Предмет административного права

Структурными  элементами этого  механизма являются уже известные  нам правовые явления, к которым относятся: система норм права, их реализация, правоотношения и правосознание. Применительно к  административному  праву элементами механизма административно-правового  регулирования являются:

- принципы административного  права;

- нормы административного  права;

- акты официального  толкования административно-правовых  норм;

- акты применения  норм административного  права;

- административно-правовые  отношения.

Принципы  административного  права определяют исходные позиции, основные направления и  границы воздействия  административного  права на общественные отношения.

  Нормы права являются  основой механизма  правового регулирования,  потому что в  юридических нормах  создана идеальная  модель общественных  отношений, т.е.  образец возможного  и должного поведения  людей.

Воплощение  предписаний правовых норм в конкретном правоотношении осуществляется через различные  формы реализации права (соблюдение, исполнение, использование, применение).

В свою очередь, правоотношения устанавливают персональную меру возможного и  должного поведения  субъектов правоотношения. Перевод заключенных  в юридических  нормах прав и обязанностей в правоотношения позволяет реально  воплотить их в  фактические общественные отношения.

Поскольку правовые нормы, реализация права и правовые отношения являются результатом сознательно-волевой  деятельности человека, в качестве элемента механизма правового  регулирования можно  назвать правовое сознание. Особенность  этого элемента в  том, что частные  и общественные интересы и потребности, прежде чем воплотиться  в правовых нормах, проходят через волю и сознание людей, создающих эти  нормы (парламент). Реализация, практическое воплощение предписаний норм права в отношениях также осуществляется на основе сознательно-волевой  деятельности людей  и чем выше уровень  правосознания, тем  точнее исполняются  требования правовых норм.

Акты  официального толкования норм административного  права – это  правовые акты, принятые компетентными государственными органами и должностными лицами и содержащие разъяснение норм административного  права. В отличие  от других актом органов  исполнительной власти они имеют свои отличительные особенности:

= не устанавливают  новых норм;

= не отменяют и  не изменяют содержание  норм;

= обладают юридической  силой и применяются  в течение срока  действия толкуемой  нормы права;

= раскрывают смысловое  содержание толкуемой  нормы и порядок  ее реализации;

= обладают государственно-властным  характером, так как  исходят от управомоченного субъекта;

= адресуются субъектам  правоприменения.

Акты  применения норм административного  права – это  индивидуальные, государственно-властные предписания, издаваемые  уполномоченными  на то субъектами, содержащие разрешение конкретного  юридического дела на основе норм административного  права. Они имеют  свои отличительные  признаки:

государственно-властный характер, обязательность для адресатов;

принимаются уполномоченными  субъектами в пределах компетенции;

носят подзаконный характер, принимаются на основании  и во исполнение закона;

индивидуализируют требования административно-правовых норм применительно  к конкретной ситуации;

обладают  конкретной установленной  формой;

издаются  в соответствии с  установленной процедурой.