Правовые основы рекламной деятельности

     При трансляции рекламы ее звук не может  быть громче звука транслируемой  программы.

     Распространение наружной рекламы допускается только при наличии разрешения компетентного  государственного органа или органа местного самоуправления, согласованного с соответствующим территориальным  подразделением Государственной инспекции  безопасности дорожного движения МВД  РФ или органом управления железными  дорогами (при размещении рекламы  в полосах отвода железных дорог). За выдачу разрешения взимается установленная плата. Распространение наружной рекламы на каком-либо объекте (здании, сооружении) допускается только на основании договора с собственником или обладателем иного вещного права на данное имущество.

     Специальные требования предъявляются к рекламе  отдельных видов товаров ввиду  того, что их применение и использование  могут нанести вред жизни и  здоровью, имуществу потребителей.

     Так, не допускается реклама алкогольных  напитков, табака и табачных изделий  в телепрограммах (с 1 января 1996 г. в  соответствии со ст. 33 Закона о рекламе). Реклама этих товаров не должна обращаться непосредственно к несовершеннолетним, дискредитировать воздержание от употребления алкоголя или от курения, содержать  информацию об их положительных терапевтических  свойствах и т.п. (п. 1 ст. 16 Закона о рекламе).

     В частности, распространяемая любыми способами  реклама пива и напитков, изготавливаемых  на его основе, не должна:

     - содержать информацию о том,  что их употребление имеет  важное значение для достижения  общественного, спортивного или  личного успеха либо для улучшения  физического или психического  состояния;

     - содержать информацию о том,  что их употребление является  од ним из способов утоления  жажды;

     - содержать информацию об их  безвредности и (или) положительных  терапевтических свойствах;

     - использовать образы людей и  животных;

     - распространяться в любой форме  в радио- и телепередачах, при  кино- и видеообслуживании, в печатных  изданиях для несовершеннолетних;

     - распространяться в детских, образовательных,  медицинских, санаторно-курортных,  оздоровительных, спортивных организациях, организациях культуры, а также  ближе 100 метров от них;

     - распространяться в радио- и  телепрограммах с 7 до 22 часов  местного времени;

     - оформляться в виде мультипликационных (анимационных) фильмов;

     - дискредитировать воздержание от  их употребления;

     - распространяться на первой и  последней полосах газет, а  также на первой и последней  страницах и обложках журналов;

     - распространяться в средствах  массовой информации, зарегистрированных  в качестве специализирующихся  на вопросах экологии, образования,  охраны здоровья.

     Во  всех случаях распространение рекламы  пива и напитков, изготавливаемых  на его основе, должно сопровождаться предупреждением о возможном  вреде их употребления, причем в  радио- и телепрограммах данному  предупреждению должно быть отведено не менее десяти процентов эфирного времени трансляции каждой такой  рек ламы, при распространении  такой рекламы другими способами - не менее десяти процентов рекламной  площади (пространства).

     Ограничения рекламы в сфере оборота наркотических  средств, психотропных веществ и  их прекурсоров (т. е. веществ, используемых при производстве, изготовлении, переработке  наркотических средств и психотропных веществ), включенных в специальные  Перечни, определены в ст. 46 Федерального закона от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических  средствах и психотропных веществах». Оборот и реклама наркотических  средств и психотропных веществ, внесенных в Перечень № 1, запрещен. Реклама наркотических средств  и психотропных веществ, включенных в Перечни 2 и 3, может осуществляться исключительно в специализированных печатных изданиях, рассчитанных на медицинских и фармацевтических работников, Распространение в целях рекламы образцов лекарственных средств, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, запрещается.

     Особые  требования, предъявляемые к рекламе  финансовых, страховых, инвестиционных услуг и ценных бумаг, объясняются  привлечением при осуществлении  данных видов деятельности де нежных средств населения. При производстве, размещении и распространении рекламы этих услуг не допускается гарантировать размеры дивидендов, но простым именным акциям, рекламировать ценные бумаги до регистрации проспектов их эмиссии; представлять любого рода гарантии, давать обещания или делать предположения о будущей эффективности (доходности) деятельности и т. д.

1.3 Понятие и виды  ненадлежащей рекламы

     Если  реклама соответствует общим  и специальным требованиям, она  является надлежащей. Реклама, в которой  допущены нарушения требований к  ее содержанию, времени, месту и способу  распространения, установленных законодательством, является ненадлежащей. В Законе о  рекламе приведен неисчерпывающий  перечень видов ненадлежащей рекламы  и ее признаки.

     Недобросовестная  реклама – это реклама, которая  дискредитирует лиц, не пользующихся рекламируемыми товарами; содержит некорректные сравнения  рекламируемого товара с товаром  других лиц; порочит честь, достоинство, деловую репутацию конкурентов; злоупотребляет доверием физических лиц  или недостатком у них опыта, знаний и т. п.

     Недостоверной является реклама, в которой присутствуют не соответствующие действительности сведения относительно различных характеристик, свойств и качеств товара; наличия  его на рынке; возможности доставки, гарантийного ремонта и др. Реклама  будет считаться недостоверной, если в ней использованы термины  в превосходной степени («самый», «только», «лучший», «единственный»), которые  не могут быть подтверждены документально.

     Неэтичная реклама – это реклама, содержащая любых видов ин формацию, которая  нарушает общепринятые нормы гуманности и морали путем употребления оскорбительных слов, сравнений, образов в отношении  расы, национальности, профессии, социальной категории, возрастной группы, пола, языка, религиозных, философских, политических и иных убеждений физических лиц. Неэтичной является реклама, которая  порочит объекты искусства, составляющие национальное или мировое культурное достояние; государственные или религиозные символы, национальную валюту.

     Заведомо  ложной считается реклама, с помощью  которой рекламодатель (рекламопроизводитель, рекламораспространитель) умышленно  вводит в заблуждение потребителя  рекламы.

     Скрытая реклама — реклама, которая оказывает  не осознаваемое потребителем воздействие  на его восприятие. Такая информация может присутствовать в передачах  и изданиях, которые официально рекламными не являются. Скрытая реклама может  распространяться путем использования  специальных видеовставок (двойной  звукозаписи) и иными способами. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2 ГОСУДАРСТВЕННОЕ  РЕГУЛИРОВАНИЕ РЕКЛАМНОЙ  ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

2.1 Правовое регулирование  отношений в области  рекламы

     Реклама в Российской Федерации условно  подразделяется на политическую и экономическую. Общественные отношения, связанные с политической рекламой, т.е. рекламой, призванной формировать или поддерживать интерес к идеям и начинаниям политических субъектов общественных отношений, регулируются нормами избирательного законодательства РФ, в частности нормами Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 19 сентября 1997г. (в ред. от 30 марта 1999 г.). Нельзя считать рекламой объявления частных лиц, не занимающихся предпринимательской деятельностью, в том числе и в средствах массовой информации.

     Основными субъектами экономической рекламной  деятельности и Российской Федерации являются:

     - рекламодатель - юридическое или физическое лицо, являющееся источником рекламной информации для производства, размещения, последующего распространения рекламы;

     - рекламопроизводитель - юридическое или физическое лицо, осуществляющее полное или частичное приведение рекламной информации к готовой для распространения форме;

     - рекламораспространитель - юридическое или физическое лицо, осуществляющее размещение и (или) распространение рекламной информации путем предоставления и (или) использования имущества, в том числе технических средств радиовещания, телевизионного вещания, а также каналов связи, эфирного времени и иными способами;

     - потребители рекламы - юридические или физические лица, до сведения которых доводится или может быть доведена реклама, следствием чего является или может являться соответствующее воздействие рекламы на них.

     В соответствии сo ст. 30 Федерального закона «О рекламе» ответственность рекламодателя, рекламопроизводителя и рекламораспространителя перед потребителями рекламы разграничена по критерию вины за совершенное. Законодатель урегулирует вопросы ответственности основных субъектов рекламной деятельности, возникающей при так называемой «ненадлежащей рекламе», способной ввести потребителей рекламы в заблуждение или нанести вред здоровью граждан, имуществу граждан или юридических лиц, окружающей среде либо вред чести, достоинству или деловой репутации.

     К ненадлежащей рекламе относится недобросовестная, недостоверная, неэтичная, заведомо ложная и иная реклама, в которой допущены нарушения требований к ее содержанию, времени, месту и способу распространения, установленных законодательством Российской Федерации.

     В законе установлены требования к  рекламе в радиотелепрограммах, периодических печатных изданиях, на транспортных средствах, в почтовых отправлениях, к наружной рекламе, рекламе отдельных видов товаров (алкогольных напитков, табака, табачных изделий, медикаментов, оружия, вооружения и боевой техники), рекламе финансовых, страховых, инвестиционных услуг и ценных бумаг, а также к социальной рекламе (направленной на достижение благотворительных целей). Установлены особенности рекламы финансовых, страховых, инвестиционных услуг и ценных бумаг. Определены специфические требования к рекламе и в целях защиты несовершеннолетних от злоупотреблений их легковерностью и отсутствием опыта.

     Государственный контроль в области рекламы возложен на федеральный антимонопольный орган и его территориальные органы, в обязанности которых входит: предупреждение и пресечение фактов ненадлежащей рекламы, допущенных юридическими и физическими лицами; направление рекламодателям, рекламопроизводителям и рекламораспространителям предписаний о прекращении нарушений законодательства Российской Федерации о рекламе, решений об осуществлении контррекламы (т.е. опровержений ненадлежащей рекламы, распространяемых в целях ликвидации вызванных ею последствии). Основная задача контроля — предупреждение и пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

     Кроме того, к разработке требований к  рекламе, проведению независимой экспертизы, контролю в области рекламы привлекаются органы саморегулирования в области рекламы общественные организации (объединения), ассоциации и союзы юридических лиц. Эти органы вправе предъявить иски в суд (арбитражный суд) в интересах потребителей рекламы (в том числе неопределенного круга потребителей рекламы) в случае  нарушения их прав, предусмотренных законодательством о рекламе.

2.2 Ответственность  за нарушение законодательства  о рекламе

     За  нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе юридические лица или граждане (рекламодатели, рекламопроизводители и рекламораспространители) несут гражданско-правовую ответственность, а в случаях, предусмотренных законом, административную и уголовную ответственность.