Права и обязанности государственного служащего

     ПЛАН.  

     Введение

1. Права государственного служащего.
2. Обязанности государственного служащего.
3. Ответственность государственных служащих.

Заключение.

Список  использованных источников. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 

     В настоящее время особое внимание уделяется развитию законодательства о государственной службе, как на федеральном, так и на региональном уровнях. Это обусловлено, прежде всего, теми изменениями, которые произошли и происходят в нашем обществе и государстве. В декабре 1993 года была принята новая Конституция - основной закон страны. Кардинально изменилась структура, функции органов государственной власти. Проводимые реформы привели к изменению роли и самого государственного аппарата и государственных служащих. Встала необходимость повышения эффективности функций государственного аппарата, обеспечения профессионализма государственных служащих, изучения новых аспектов и проблем государственной службы в целом.

     31июля 1995 года был принят Федеральный  закон №119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации», который является основополагающим федеральным актом в правовой базе, регламентирующей сферу государственно-служебных отношений. Федеральными законами от 18.02.99 № 35-ФЗ и от 07.11.2000 № 135-ФЗ в него были внесены изменения.

     Актуальность  темы определяется тем, что эффективное функционирование государственного аппарата России возможно при укомплектовании кадрами надлежащей компетенции и высокой квалификации.

     Отсутствие  единой научной концепции государственного управления обществом в переходный период существенно затруднило развитие российской государственности на новых правовых принципах и формирование государственной службы.

     Именно  государство посредством законов, правительственных программ и функционирования своего аппарата придает десяткам миллионов людей возможную целенаправленность, согласованность и позитивную результативность. Российской Федерации нужно сильное государство, способное обеспечить в обществе, с одной стороны, свободу, многообразие взглядов и политических сил, широкое самоуправление, а с другой - общественный порядок, безопасность, надлежащую кооперацию труда, правовое урегулирование общественных связей, соблюдение законов.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. ПРАВА ГОСУДАРСТВЕННОГО СЛУЖАЩЕГО 

     В качестве основного элемента правового статуса государственного служащего, раскрывающего демократизм государственной службы и обусловливающего ее эффективное функционирование, выступают права государственного служащего. Установленные Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и иными законами о соответствующем виде государственной службы права государственного служащего можно разделить на три группы:

     права, обеспечивающие уяснение служащим своего правового статуса и его правовую защиту;

     права, способствующие непосредственному выполнению служебных обязанностей;

     права, содействующие усилению должностной  активности государственного служащего, реализации принадлежащих ему конституционных  прав и свобод и обеспечивающие социальные гарантии служащего.

     К первой группе прав государственного служащего относятся:

     а) ознакомление с документами, определяющими  его права и обязанности по занимаемой должности государственной  службы, критерии оценки качества работы и условия продвижения по службе, а также организационно-технические условия, необходимые для исполнения им должностных обязанностей;

     б) ознакомление с должностным регламентом  и иными документами, определяющими  его права и обязанности по замеща емой должности государственной службы, критериями оценки эффективности исполнения должностных обязанностей, показателями результативности профессиональной служебной деятельности и условиями должностного роста; ознакомление со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений;

     в) проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь  и достоинство;

     г) право на обращение государственного служащего в соответствующие  государственные органы или в суд для разрешения споров, связанных с государственной службой, в том числе по вопросам проведения квалификационных экзаменов и аттестации, их результатов, содержания выданных характеристик, приема на государственную службу, ее прохождения, реализации прав государственного служащего, перевода на другую государственную должность государственной службы, дисциплинарной ответственности государственного служащего, увольнения с государственной службы;

     д) защита сведений о государственном  служащем;

     е) государственная защита своей жизни  и здоровья, жизни и здоровья своей  семьи, а также принадлежащего государственному служащему имущества.

     Ко  второй группе прав государственного служащего относятся:

     а) получение в установленном порядке  информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей; обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

     б) доступ в установленном порядке  в связи с исполнением должностных  обязанностей в государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации; посещение в установленном порядке для исполнения должностных обязанностей предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности;

     в) принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями;

     г) переподготовка (переквалификация) и  повышение квалификации за счет средств  соответствующего бюджета;

     д) внесение предложений по совершенствованию  государственной службы в любые инстанции;

     е) право на ношение форменной одежды установленного образца (в соответствующих  государственных органах).

     Третью  группу прав государственного служащего  составляют:

     а) участие по своей инициативе в  конкурсе на замещение вакантной  должности; должностной рост на конкурсной основе;

     б) продвижение по службе, увеличение денежного содержания с учетом результатов  и стажа его работы, уровня квалификации;

     в) пенсионное обеспечение с учетом стажа государственной службы;

     г) объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

     д) право на денежное содержание, состоящее  из должностного оклада, надбавок к  нему за классные чины и специальные  звания, особые условия государственной службы, выслугу лет, а также премии по результатам работы;

     е) право на отдых, обеспечиваемое установлением  нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных  дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков (например, право на ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 30 календарных дней; для отдельных категорий государственных служащих федеральными законами и законами субъектов РФ устанавливается ежегодный оплачиваемый отпуск большей продолжительности);

     ж) право на включение в стаж государственной  службы государственного служащего  иных периодов трудовой деятельности;

     з) медицинское обслуживание государственного служащего и членов его семьи, в том числе и после выхода его на пенсию;

     и) обязательное государственное страхование  на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением  им должностных обязанностей;

     к) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания  или потери трудоспособности в период прохождения им государственной службы.

     Государственному  служащему могут компенсироваться расходы в связи с его служебными командировками, связанные с приемом  на государственную службу, переводом  на государственную должность в  другой государственный орган, направлением на государственную службу в другую местность, а также возмещаются связанные с этим транспортные расходы и расходы на оплату жилья.

     Государственному  служащему в зависимости от условий  прохождения им государственной  службы предоставляется в установленном законом порядке жилая площадь, служебный транспорт или денежная компенсация транспортных расходов.[¹]

     Таким образом, государственный служащий обладает набором прав, которые в  совокупности с обязанностями являют собой один из важнейших элементов административно – правового статуса государственного служащего. 
 
 
 
 
 
 
 

2. ОБЯЗАННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СЛУЖАЩЕГО 

     Обязанности государственного служащего характеризуют сущность его служебной деятельности, ибо государство (государственный орган) принимает на работу гражданина главным образом в целях возложения на него соответствующих должностных обязанностей. Неисполнение либо ненадлежащее исполнение государственными служащими своих обязанностей, а также нарушение ими правил установленных административных процедур являются основаниями возникновения их конфликтов с гражданами.

     Круг  общих (основных) обязанностей государственного служащего сводится к следующему:

     а) Обеспечение поддержки конституционного строя и соблюдения Конституции  РФ, реализации федеральных законов и законов субъектов РФ, в том числе регулирующих сферу его полномочий.

     б) Добросовестное исполнение должностных  обязанностей; соблюдение установленных  в государственном органе правил служебного распорядка, порядка обращения  со служебной информацией; выполнение должностных инструкций. Государственный служащий обязан исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом.[²]

     в) Обеспечение соблюдения и защиты прав и законных интересов граждан.

     г) Исполнение приказов, распоряжений и указаний вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, отданных в пределах их должностных полномочий, за исключением заведомо незаконных (или неправомерных) поручений.

     д) Поддержание уровня квалификации, достаточного для исполнения своих должностных обязанностей.

     е) Соблюдение норм служебной этики.

     ж) Хранение государственной тайны  и иной охраняемой законом тайны, а также неразглашение ставших  известными государственному служащему  в связи с исполнением им своих  должностных обязанностей сведений, затрагивающих частную жизнь, честь и достоинство граждан.

     з) Своевременное рассмотрение в пределах своих должностных обязанностей обращений граждан и общественных объединений, а также предприятий, учреждений и организаций, государственных  органов и органов местного самоуправления и принятие по ним решений в порядке, установленном федеральными законами и законами субъектов РФ.

     Существуют  также должностные обязанности, которые присущи конкретному  виду государственной службы и конкретной занимаемой должности. Они регламентированы в должностных инструкциях, а также локальных нормативных актов того учреждения, в котором проходит службу государственный служащий.

     Таким образом, мы видим, что обязанности  госслужащего являются логичным продолжением его прав и в совокупности с ними делают возможным сделать систему государственного управления более эффективной. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     3. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО СЛУЖАЩЕГО 

     Ответственность государственных служащих наступает за нарушение законности и служебной дисциплины, неисполнение либо ненадлежащее исполнение ими своих должностных обязанностей. Служебная дисциплина на государственной службе — обязательное для служащих соблюдение служебного распорядка государственного органа и должностного регламента, установленных в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, нормативными актами государственного органа и со служебным контрактом. Служебный распорядок государственного органа может быть определен нормативным правовым актом государственного органа, в котором устанавливается режим службы и время отдыха служащих. Служебный распорядок государственного органа утверждается представителем нанимателя с учетом мнения выборного профсоюзного органа данного государственного органа.