Потребительская политика

По нашему мнению, а также, опираясь на опыт стран с развитым гражданским обществом, необходимо не допустить гармонизацию законодательства о защите прав потребителей с Гражданским  кодексом РФ, который провозглашает  принцип равенства статусов потребителя  и предпринимателей, что недопустимо.

Предложить законодателям  разработать специальный закон (Кодекс потребителя), который регулировал  бы все отношения, возникающие между  участниками на потребительском  рынке товаров, работ и услуг. Это упростит работу судов по рассмотрению жалоб потребителей и будет способствовать более быстрому и справедливому  возмещению убытков и компенсации  морального вреда конкретному потребителю. Возможные оптимальные варианты работы по такому Кодексу требует  или созданий специализированных потребительских  судов или использовать институт мировых судей при условии  обязательной аттестации мировых судей  по законодательству о защите прав потребителей.

Наделить Государственный  Комитет по защите прав потребителей полномочиями, позволяющими ему принимать  решения в досудебном порядке  возмещения понесенных потребителем убытков  до определенного размера (например, до 1000 минимальных размеров оплаты труда).

Вменить в обязанность  Министерству образования разработку и внедрение образовательных  программ по основам потребительских  знаний в образовательных учреждениях  всех уровней с правом привлекать к их созданию специалистов государственных  и муниципальных органов власти, а также заключать соглашения на возмездной основе с общественными  потребительскими организациями.

С целью пропаганды правозащитной  деятельности в потребительской  сфере обязать Комитет проводить  ежегодный публичный отчет в  средствах массовой информации о  результатах своей деятельности и ближайших перспективах.

Демократический идеал предполагает постепенную передачу государственных  функций органам самоуправления, для чего восстановить норму права, закрепляющую обязанность органов  местного самоуправления создавать  при муниципалитетах специализированные структуры по защите прав потребителей, так как уровень потребительской  культуры даже руководителей муниципалитетов  в большинстве случаев оказался низким.

Мы считаем, на законодательном  уровне закрепить право за Комитетом  по защите прав потребителей по передаче (при необходимости) части своих  полномочий (например, проведение проверок с последующим привлечением к  административной ответственности  нарушителя) органам местного самоуправления, для того чтобы поднять авторитет  и роль органов самоуправления по обеспечению защиты потребителей в  конкретном муниципальном образовании.

Так как, природа общественных организаций исключает возможность  бюрократического принуждения, в части  реконструирования сложившейся модели взаимодействия между различными общественными потребительскими организациями, организациями саморегулирования бизнеса, их в целях сокоординации их действий по защите прав потребителей создать Межкоординационный Совет при Российской Торгово-Промышленной Палате, так как данная структура является общественной и по своей направленности сочетает интересы как производителей товаров и продавцов, так и интересы потребителей, приобретающих товары.

Межкоординационный Совет будет выступать, в этом случае, в роли Третейского суда по рассмотрению спорных вопросов, между потребителем и коммерческой организацией, которые не смогли найти разрешения в рамках Комитета по защите прав потребителей.

В обязательном порядке предусмотреть  членство в Совете представителей от Государственного Комитета по защите прав потребителей, а также представителей органов местного самоуправления, как  это сделано в странах Скандинавии. Возглавить же Совет предложит представителю  Президента РФ в данном регионе, так  как этот институт призван координировать усилия госорганов, органов самоуправления и общественных движений по проведению единой национальной потребительской  политики.

Предлагаемая система  защиты прав потребителей обладает признаками модульного построения, которое характеризуется  самостоятельностью автономностью  работы каждого элемента системы  при реализации стратегической цели в сфере защиты прав потребителей при этом, позволяя эффективно взаимодействовать  на различных уровнях представленным институтам в потребительской сфере. Такая система позволяет внедрять новые элементы (институты), не нарушая  общей концепции защиты интересов  потребителей, совершенствовать ее.