Социально-экономические и культурные права и свободы граждан Российской Федерации

политики  в данной области  в  новом  Основном  Законе  Российской  Федерации

соответствует  международно-правовым  актам  ООН  по   правам   человека   и

свидетельствует о том значении, которое  придается  в  современном  обществе

семье, женщине-матери, детям

    Защита  материнства  и  детства,  семьи  носит  комплексный   социально-

экономический  характер  и  осуществляется  путем   принятия   разнообразных

государственных мер по поощрению  материнства,  охране  интересов  матери  и

ребенка, укреплению семьи, ее  социальной  поддержке,  обеспечению  семейных

прав  граждан.

    Государство защищает эти   права,  развивая  охрану  здоровья  матери  и

ребенка,  социальное   обеспечение,   охрану   труда   работающих   матерей,

законодательство о браке  и  семье  и  др.  Так,  трудовое  законодательство

устанавливает оплачиваемый отпуск по беременности и родам -  70  календарных

дней  до родов и 70 календарных дней после  родов ( при  осложненных  родах  -

86 дней, а при рождении  близнецов  -  110  дней  ).  При  рождении  ребенка

женщина получает право на единовременное пособие  в размере пяти  минимальных

окладов. Женщине вставшей на  учет  в  женской  консультации  до  12  недель

беременности, одновременно с пособием по беременности и родам  выплачивается

дополнительное  пособие в размере 50% минимальной  оплаты труда.

    Отпуска  по  уходу  за  ребенком  (  частично  оплачиваемый  отпуск  до

достижения  ребенком полутора лет  и  дополнительный  отпуск  без  сохранения

заработной   платы   до   достижения   ребенком   трехлетнего   возраста   )

предоставляются женщине по ее заявлению  с  выплатой  социальных  пособий  и

компенсаций ( см. ст.39 ). По усмотрению  семьи  такие  отпуска  могут  быть

использованы ( полностью или частично ) не  только  матерью,  но  и другими

членами семьи.

    Законодательство обеспечивает  особую  охрану  трудовых  прав  женщин  и

создание  им  благоприятных  условий  труда,  отвечающих  их  физиологическим

особенностям. Это включает:

     . повышение гарантии в связи с материнством при  приеме  на  работу  и

       увольнении. Так, запрещено отказывать  женщинам в приеме на работу  и

       снижать им заработную плату  по мотивам, связанным с беременностью   и

       наличием детей. Беременным, женщинам  имеющим ребенка  до  3  лет,  а

       одиноким матерям - ребенка до 14 лет ( ребенка инвалида - до 16  лет

       ), причины отказа должны быть  сообщены  в  письменной  форме.  Отказ

       может  быть  обжалован  с   суд.  Не  допускается  также   увольнение

       указанных категорий   женщин   по   инициативе   администрации   за

       исключением случаев полной  ликвидации  предприятия  и  при  условии

       обязательного их трудоустройства;

     . специальные правила по охране  труда и здоровья женщин: запрещение их

       труда (выделяя  особо  женщин  детородного  возраста  )  на  тяжелых

       работах  и  работах  с   вредными  или  опасными   условиями   труда;

       установление предельно допустимых  нагрузок при подъеме и перемещении

       тяжестей вручную; ограничение труда в ночное время и др.

Законом предусмотрены меры, обеспечивающие сочетание труда с материнством:

     . использование труда женщин, имеющих   детей,  на  работе  с  неполным

       рабочим днем  или  неполной  рабочей  неделей;  по  желанию женщин,

       имеющих детей  до  14  лет  (  детей-  инвалидов  -  до  16  лет  ),

       администрация  обязана  установить  им   такой   режим   работы   по

       скользящему ( гибкому графику  ), на дому;

     . предоставление одному из  родителей  (  лицам,  их  заменяющим  )  4

       дополнительных оплачиваемых выходных  дней  в  месяц  для   ухода  за

       детьми-инвалидами,  а  также   ежегодно  двухнедельного  отпуска   без

       сохранения заработной платы  женщинам, имеющим двух и более детей до

       12-летнего возраста.

    Трудовые  льготы  и  гарантии,  предоставляемые  женщине   в   связи   с

материнством, распространены на отцов, воспитывающих  детей  без  матери,  а

также на опекунов (попечителей) несовершеннолетних.

    Охрана материнства и детства осуществляется и другими отраслями  права.

Так,  основы  законодательства  Российской  Федерации  об  охране   здоровья

граждан, принятые 22 июля 1993 г., предусматривают  необходимость  повышения

заботы  о здоровье женщины во время беременности, законодательство об  охране

окружающей  среды  способствует  устранению  экологических  факторов,  вредно

влияющих  на здоровье женщин  и  детей.  Кодекс  о  браке  и  семье  содержит

основания для лишения родительских прав в  случаях злостного  нарушения  прав

ребенка.

    Государство   всемерно   содействует   укреплению    семьи,    устраняя

дискриминацию при вступлении в брак,  утверждая  равенство  прав  мужчины  и

женщины, основывающих семью. Этому способствует  Кодекс  о  браке  и  семье,

Жилищный кодекс и другие нормативные акты.

    Забота о детях, их воспитание  объявлены Конституцией "равным  правом  и

обязанностью  родителей" ( ч.2 ст.38 ). Следовательно, родители  не  в  праве

перекладывать на государство функцию заботы о  детях  и  их  воспитании,  эта

функция является их обязанностью. В то же время  государство,  как  и  любые

лица,  не  может  лишать  родителей  аналогичного  права,   кроме   случаев,

указанных в законе. Родители имеют равные  права  и  равные  обязанности  по

воспитанию  детей,  обеспечению их  здоровья,  обучения   и   материального

положения. Расторжение брака родителей ( или  их раздельное проживание  )  не

влияет  на объем родительских прав. Отдельно проживающий родитель  не  только

в праве, но и обязан принимать участие в воспитании  ребенка,  другой  не  в

праве ему в этом препятствовать. Все  вопросы воспитания ребенка ( в браке  и

при его  расторжении ) разрешаются отцом  и матерью совместно. В случае  спора

они разрешаются  органом опеки и попечительства или судом.

   Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами

детей. Родители, злоупотребляющие своими правами  или  не  выполняющие  своих

родительских  обязанностей, не могут  рассчитывать  на  защиту  их  прав,  но

могут быть по суду в них ограничены или полностью их лишены.

    Наконец,  Конституция  закрепляет  обязанность  трудоспособных   детей,

достигших   18   лет,   заботиться   о   нетрудоспособных   родителях.   Это

предполагает, что дети обязаны поддерживать родителей, а  при  необходимости

и содержать  их. При отказе в помощи  необходимые  средства  (алименты)  могу

быть  взысканы  по  суду,  а  при  злостном  уклонении  от  уплаты  алиментов

наступает уголовная ответственность. Однако суд  может  принять  решение  об

освобождении  детей  от  этой  обязанности ,  если  будет установлено,  что

родители  уклонялись от родительских обязанностей ( ст.78 Кодекса о  браке  и

семье ).

    Семейное  право,  опирающееся   на  ст.38   Конституции   РФ,   детально

регулирует  брачно-семейные  отношения,  защищая  многочисленные  права   их

участников. 

                     5. Право на социальное обеспечение.

    Непререкаемым принципом  демократического  общества  является  то,  что

каждый  человек  обязан  обеспечить  свое  существование  сам.  Но  в  любом

обществе  живут люди, которые от рождения, в силу болезни или старости  не  в

состоянии делать это. Недостаточно предприимчивые  люди,  одинокие  женщины,

инвалиды,   многодетные    граждане    часто    оказываются    нуждающимися,

нетрудоспособные  люди требуют ухода и  лечения  и  т.д.  Общество  не  может

бросить таких людей на произвол судьбы,  а  потому  создает  государственную

систему их обеспечения  материальными  благами  за  счет  общества.  В  этом

проявляются человеческая солидарность  и  гуманизм.  Каждый  человек  должен

помнить, что рано  или  поздно  он  может  оказаться  в  трудном  положении,

требующем общественной помощи. Поэтому следующей  важной категорией  является

право на  социальное  обеспечение,  закрепленное  в  Конституции  Российской

Федерации в ст.39.

    Согласно Конституции, каждому  гарантируется социальное  обеспечение   по

возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца,  для  воспитания

детей и в иных случаях, установленных  законом.  Каждый  из  этих  случаев  (

социальных   рисков   )   характеризуется   утратой   заработка   или    его

недостаточностью  для жизнеобеспечения  человека  и  нетрудоспособных  членов

его семьи. Закон устанавливает наступление  пенсионного возраста  для  мужчин

с 60 лет, а для женщин с 55 лет, связывая размер  пенсии  со  стажем  работы

(однако  в связи с особыми условиями  труда и по ряду других оснований   пенсии

назначаются с более раннего возраста ). Подробно регламентируются  основания