Система органов государственной власти и государственного управления Республики Казахстан

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

Казахский Национальный Университет  имени Аль-Фараби

 

 

Факультет юриспруденции

Кафедра конституционного и  административного права

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕФЕРАТ

на тему «Система органов  государственной власти и государственного управления Республики Казахстан»

По дисциплине Государственная  служба

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Алматы, 2012

ПЛАН РАБОТЫ:

1. Введение
2. Организационная структура органов законодательной, исполнительной и судебной ветвей государственной власти.
3. Органы, непосредственно подчиненные и подотчетные Президенту РК.
4. Центральные исполнительные органы и их территориальные подразделения.
5. Местные органы государственного управления и самоуправления.
6. Список использованных источников

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Конституцией Республики Казахстан, принятой на республиканском референдуме 30 августа 1995 года закреплены основные принципы, на которых основывается все законодательство страны. Согласно Конституции, Казахстан признается унитарным государством с президентской  формой правления. Также следует отметить, что государственная власть в Республике едина, основывается на Конституции и законах, в соответствии с принципом ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную ветви и взаимодействия между собой с использованием системы сдержек и противовесов.

Истекшие с момента обретения  Казахстаном независимости 20 лет  стали временем развития государственного управления и государственной власти, проведены структурные  преобразования, достигнуты определенные успехи в реализации реформ, в том числе развитие демократических начал в области государственного управления.

Государственное управление – осуществляемая на основе законов и других нормативных  актов организующая, исполнительная и распорядительная деятельность государственных  органов, органов местного самоуправления, общественных и иных негосударственных  формирований, наделенных соответствующими государственно-властными полномочиями. Государственное управление или  управление делами государства вообще осуществляют все ветви государственной  власти: законодательная, исполнительная и судебная власть. Все они реализуют  единые цели государства, проводя определенную стратегическую линию внутренней и  внешней политики. Государственное  управление представляет собой одну из форм этой деятельности. Государственное  управление носит государственно-властный характер, является организующей, непосредственной деятельностью в межотраслевой, социально-политической, социально-культурной, хозяйственной деятельности и других областях и осуществляется специально на то уполномоченными субъектами управления.

В данной работе мы подробнее раскроем отдельно структуру органов законодательной, исполнительной и судебной ветвей государственной  власти, раскроем компетенцию и структуру  органов, непосредственно подчиненных  и подотчетных Президенту РК, а  также деятельность центральных  органов управления и органов  местного исполнительного управления.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Организационная структура  органов законодательной, исполнительной и судебной ветвей государственной  власти.

 

Законодательная ветвь власти в Республике Казахстан представлена Парламентом Республики Казахстан.

Деятельность данного  органа регулируется:

1. Конституцией РК
2. Конституционным Законом «О Парламенте Республики Казахстан и статусе его депутатов»
3. Регламентом Парламента РК
4. И другими нормативно-правовыми актами.

Согласно Конституции  Республики Казахстан, принятой на республиканском  референдуме 30 августа 1995 года двухпалатный Парламент Республики Казахстан  является высшим представительным органом  Республики, осуществляющим законодательные  функции. Организация и деятельность Парламента Республики Казахстан, правовое положение его депутатов определены Конституцией, Конституционным Законом  «О Парламенте Республики Казахстан  и статусе его депутатов» и  другими законодательными актами. Полномочия Парламента начинаются с момента  открытия его первой сессии и заканчиваются  с началом работы первой сессии Парламента нового созыва. Срок полномочий Парламента определяется сроком полномочий депутатов  Мажилиса очередного созыва. Досрочное  прекращение полномочий Парламента может быть осуществлено только в  случаях и порядке, предусмотренных  Конституцией Республики Казахстан. 

Парламент состоит из двух Палат: Сената и Мажилиса, действующих на постоянной основе. 

Сенат образуют депутаты, избираемые по два человека от каждой области, города республиканского значения и  столицы Республики Казахстан на совместном заседании депутатов  всех представительных органов соответственно области, города республиканского значения и столицы Республики. Пятнадцать депутатов назначаются Президентом  Республики с учетом необходимости  обеспечения представительства  в Сенате национально-культурных и  иных значимых интересов общества. Половина избираемых депутатов Сената переизбирается каждые три года. Срок полномочий депутатов Сената – шесть  лет.

Палату возглавляет Председатель, избираемый Сенатом из числа депутатов, свободно владеющих государственным  языком, тайным голосованием большинством голосов от общего числа депутатов  Палаты. Кандидатура на должность  Председателя Сената выдвигается Президентом  Республики Казахстан.  

Мажилис состоит из ста  семи депутатов.  Девяносто восемь депутатов Мажилиса избираются от политических партий по партийным спискам по единому общенациональному округу на основе  всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Девять депутатов Мажилиса избираются Ассамблеей народа Казахстана. Очередные выборы депутатов Мажилиса проводятся не позднее чем за два месяца до окончания срока полномочий действующего созыва Парламента. Срок полномочий депутатов Мажилиса – пять лет.

Палату возглавляет Председатель, избираемый Мажилисом из числа депутатов, свободно владеющих государственным  языком, тайным голосованием большинством голосов от общего числа депутатов  Палат. Кандидатуры на должность  Председателя Мажилиса выдвигаются  депутатами Палаты.

Отдельно рассмотрим структуру  каждой Палаты.

Сенат Парламента состоит из:

1. Руководящий состав Сената
2. Бюро Сената
3. Рабочие органы Сената
4. Депутаты Сената.

 

Руководящий состав представлен  Председателем и Заместителем Председателя Сената. Их полномочия регулируются Регламентом  Сената.

Бюро Сената является координационным  органом Сената Парламента, образуется при Председателе Сената. В состав Бюро входят заместители Председателя Сената, председатели постоянных комитетов  Сената. Полномочия Бюро Сената также определены Регламентом Сената.

В соответствии со статьей 11 Конституционного закона Республики Казахстан «О Парламенте Республики Казахстан и статусе его депутатов» Сенат образует свои рабочие органы - постоянные комитеты из числа депутатов Палаты. Их число не должно превышать семи. Постоянные комитеты Сената образуются для ведения законопроектной работы, предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Палаты. При образовании постоянных комитетов Сенат определяет их перечень и количественный состав, а затем избирает председателей комитетов и их членов открытым голосованием большинством голосов от общего числа депутатов Сената.

Важное место в Сенате занимает Аппарат Сената, является его органом, обеспечивающим условия для нормального функционирования верхней Палаты. В данном Аппарате совершают свою трудовую деятельность огромное количество административных государственных служащих.

Мажилис Парламента состоит  из:

1. Руководящий состав Мажилиса
2. Бюро Мажилиса
3. Комитеты Мажилиса
4. Депутатские фракции
5. Депутатские группы
6. Депутаты Мажилиса

Регламент Мажилиса Парламента устанавливает:

1) условия и порядок  проведения заседаний Мажилиса  Парламента;

2) порядок формирования  рабочих органов Мажилиса Парламента;

3) организацию деятельности  Мажилиса Парламента и его  рабочих органов;

4) условия и порядок  осуществления депутатами и должностными  лицами Мажилиса Парламента своих  полномочий;

5) особенности организации  и порядка работы фракций политических  партий.

Также как и в Сенате Аппарат Мажилиса обеспечивает работу нижней Палаты, и состоит из большого количества административных государственных служащих.

Следующая ветвь власти –  исполнительная. Исполнительная ветвь власти в Республике Казахстан представлена Правительством Республики Казахстан. Правительство Республики Казахстан осуществляет исполнительную власть Республики Казахстан, возглавляет систему исполнительных органов и осуществляет руководство их деятельностью.

Правительство РК является коллегиальным органом, деятельность которого регулируется:

1. Конституцией РК
2. Конституционным Законом от 18 декабря 1995 «О Правительстве Республики Казахстан»
3. Регламентом Правительства РК
4. Иными нормативно-правовыми актами

Информационно-аналитическое, правовое, консультативное и организационное  обеспечение деятельности Премьер-министра и Правительства осуществляет Канцелярия Премьер-министра Республики Казахстан. Канцелярия является органом, обеспечивающим деятельность Правительства.

Структуру Правительства  образуют министерства и иные центральные  исполнительные органы.

Премьер-Министр вносит на утверждение Президента Структуру  Правительства. Структура Правительства  выглядит следующим образом:

• Глава Правительства – Премьер-Министр
• 1 первый заместитель Премьер-Министра
• 3 заместителя Премьер-Министра
• и главы министерств.

Судебная ветвь власти.

Судебная власть в Республике принадлежит только судам. Судами Республики являются Верховный Суд Республики, местные и другие суды Республики, учреждаемые законом.

Деятельность судов в  стране регулируются:

1. Конституцией РК
2. Конституционным Законом «О судебной системе и статусе судей РК»
3. Иными нормативно-правовыми актами.

Органами судебной власти являются: Верховный Суд Республики Казахстан, а также нижестоящие  суды.

К местным судам относятся:

1) областные и приравненные  к ним суды (городской суд столицы  республики, городские суды городов  республиканского значения, специализированный  суд - Военный суд Республики  Казахстан, специализированные финансовые  суды и другие);

2) районные и приравненные  к ним суды (городской, межрайонный,  специализированный суд - военный  суд гарнизона и другие).

Верховный Суд Республики Казахстан 

Верховный Суд – высший судебный орган по гражданским, уголовным, хозяйственным и иным делам, подсудным  нижестоящим судам, осуществляет в  предусмотренных законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью  и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

 Деятельность Верховного Суда обеспечивает Департамент по обеспечению деятельности судов, он представляет собой аппарат Верховного Суда Республики Казахстан. Департамент по обеспечению деятельности судов является уполномоченным органом по организационному и материально-техническому обеспечению деятельности Верховного Суда Республики Казахстан, местных и других судов с территориальными подразделениями в областях, столице и городе республиканского значения. Территориальным подразделением судов является канцелярия судов.