Арбитражные управляющие

         1.3 Особенности подготовки арбитражных управляющих в 1998г. 

         В Новом Федеральном законе от 08.01.98г. №6-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» под арбитражным управляющим понимается физическое лицо, назначенное арбитражным судом для осуществления установленных Законом полномочий, в целях реализации различных процедур банкротства: наблюдение, внешнее управление, конкурсное производство.

         В Законе 1998г. прописаны следующие изменения, касающиеся понятия «Арбитражные управляющие»:

         1. Понятие «Арбитражный управляющий» объединяет в себе:

       - Временный управляющий - арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения процедуры наблюдения.

        - Административный управляющий - управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения процедуры финансового оздоровления.

        - Внешний управляющий - управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения процедуры внешнего управления и осуществления иных установленных Федеральным законом полномочий.

       - Конкурсный управляющий - арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения конкурсного производства и осуществления иных установленных Федеральным законом полномочий.

        В значительной степени изменены требования к лицу, претендующему на должность арбитражного управляющего:

      - Необходимо пройти обучение по программе подготовки специалистов по антикризисному управлению и аттестацию для получения аттестата специалиста по антикризисному управлению;

      - зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя;

      - зарегистрироваться в качестве арбитражного управляющего как минимум в одном арбитражном суде;

       - получить лицензию арбитражного управляющего.[3]

        Лицензию арбитражным управляющим выдает государственный орган по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению «Федеральная служба по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению - ФСДН». Этот орган лицензирует не только деятельность арбитражных управляющих, но и учебных заведений, занимавшихся профессиональной подготовкой и переподготовкой, регулярной переаттестацией арбитражных управляющих.

             2. Введена отдельная статья «Ответственность арбитражного управляющего», предусматривающая: Отзыв лицензии; отстранение от исполнения своих обязанностей; возмещение причиненного ущерба должнику, кредиторам.

            Распоряжением ФСДН РФ от 13 апреля 1998г. утверждена временная типовая программа обучения специалистов по антикризисному управлению предприятиями «курс краткосрочной подготовки». Программа рассчитана на 183 часа, 24 учебных дня состоит из пяти разделов:

       1. Вводный курс.

       2. Основы производственно-хозяйственной и финансовой деятельности предприятия.

       3. Основы оценки недвижимости.

       4. Основы оценки бизнеса.

       5. Правовые и методические критерии антикризисного управления предприятиями. [9] 

          
 
 
 
 
 

         1.4 Особенности подготовки арбитражных управляющих в 2000г. 

         Распоряжением ФСФО России от 4 сентября 2000г. №128 утверждена новая типовая программа подготовки специалистов по антикризисному управлению. Впервые введена подготовка специалистов двух уровней - первого и второго. Каждому уровню подготовки соответствует определенная категория лицензии, которую может получить соискатель. Лицензия 1 Категории, давала возможность ее владельцу заниматься мелкими делами о банкротстве. Лицензия 2 Категории  выдавалась при наличии минимального опыта, который приобретался в случае обладания лицензией 1 Категории.

       Срок действия лицензий всех категорий - 3 года. Передача «продажа» лицензии другому лицу запрещается. Рассмотрение заявления о выдаче лицензии и выдача лицензии осуществляются на платной основе.

          Типовая программа первого уровня рассчитана на 107 часов, в том числе 8 часов практических занятий и 15 часов - зачеты и экзамен. Основные вопросы, представленные для изучения, охватывали весь блок правовых вопросов, с которыми приходится сталкиваться арбитражному управляющему, включая вопросы лицензирования деятельности арбитражных управляющих. На блок экономических дисциплин, в том числе бухгалтерских и финансовых, отводится всего 8 часов. Типовая форма подготовки специалистов по антикризисному управлению второго уровня состоит из шести разделов:

       1. Правовое обеспечение антикризисного управления и деятельности антикризисных управляющих.

      2.  Оценка текущего финансового состояния предприятия.

      3. Разработка мероприятий по выводу предприятия из состояния кризиса.

      4. Оценка имущества должника.

      5. Продажа активов предприятия, ликвидация.

      6. Организационные аспекты деятельности антикризисного управляющего.

        После окончания изучения каждого раздела проводится зачет. Программа рассчитана на 28 дней. На девятый день проводится психологическое тестирование, на 26 день - коммуникативная игра, на 27 день - деловая игра. Общий курс состоит из 178 часов лекций, 16 часов практических занятий, 17 часов зачетов и экзаменов, 8 часов психологического тестирования.[6]

        Потребность в специалистах велика, однако нет острой необходимости обучать будущих антикризисных управляющих по упрощенной «или усложненной» программе и за короткий промежуток времени. Необходим переход к подготовке специалистов на базе вузовской системы. Поэтому не случайно в вузах страны введены специализации по подготовке экономистов-менеджеров и инженеров-экономистов по антикризисному управлению.

         Специальность «Антикризисное управление» утверждена приказом Министерства образования Российской Федерации от 2 марта 2000года №686. Данная специальность дает комплекс знаний в области правовых основ процедур банкротства и арбитражного процесса антикризисного управления, финансового оздоровления предприятий и кредитных организаций, антикризисного менеджмента, финансового анализа.

     Специалист, окончивший высшее учебное заведение  по специальности «Антикризисное управление»  должен претендовать на получение лицензии без дополнительного обучения на краткосрочных курсах. Уровень лицензии зависит от того, имеет ли специалист стаж, необходимый для получения лицензии второй категории или нет. Лицензию первого уровня желающие могут получить уже после четвертого года обучения, поскольку все общепрофессиональные дисциплины заканчиваются именно на четвертом курсе. По сравнению с краткосрочными курсами это более длительный процесс, но уже в процессе обучения и во время прохождения практики будущий выпускник реально сможет представить, способен ли он работать в качестве арбитражного управляющего или  его устраивает работа по другим направлениям антикризисного управления.

       1.5 Особенности подготовки арбитражных управляющих в 2002г. 

           Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» вступил в силу по истечении тридцати дней со дня его официального опубликования в «Российской газете» 2 ноября 2002г.

            В соответствии со ст. 20 Закона N 127-ФЗ арбитражным управляющим может быть гражданин Российской Федерации, который соответствует следующим требованиям:   

      - Имеет высшее образование;

      - имеет стаж руководящей работы не менее чем два года в совокупности;                      

      - быть зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя;

      - сдал теоретический экзамен по программе подготовки арбитражных управляющих;

      - прошел стажировку сроком не менее 6 месяцев в качестве помощника арбитражного управляющего;

      - не имеет судимости за преступления в сфере экономики, а также за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления;

      - является членом одной из саморегулируемых организаций.[4]

       Кроме того, Закон 2002г. предусмотрел, что руководящей работой признается работа в качестве руководителя юридического лица или его заместителя, а также деятельность в качестве арбитражного управляющего при условии исполнения обязанностей руководителя должника.   

      Расширены права и ответственность арбитражного управляющего, который теперь обязан заключить договор страхования ответственности на случай причинения убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве.   Договор признается формой финансового обеспечения ответственности арбитражного управляющего и должен быть заключен на срок не менее года с последующей пролонгацией в случае необходимости.  

          Минимальная сумма финансового обеспечения «страховая сумма по договору страхования» не может быть менее чем 3 млн. руб. в год. [19,с.14]

          Несоблюдение арбитражным управляющим требований относительно договора обязательного страхования ответственности является основанием для исключения такого арбитражного управляющего из членов СРО.                

          Распоряжением ФСФО России от 02.12.2002г. №152 была утверждена «Единая программа подготовки арбитражных управляющих», состоящая из

  пяти блоков обучения:

      1. Правовое обеспечение арбитражного управления и деятельности арбитражных управляющих.

      2. Бухгалтерский учет и финансовый анализ при проведении арбитражного управления.

      3.  Оценка объектов арбитражного управления.

      4. Менеджмент кризисного предприятия. [10]

        Организация и прием теоретического экзамена у лиц, прошедших обучение по единой программе подготовки арбитражных управляющих, осуществляются комиссиями, формируемыми на условиях равного представительства Федеральной регистрационной службы и образовательного учреждения, проводившего подготовку арбитражного управляющего.

        В состав комиссий, утверждаемый Федеральной регистрационной службой, включаются специалисты, имеющие ученую степень в области экономики или юриспруденции либо не менее чем 3-летний опыт работы в сфере антикризисного управления, а также государственные служащие. 

        К сдаче теоретического экзамена допускается лицо, прошедшее полный курс обучения по единой программе подготовки арбитражных управляющих либо изучившее эту программу самостоятельно «экстерном». Лицам, успешно сдавшим теоретический экзамен по единой программе подготовки арбитражного управляющего, выдается свидетельство установленного Федеральной регистрационной службой образца.[5]

                Эволюция программ обучения арбитражных управляющих