Социально-экономические и культурные права и свободы граждан Российской Федерации

отношении его имущества  и  в  то  же  время  обеспечивать  справедливость,

особенно,  когда  речь  идет  об  охране  интересов  нетрудоспособных   или

малолетних  родственников.

    Гарантированное   ст.9   Конституции   юридическое    равенство    форм

собственности, равное их признание и защита означают одинаковое признание и

одинаковую  защиту  всеми  допускаемыми  средствами  и  способами  любых  не

противоречащих  законодательству форм хозяйствования и признаваемых  законом

имущественных прав, а также недопустимость  установления  законодательством

каких-либо привилегий или ограничений для  тех или иных форм  или  субъектов

хозяйственной деятельности. В отличие от ранее действовавших преимуществ в

защите  права социалистической собственности, в особенности государственной,

собственности  согласно  ч.2  ст.8  Конституции  права  собственности  всех

субъектов ( носителей ) этого  права  защищаются  абсолютно  одинаково,  на

основании одних и тех же норм материального  права.

    Отдельно закреплено а Конституции  РФ  право  частной  собственности   на

землю  (ст.35  ).  Оно  принадлежит  только  лицам,   имеющим   гражданство

Российской  Федерации, а также их объединениям.

    Конституция фиксирует право  государственной собственности  на землю. Это

особенно  важно при  применении  законодательства  о  федеральных  землях  и

землях,  являющихся  собственностью  субъектов   Федерации.   Их   правовое

положение уже частично урегулировано  такими  правовыми  актами,  как  Указ

Президента  о федеральных фондах природных  ресурсов[3], который должен  быть

затем принят в виде закона.

    В   особую   категорию   выделяются   природные   ресурсы,   являющиеся

собственностью  муниципальных органов,  которые  вправе  сами  распоряжаться

ими, использовать их, передавать в собственность  ,  пользование  и  аренду

другим  субъектам.  При  этом  субъекты  права  собственности  на  природные

ресурсы могут выступать как сам орган управления,  так и от  его имени

граждане  и юридические лица, в чье владение, пользование или аренду передан

природный ресурс.

    В истории экономических и  правовых учений право  частной   собственности

на землю  не раз вызывало серьезные дискуссии. Многие философы,  писатели  (

Ж.-Ж. Руссо, Л.Н. Толстой и др. ) полагали, что  земля  должна  принадлежать

всем  или только тем, кто ее обрабатывает. Но экономические  законы  властно

требовали введение земли в гражданский  оборот и в конце концов утвердили  в

развитых  странах такие  принципы  регулирования  частной  собственности  на

землю, которые обеспечивают  равновесие  интересов  отдельного  человека  и

всего общества.

    В отличие от прежней Конституции,  где упоминание о  природных   ресурсах

не  связывалось  с  иными  формами  собственности,  кроме  государственной,

действующая Конституция  допускает  возможность  частной,  государственной,

муниципальной и  иных  форм  собственности  на  землю  и  другие  природные

ресурсы.

    В  противовес  этому  коммунистические  режимы  стремились   доказывать

преимущество  организации сельского хозяйства  без частной  собственности  на

землю.  Но  это  привело  сельское  хозяйство  к   отставанию   и   сделало

землепользование  крайне  нерациональным.  Крестьяне  перестали  чувствовать

себя  хозяевами земли, колхозы  и  совхозы  приходили  в  упадок,  громадные

участки земли не осваивались.

    Признание этого права - непременное   условие  демократической   рыночной

экономики, именно поэтому оно встречало  и  поныне  встречает  сопротивление

политических  сил,  стремящихся  сохранить  свою  опору  в  старой  системе

землепользования  и сельского хозяйства.  С  этим  связано  возникновение  в

России  уникальной ситуации, которая состоит  в том, что , несмотря на прямое

указание  Конституции,   в   ряде   субъектов   Федерации   право   частной

собственности на землю отвергается. Однако  такого  рода  нормативные  акты

должны  быть признаны недействительными.

    Конституция РФ устанавливает,  что владение, пользование и  распоряжение

землей  и другими  природными  ресурсами  осуществляется  их  собственниками

свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав  и

законных   интересов   иных   лиц.   Есть,   следовательно,   только    два

конституционных ограничения  права  частной  собственности  на  землю,  при

соблюдении  которых собственник остается свободным  в своих действиях. Но эта

свобода весьма относительна, ибо в этой же статье  Конституции  говориться,

что  условия  и  порядок  пользования   землей   определяются   на   основе

федерального  закона ( ч.3 ст.35 ).

    Однако реформа земельного законодательства  еще не  завершена,  принятие

нового  Земельного  кодекса  затягивается.  Поэтому  как  владение,  так  и

распоряжение  землей регулируются многими актами временного  значения.  Так,

Указ  Президента Российской Федерации об усилении государственного  контроля

за использованием и охраной земель при проведении земельной реформы  от  16

декабря 1993 г. требует, чтобы  владения  земельным  участком  под  угрозой

штрафа  сопровождалось  его   рациональным   использованием.   Другой   акт

аналогичной юридической силы - Указ Президента РФ о регулировании земельных

отношений и развитии аграрной реформы в  России от  27  октября  1993  г.[4]

представляет  гражданам право продавать, передавать по  наследству,  дарить,

сдавать в залог, аренду, обменивать, а также  передавать земельный участок в

качестве  взносов  в  уставные  фонды  (  капиталы  )  акционерных  обществ,

товариществ, кооперативов. В то же время при  продаже  земельных  участков,

используемых  в сельском хозяйстве, необходимо  получить  разрешение  органа

исполнительной  власти субъекта Федерации.

    Наряду  с  указанными,  действует   много  других   нормативных   актов,

регламентирующих  право частной  собственности  на  землю  -  как  отдельных

граждан, так и их объединений, в отношении  земли как в сельской  местности,

так и  в городах.

    Следующая категория - это трудовые  права и свободы. Эта группа  прав  и

свобод ( ст.37 Конституции РФ ) включает:

. свободу  труда;

. право  на труд и на защиту от  безработицы;

. право  на забастовку;

. право  на отдых;

Итак:

                        3. Трудовые права и свободы.

    Трудовые  права  и  свободы,  в  различных  комбинациях   закреплены   в

большинстве  конституции  мира,  важны  для  лиц  наемного  труда,  которые

составляют  основную часть работающего населения. Эти права распространяются

на значительное число  находящихся  в  России  иммигрантов,  т.е.  лиц,  не

имеющих российского гражданства. Трудовые права и свободы защищают человека

от произвола  работодателей, дают возможность отстаивать свое достоинство  и

интересы.

    Рыночная экономика существенно  меняет  правовое  положение   работников.

При административно-командной  экономике они были на  словах  полноправными,

но отсутствие реального собственника  создавало  безразличное  отношение  к

излишествам рабочей силы на предприятиях, низкой производительности труда и

трудовой  дисциплины. Как результат  -  низкая  оплата  труда,  уравниловка,

незаинтересованность  работников в результатах труда  при "полной  занятости"

и "неуклонном  росте  благосостояния  трудящихся".  Но  жизненный  уровень,

организация труда все более и более отставали  от  общемировых  стандартов,

широковещательные права и свободы часто отстаивались на бумаге.

    Частный собственник организует  работу своего предприятия по  другому. Он

стремиться  сократить  ненужный  персонал,  заставить  работников  трудиться

интенсивно, но и  оплачивать  труд  по  достоинству.  Однако  его  хозяйская

власть, вытекающая  из  права  частной  собственности,  объективно  способна

творить произвол и приносить интересы людей  в жертву  прибыли.  Экономически

общество  в этом заинтересовано, но  еще  более  оно  заинтересовано  в  том,

чтобы учитывался человеческий фактор, забвение которого способно привести  к

крупным социальным потрясениям ( революции, трудовым  конфликтам,  массовому

недовольству ). Защите интересов человека на производстве служат трудовое  и

социальное  законодательство, а также  признаваемые  государством  договорные

формы  регулирования  трудовых   отношений   (   коллективные   договоры   и

соглашения, индивидуальные трудовые договоры и  контракты ).

    Свобода труда  провозглашена  в  ч.1  ст.37  в  соответствии  со  ст.23

Всеобщей  декларации прав человека.  Принцип  свободы  труда  в  определенной

мере  уже нашел отражение в действующем  законодательстве.

    Конституция РФ закрепляет свободу  труда, раскрывая ее как право каждого