Высшие органы государственной власти США

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение…………………………………………………………………………...3

1. Общая характеристика Конституции США……………………………...4
2. Законодательная власть США…..……………………………………..….7
3. Исполнительная власть США……………………………………....……10
4. Федеральная Судебная система США…………………………………...14

Заключение……………………………………………………………………….17

Список использованных источников………………………………………...…18

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Практически за 400 лет не из чего возникла гигантских размеров цивилизация. Государство в Северной Америке, федеративная республика, состоящая из 50 штатов: Аляски, Гавайев и 48 штатов на территории между 
Атлантическим и Тихим океанами и между Канадой и Мексикой. США – государство-гигант, ведущая экономическая и военная держава, занимающая третье место в мире по площади и численности населения. США являлась и является, и по сей день соперником России на протяжении многих лет. 
Государство с такой историей не может быть не замечено. Было бы ни плохо узнать про эту страну больше…

 Цель работы - кратко описать все аспекты высших органов государственной власти США.

Задачи работы:

- рассмотреть  характеристику Конституции США;

- проанализировать  законодательную и исполнительную  власти США;

- ознакомиться  с федеральной судебной системой  США.

Статистика, приведенная  в работе - десятилетней давности, но она вполне отражает основные тенденции развития современной политической системы США.

 Метод работы - последовательное изложение материала с акцентами на ту информацию о высших органах государственной власти США, которая способствует пониманию современного законодательства Америки.

 

 

 

 

 

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА КОНСТИТУЦИИ США

Концепция прав человека, лежащая в основе конституционного регулирования США, исходит из идеи, о естественных и неотчуждаемых правах. Политические права гражданина были включены в Конституцию впоследствии, а о социально-экономических и культурных правах в конституционных текстах вообще не говорится (за исключением поправки V о гарантиях частной собственности). Эти права не считаются фундаментальными и не обеспечиваются судебной защитой путем исков — защищаются лишь производные от них права, например, право на оплату труда, а не само право на труд. Эти пробелы конституционного регулирования заполняются отдельными законами. Речь идет, например, о нескольких законах, о гражданских правах, принятых в 50—60-е годы, о судебных прецедентах (особенно о решениях Верховного суда США), конституциях штатов (многие из них содержат хартии гражданских прав), о законах штатов. Некоторые из этих законов содержат новые конституционные положения, например, право на информацию, на здоровую окружающую среду.¹

     Американская конституция была разработана и принята Конституционным конгрессом в Филадельфии (май-сентябрь 1787 года), в котором приняли участие 55 делегатов от 12 (из общего числа вошедших в состав США 13) штатов.

     В текст конституции, утвержденный конвентом 17 сентября 1787 года, не были включены положения, гарантирующие политические, личные и процессуальные права граждан. Однако под давлением общественного мнения и демократически настроенных законодателей в штатах конгресс принимает в 1789 году Билль о правах - первые 10 поправок к конституции.

     Три основных политико-правовых принципа легли в фундамент конституционнной системы США:

1.Принцип разделения властей.

Независимость трех ветвей государственной власти - законодательной, исполнительной и судебной - и разграничение их функций. 
На федеральном уровне три ветви власти представлены конгрессом, президентом и верховным судом.

США являются президентской республикой. Ее особенности: 
- сочетание полномочий главы государства и главы правительства в одном высшем должностном лице - президенте;

- внепарламентский метод избрания президента и формирования правительства (главы министерств назначаются президентом);

- отсутствие у президента права распускать высший законодательный орган, а у конгресса - принимать вотум недоверия правительству;

- запрещение членам правительства быть депутатами конгресса и наоборот.

     В основу взаимодействия всех ветвей власти заложена идея взаимоконтроля и уравновешивания властей, которая не допускает усиления одной ветви власти за счет другой. Например:

- конгресс может отклонить президентский законопроект, а президент при утверждении законопроекта может наложить вето;

- многие полномочия президента реализуются только при одобрении сената 
(международные договоры);

- верховный суд вправе признать недействительными как законы конгресса, так и акты исполнительной власти.

2. Федерализм - конституционный принцип, предполагающий  жесткое разграничение полномочий федеральных властей и властей штатов.²

     Штат не является суверенным: у него нет внешнеполитических полномочий, ограничена власть штата в финансовой сфере, ни один штат не вправе изменить у себя форму правления, не имеет права добровольного выхода из федерации (сецессия).

     В  полномочия штата входит:

- принятие собственных законов и конституций;

- регулирование экономики и торговли внутри штата;

- формирование учреждений государственной власти;

- охрана общественного  порядка;

- установление принципов судоустройства и судопроизводства;

- проведение выборов в органы власти штата и местные органы управления.

3. Судебный конституционный  надзор заключается в том, что  суды имеют право признать  законы конгресса и акты исполнительной  власти недействительными, противоречащими конституции. Решения высшего органа конституционного надзора - Верховного суда - являются окончательными.³

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ США

Законодательная власть в США осуществляется конгрессом и легислатурами штатов.

Конгресс США. Состав и полномочия конгресса.

Состоит из двух палат:

- сенат (100 человек). Каждый штат представлен двумя членами, избранными на 6-тилетний срок. Каждые 2 года сенат обновляется на одну треть.

- палата представителей имеет 435 членов. 1 депутат от 500 тысяч человек избирается сроком на 2 года. Каждый штат должен быть представлен в палате по крайней мере одним членом.

В составе конгресса: юристы (62%), бизнесмены (37%), журналисты, бывшие государственные служащие.

Конгресс имеет  совместные широкие конституционные полномочия:

- устанавливает налоги, пошлины, акцизные сборы,

- утверждает федеральный бюджет,

- финансирует государственные акции,

- берет и выдает кредиты,

- регулирует внешнюю торговлю и торговлю между штатами,

- объявляет войну, формирует вооруженные силы,

- осуществляет контроль за деятельностью правительственных учреждений.

У каждой из палат есть отдельные полномочия:

- только от палаты представителей могут исходить законопроекты о государственных доходах. Ей принадлежит право избрания президента США, если ни один из кандидатов не получит более половины голосов выборщиков. 
Это право было осуществлено в 1801 и в 1825 годах.

- сенат принимает участие в принятии международных обязательств, а также участвует в назначении на высшие должности государственного аппарата, правительства и верховного суда. Если ни один из кандидатов в вице- президенты не получит более половины голосов выборщиков, вице-президента выбирает сенат.

В случае осуждения  гражданских должностных лиц  в порядке импичмента, палата представителей вправе возбуждать преследование, но только сенат может осуществлять суд.

Комитеты  конгресса.

Важную роль в деятельности конгресса играют:

- постоянные комитеты, которые готовят тексты законодательных актов по своим проблемам, осуществляют надзор за деятельностью органов федерального правительства в своей области;

- специальные комитеты учреждаются палатами для выполнения какой-либо специальной работы. Могут существовать в течение нескольких созывов.

- объединенные комитеты обеих палат. Их задача - координация позиций обеих палат.⁴

Партийные фракции.

В конгрессе  США представлены только две крупнейшие партии страны - Демократическая и Республиканская.

В каждой из палат  конгресса образуются партийные  фракции обеих партий: фракция  большинства и фракция меньшинства.

Лидеры большинства  в сенате и палате представителей являются вторыми лицами после председателя и спикера.

Должностные лица конгресса.

Спикер палаты представителей утверждается палатой  из фракции большинства. 
Он председательствует на заседаниях, руководит фракцией большинства, определяет порядок рассмотрения законопроектов, направляет внесенные законопроекты в комитеты, выносит окончательное решение по всем процедурным вопросам.

Председатель сената - вице президент. Он получает право голоса, если мнения сенаторов разделились поровну, не обязан постоянно посещать заседания сената. Поэтому сенаторы выбирают временного председателя из числа уважаемых членов фракции большинства.

Легислатуры штатов.

По своей  структуре и методам работы легислатуры во многом копируют конгресс. Все, кроме штата Небраска, состоят из двух палат.

По числу  представителей различаются от нескольких десятков до нескольких сотен человек, причем число законодателей не зависит  от населенности и размера штата.

Сроки полномочий членов легислатур также различаются: 2 и 4 года.⁵

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ США

Исполнительная  власть в стране осуществляется президентом  США, с помощью аппарата исполнительной власти. Всего на федеральной службе в ведомствах исполнительной власти состоит около 3 миллионов человек. На уровне штатов носителями исполнительной власти являются губернаторы, возглавляющие административные органы своих штатов.⁶

Многие функции исполнительной власти осуществляются органами самоуправления и управления на местах.

Президент США.

Президент США совмещает  полномочия главы государства и главы правительства. Он избирается на 4 года, с возможностью переизбрания только один раз.

Президентом США может  быть любой гражданин США по рождению, не моложе 35 лет, проживающий на территории США не менее 14 лет.

Официальная резиденция - Белый дом, Вашингтон.

Полномочия президента США:

- верховный главнокомандующий  вооруженными силами США,

- верховный представитель страны на международной арене,

- назначение федеральных судей, включая членов Верховного суда, послов, и высших должностных лиц аппарата исполнительной власти

- созыв чрезвычайных сессий конгресса,

- помилование лиц, осужденных по федеральным законам,

- чрезвычайные полномочия в кризисных внутренних и внешних ситуациях,

- формирование законодательной программы администрации (послания конгрессу),

- представление бюджета конгрессу,

- издание президентских приказов, имеющих силу закона.

Вице-президент.

Избирается вместе с президентом  на 4-хлетний срок, причем президент  и вице- президент на могут быть из одного штата.

Кроме конституционного полномочия председательствовать в сенате, он является преемником президента в случае смерти или недееспособности последнего (20-ая поправка, принятая в 1933 году).⁷

Исполнительное управление президента - неконституционный надведомственный орган при Белом доме, координирующий и контролирующий важные аспекты государственной деятельности состоит из следующих подразделений:

- аппарат Белого дома,

- административно-бюджетное управление,

- экономический совет при президенте,

- совет национальной безопасности, управление по разработке политики,

- управление по вопросам политики в области науки и техники,

Кабинет министров.

Это неконституционный совещательный  орган при президенте. В состав кабинета входят главы двенадцати федеральных министерств 
(секретари) и глава министерства юстиции (генеральный атторней). Члены кабинета обычно принадлежат к той же партии, что и президент.

Система министерств  и ведомств.

Руководители  министерств (федеральных департаментов) подчинены непосредственно Президенту, назначаются им при согласии Сената.

Административные  ведомства (независимые агентства) учреждаются по инициативе Конгресса, он же определяет круг их полномочий.