Реформирование сельского хозяйства республики Белорусь. Условия и принципы (Фрейдин М.З.)

РЕФОРМИРОВАНИЕ СЕЛЬСКОГО  ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ: УСЛОВИЯ  И ПРИНЦИПЫ (ФРЕЙДИН М. З.)

 

 

От "града" к "замку". (скачать)

 

Рецензия на книгу о  Беларуси. Ю. Шевцов. Объединенная нация. Феномен Беларуси. - М.: "Европа", 2005. (скачать)

 

Некролог. НИКОЛАЙ ВАСИЛЬЕВИЧ СТОРОЖЕВ (1934 - 2004 ГГ.) (скачать)

 

Сколько потерял СССР в  Отечественной войне, и как фальсифицируют историю (скачать)

 

Историческая справка  Дятловского района (скачать)

 

 

 

Все новые рефераты по рубрикам

 

Помоги другим - добавь свою работу в коллекцию!

 

 

 

 ФРЕЙДИН М. З

РЕФОРМИРОВАНИЕ СЕЛЬСКОГО  ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ: УСЛОВИЯ  И ПРИНЦИПЫ

На долю сельского хозяйства  и перерабатывающей промышленности в Республике Беларусь приходится 18% валового внутреннего продукта, 21% численности  занятых в отраслях народного  хозяйства. Потребительский рынок  республики более чем на 70% формируется  продовольствием и товарами отечественного производства. Отсюда понятно, что развитие аграрной сферы не только служит интересам  практически каждого человека, но и определяет развитие всего народного  хозяйства. Вместе с тем за последние  годы сельское хозяйство оказалось  в тяжелейшем состоянии выживания  и характеризуется рядом негативных явлений. По предварительным данным, 1184 хозяйства, или 49% от общего их числа, закончили 2000 г. с убытками, в том числе в Витебской области 70% таких хозяйств, в Могилевской - 65%, в Минской - 48%, в Гомельской - 47%, в Брестской - 27% и Гродненской -26%.

 

Современное положение в  сельском хозяйстве оценивается  по-разному. Одни считают, что здесь  все плохо. Другие считают, сравнивая  показатели состояния сельского  хозяйства республики с другими  странами СНГ, что не все так уж плохо. Третьи утверждают, что происходят процессы адаптации к рынку, в  результате которых есть хозяйства, чувствующие себя нормально, и есть хозяйства, ставшие потенциальными банкротами. Таким образом, требуется  взвешенная объективная оценка причин сложившейся ситуации и определение  путей выхода из кризиса с учетом особенностей организационно-экономической  структуры АПК страны.

 

Министр экономики Республики Беларусь В. Н. Шимов так характеризует  нынешнее состояние сельского хозяйства: "Положение в аграрном секторе  страны обусловлено, с одной стороны, объективными обстоятельствами - крайне неблагоприятными погодными условиями  в течение трех лет (1997-1999 гг.), с  другой - субъективными, выражающимися  в слабой реформированности экономических  отношений на селе, доминировании  старых организационных форм хозяйствования, отсутствии действенной мотивации  к труду, перекосах в системе  ценообразования, неэффективной региональной специализации производства, низком кадровом потенциале специалистов. Все  это делает актуальным реформирование аграрно-промышленного комплекса  страны уже сегодня".

 

Бытует мнение, что кризисные  явления в экономике вообще и  в аграрном секторе в частности  являются результатом проводимых реформ. Осуществление реформирования не рассматривается  как средство выхода из системного кризиса. На наш взгляд, необходимо исходить из специфики действия экономических  законов, и закономерностей. Нарушение  объективных экономических законов, в отличие от законов естествознания, не приводит к нежелательным последствиям сиюминутно или в сравнительно короткое время. Негативные явления, связанные  с нарушением экономических законов, накапливаются постепенно и затем  приводят к нежелательным последствиям. Следовательно, кризисное состояние  аграрного сектора - результат таких  нарушений и для выхода из кризисной  ситуации потребовались радикальные  рыночные реформы.

 

Реформирование сельского  хозяйства является одной из сложнейших социально-экономических задач постсоциалистических преобразований, которые надо рассматривать  в контексте перехода к рыночной экономике.

Республика Беларусь находится  в настоящее время на этапе  перехода от экономики с абсолютным господством государственной собственности  к многоукладной рыночной экономике  с равноправным функционированием  государственной и частной собственности, предполагающей различные организационно-правовые формы хозяйствования. В историческом аспекте за послеоктябрьский период это вторая попытка (после НЭПа) перехода к рыночной системе.

 

Процесс адаптации аграрного  сектора к рыночным условиям хозяйствования наряду с изменением общеэкономического механизма, включающего ценообразование, налогообложение, финансово-кредитную  систему, техническую и технологическую  политику, степень экономической  свободы хозяйствующих субъектов  предусматривает реформирование существующих сельскохозяйственных предприятий.

 

Необходимость реформирования сельскохозяйственных предприятий, особенно по отношению к достаточно большой  группе неплатежеспособных хозяйств, неоднократно подчеркивалась Президентом  Республики Беларусь. В своем выступлении  на организационной сессии Палаты представителей Национального Собрания Республики Беларусь 22 ноября 2000 г. А. Г. Лукашенко  сказал: "Правительству поручено обеспечить подготовку предложений  по совершенствованию работы АПК, а  Парламенту, в свою очередь, следует  обсудить и принять ряд законов. Это в первую очередь проекты  законов "О сельскохозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции", "О реформировании сельскохозяйственных предприятий Республики Беларусь", "О государственном регулировании  агропромышленного производства". Простых и быстрых решений  в агрокомплексе нет. Но и стоять на месте не надо. Необходимо шире экспериментировать, создавать отдельные точки роста. Это могут быть и действующие  колхозы и совхозы, организованные на новых началах, и фермеры, и  их ассоциации, и вертикально-интегрированные  структуры производителей сельхозпродукции и ее переработчиков.

 

Судя по самым различным  высказываниям в печати, научных  дискуссиях к реформированию сельскохозяйственных предприятий относят применение внутрихозяйственного (коммерческого) расчета, разукрупнение хозяйств, присоединение  низкорентабельных и убыточных  хозяйств к экономически сильным  сельскохозяйственным предприятиям или  к предприятиям агросервиса, переработки  и т.п. В связи с этим необходимо выяснение сущности процесса реформирования. По нашему мнению, смысл реформирования кардинально отличается от разного  рода новшеств, которые уже предпринимались  в предшествующие периоды. Такого рода преобразования не затрагивали сложившиеся  экономические отношения и форму  собственности. Главное отличие  современного подхода к реформированию сельскохозяйственных предприятий  состоит в изменении производственно-экономических  отношений, и, прежде всего, формы собственности. Следовательно, одним из основных направлений  реформирования сельскохозяйственного  производства является создание на базе колхозов и совхозов иных видов юридических  лиц, основанных преимущественно на частной собственности и предусмотренных  Гражданским Кодексом Республики Беларусь.

 

Актуальность такого подхода  к реформированию сельского хозяйства  объясняется тем, что, во-первых, формы  собственности, на которых базируется наше сельское хозяйство, необходимо привести в соответствие с новой редакцией  Конституции: Основной Закон признает лишь государственную и частную  собственность. Во-вторых, нынешняя оторванность работников сельского хозяйства  от средств производства слабо мотивирует труд. Тот же, кто является собственником  имущества, по сути владеет в конечном итоге и продукцией. В-третьих, без  реформирования вряд ли Республика сможет интегрироваться в Мировую экономику, привлечь иностранные инвестиции и прогрессивные технологии. Государство оказывает максимально возможную помощь сельскому хозяйству, примерно 20-25% от стоимости произведенной продукции, но ее явно недостаточно для обновления основных фондов.

 

Изменение производственно-экономических  отношений в существующих сельскохозяйственных предприятиях должно идти путем их реформирования в направлении сохранения преимуществ крупнотоварного производства и хозяйственно-административной целостности. Когда речь идет о сохранении колхозов и совхозов, подразумевается сохранение крупного сельскохозяйственного производства. И это верно. Стремление сохранить  крупное товарное производство не означает, на наш взгляд, сохранение колхозов в неизменном виде.

 

Организационно-экономической  предпосылкой реформирования сельскохозяйственных предприятий является определение  долевого фонда, распределение его  на имущественные паи и формирование на этой основе рыночных форм хозяйствования.

 

Реформирование в таком  понимании следует рассматривать  как логическое продолжение процесса приватизации в сельском хозяйстве  с учетом его организационно-экономической  специфики.

 

Объектами приватизации в  Беларуси выступают 1760 колхозов и примерно 600 совхозов (из 900). Стоимость их основных и оборотных фондов может быть оценена по рыночной цене (в среднем  на одно хозяйство) примерно в 200-500 тыс. долларов. Сейчас на долю общественных фондов претендует приблизительно 670 тыс. работников колхозов и совхозов, а  также еще примерно 400 тыс. колхозных  пенсионеров. Это экономическая  и социальная база для создания нового рыночного сельского хозяйства. Следует отметить, что процесс  приватизации в сельском хозяйстве  идет значительно медленнее, чем  в других сферах экономики, что несомненно приводит к определенным диспропорциям  в интересах сельских и городских  работников.

 

Особенностью аграрных рыночных формирований республики, в отличие  от других стран СНГ, будет их функционирование на основе частной собственности  на имущество и государственной  собственности на землю или ее аренды.

 

По поводу частной собственности  на землю ведутся дискуссии. Есть сторонники и противники. Каждые приводят свои доводы. Противники частной собственности  на землю приводят высказывания Л. Н. Толстого из писем к П. А. Столыпину  по поводу земельной реформы о  том, что не может быть частной  собственности на землю. Сторонники частной собственности на землю  ссылаются на Ф. М. Достоевского, который  признавал частную собственность  на землю. Приводят слова классика английской политической экономики Дж. Милла, который  некогда сказал: "дай человеку в постоянную собственность голую скалу, и он превратит ее в сад; дай ему в найм на девять лет сад, и он обратит его в пустыню". Противники частной собственности на землю в качестве примера приводят Голландию, где, по их утверждению существует государственная собственность на земли сельскохозяйственного назначения. Однако, по официальной нидерландской статистике 70% всех голландских фермеров владеют своими участками земли в качестве частной собственности. Арендуют земли 30% фермеров. Но арендуют не у государства, которое владеет только 1% всех земель сельскохозяйственного назначения, а у частных лиц и у страховых компаний. Сроки аренды регулируются законом. При получении банковских кредитов в более благоприятном положении всегда оказываются те фермеры, которые имеют землю в частной собственности. Практически все фермеры объединены в кооперативы по снабжению, переработке, сбыту продукции и т.д. Основа каждой фермы - частная собственность на землю, семейный труд на своем участке.

 

В нашей стране возможна аренда земли рыночными структурами  у государства как основа земельных  отношений. Выделение земельного надела потребуется при выходе для ведения  крестьянского (фермерского) хозяйства.

 

Второй важной особенностью, что отличает процесс реформирования в республике, является его добровольность, ведущая к эволюционному постепенному переходу к рыночным структурам.

 

Российский промышленник начала ХХ века Владимир Рябушинский  всех людей в зависимости от их отношения к делу, к своей и  чужой собственности делил на пять групп: четыре активных и одну пассивную.

 

"Первая группа - хозяева  в душе, работящие, бережливые, деловитые.  Они - организаторы труда, созидатели  ценностей, накопители мировых  богатств. Вторая группа - святые, бескорыстные, неприхотливые, невзыскательные.  Для них житейские блага не  имеют ни какого значения. Третья  группа - завистники, люди озлобленные  и бесплодные, тип, дальнейшего  пояснения не требующий. Четвертая  группа - бесхозяйственные люди, безалаберные, лишенные делового чутья и  понимания, бездарные, расточительные, бестолковые, ленивые. Сюда же  нужно отнести фантазеров, далеких  от жизни теоретиков и наивных  мечтателей. Назовем эту группу  условно - неудачниками... Пятая группа - это пассивное большинство, не  имеющее ни определенных мнений, ни определенных убеждений, совершенно  неустойчивое в своих настроениях.  Это бесформенная масса способна  примкнуть к любой из вышеупомянутых  активных групп - сегодня к  одной, завтра к другой".

 

Такое деление применительно  к решению современных проблем  реформирования сельского хозяйства  может оказать помощь в подборе  лидеров и "команды", способных  эффективно хозяйствовать в рыночных условиях.

 

В конечном счете, главная  задача реформирования для многих хозяйств заключается в том, чтобы найти  людей и лидеров, которые видят  пути выхода из кризисного состояния, хотят и могут эффективно осуществлять сельскохозяйственное производство и  помочь им организовать свою деятельность в существующих экономических условиях в рамках действующего законодательства.

 

При этом экономическая эффективность  представляет собой степень реализации экономических интересов. Она измеряется системой абсолютных стоимостных и  относительных показателей, характеризующих  эффективность производства и реализации продукции, возможность самофинансирования для обеспечения расширенного воспроизводства. Это требует использования рыночных критериев оценки хозяйствования, к  которым относятся: уровень производства и реализации сельскохозяйственной продукции, ее конкурентность на рынке; денежная выручка в расчете на одного работника, которая связана  и с производительностью труда  и с умением продать товар  по выгодной цене; уровень валового дохода в расчете на одного работника; платежеспособность хозяйства (в данном случае отношение денежной выручки  к кредиторской задолженности); сумма  прибыли на одного работника; уровень  рентабельности.