов воздействия, реализуемых  государством. Несмотря на тенденцию по сокращению сферы реализации административных и расширения области применения экономических методов, метод административного принуждения остается (и в будущем он будет также развиваться) одним из важнейших в правоприменительной деятельности государства. Следует отметить, что аналогичное место административные средств регулирования занимают в зарубежных правовых системах. И повсюду в методах административного принуждения выражаются, подлежащие государственным органам полномочия юридически-властного характера,

      Среди ученых и практиков существуют различные мнения о содержании административного принуждения. Одни авторы (например, Д. Н. Бахрах) сводят его к применению предусмотренных законом санкций к лицу, совершившему административный проступок; другие (например, И. А. Галаган, М. И. Еропкин) рассматривают административное принуждение значительно шире, включая в это понятие и психическое воздействие в виде угрозы применения административных санкций за уклонение от совершения предписанных действий, неподчинение известным запретам и ограничениям.

      Под административным принуждением как видом государственного принуждения следует понимать психическое либо физическое воздействие на сознание и поведение субъектов с целью понудить их путем угрозы применения предусмотренных в законодательстве административных санкций к должному поведению (совершению предписанных действий), либо к подчинению установленным запретам и ограничениям, а равно само применение с соблюдением процессуальных требований уполномоченными органами, должностными лицами мер административного воздействия, сопровождающихся отрицательными последствиями личностного, организационного, материального характера с целью предупреждения правонарушений, для пресечения противоправного поведения, предотвращения возможных вредных последствий, наказания виновных в совершении административных правонарушений, обеспечения охраны прав и свобод граждан, общественного порядка, различных видов собственности, создания режима законности во всех сферах и государственной дисциплины, восстановления нарушенных законных прав и интересов государства, юридических лиц и граждан.    
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Глава 2. Понятие административного  принуждения, его характерные особенности и признаки. 

      Решающая  роль в борьбе с правонарушениями принадлежит государству. Оно имеет специальный аппарат принуждения. Правовые нормы определяют, за что государственные органы могут применять метод принуждения "(основания принуждения), виды и размеры принудительных средств (санкций) и порядок их применения."² Государственное принуждение, "опосредствуясь в праве, выступает в форме правового принуждения и, как правило, выражается в конкретных мерах принудительного характера, применяемых уполномоченными на то органами государства (должностными лицами) в связи с неисполнением правовых норм."³ В праве выделяют  четыре вида мер юридического (правового) принуждения:

• Дисциплинарное;
• Материальное (гражданско-правовое);
• Уголовное;
• Административное;

      Административное  принуждение является особой, самостоятельной  разновидностью правового принуждения. "Административное принуждение играет важную роль в охране правопорядка, включает в себя большое число средств пресечения (задержание граждан, запрещение эксплуатации механизмов и т.д.), использование прекращает антиобщественные действия, предотвращает наступление общественно вредных последствий."⁴ Применение административного принуждения обусловлено: