Механизм финансового контроля в системе Федерального казначейства

Министерство  образования и науки РФ

Федеральное агентство по образованию

ГОУ ВПО  «Всероссийский заочный финансово-экономический  институт» 
 
 
 
 
 
 
 

Контрольная работа

по дисциплине: Финансово – бюджетное планирование и прогнозирование

на тему: «Механизм финансового контроля в системе Федерального казначейства» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

            Выполнил студент: 

                                                                        Специальность:  Финансы и кредит 

                                                                            Группа: 6 курс (ГМФ)

                                                                         № зачетной книжки:

                                                             Руководитель 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                Омск- 2011

      Содержание:

     Введение……………………………………………………………………3

1. Теоретические основы:
1. Структура органов  Федерального казначейства……………...4
2. Главные задачи органов казначейства…………………………5
3. Функции Главного управления Федерального казначейства…6
4. Специфика функций, возложенных на территориальные

управления  Федерального казначейства……………………….14

2. Основные мероприятия на 2011 год по реализации

стратегической  карты казначейства России на

2010-2015 годы…………………………………………………………19

3. Список используемой литературы……………………………………24                                 

    
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                            Введение: 

     В любой стране бюджет-это наиболее  точная форма выражения существа  государственной власти, а процесс  его исполнения наглядно демонстрирует  ее настоящий характер. На сегодняшний  день основным инструментом, обеспечивающим  экономическую безопасность государства  на уровне технологий исполнения  бюджета, выступает федерального  казначейство.

   Федеральное казначейство РФ единая централизованная система Министерства финансов РФ, созданная в целях проведения государственной бюджетной политики, эффективного управления доходами и  расходами федерального бюджета, повышения  оперативности в финансировании государственных программ, усиления контроля за поступлением, целевым  и экономичным использованием государственных  средств. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Теоретические основы.

 

1. Структура органов Федерального казначейства.

 

     Структура органов федерального казначейства представляет собой единую централизованную систему, построенную по принципу многоуровневой и иерархической организации, где каждый уровень (федеральный, региональный и локальный) имеет свои задачи, функции и специфику.

      К федеральному уровню относится:

Главное Управление федерального казначейства Министерства финансов РФ. Оно является органом управления всей казначейской системой и ему подчинены все  нижестоящие территориальные органы казначейства. 

Структура органов федерального казначейства 

      К региональному уровню относятся  территориальные управления федерального казначейства, входящие в состав РФ республик, областей, краев, городов  Москвы и Санкт-Петербурга.

      Локальный уровень охватывает отделения федерального казначейства городов республиканского, краевого, областного подчинения, сельских  

районов, районов в городах республиканского, краевого и областного подчинения (за исключением городов районного  подчинения).

      Органы  казначейства имеют статус самостоятельной  федеральной службы, являются юридическими лицами, имеют самостоятельные сметы  расходов и текущие счета в  учреждениях банков для выполнения хозяйственных функций и печать со своим наименованием. Казначейство подчиняется Министру финансов Российской  Федерации.

      Территориальные органы казначейства подчиняются вышестоящему органу и руководителю казначейства - начальнику Главного Управления федерального казначейства Министерства финансов РФ, который имеет ранг заместителя  министра. 

2. Главные задачи органов казначейства.
2. Главными задачами органов казначейства являются следующие:
3. - организация, осуществление и контроль за исполнением федерального бюджета, управление его доходами и расходами на счетах казначейства в банках, исходя из принципа единства кассы;
4. - регулирование финансовых отношений между федеральным бюджетом и государственными внебюджетными фондами, финансовое исполнение этих фондов, контроль за поступлением и использованием внебюджетных (федеральных) средств;
5. - осуществление краткосрочного прогнозирования объемов государственных финансовых ресурсов, оперативное управление этими ресурсами в пределах, установленных на соответствующий период государственных расходов;
6. - сбор, обработка, анализ информации о состоянии государственных финансов, представление высшим законодательным и представительным органам государственной власти и управления РФ отчетности об операциях правительства по федеральному бюджету;
7. - управление и обслуживание совместно с Центральным банком РФ и другими уполномоченными банками государственного внутреннего и внешнего долга РФ;
8. - разработка методологических и инструктивных материалов, порядка ведения учетных операций по вопросам, относящимся к компетенции казначейства, ведение учета государственной казны РФ.
9. Деятельность Федерального казначейства основывается на исполнении принципов Бюджетной системы Российской Федерации (Гл.5, ст. 29 БК РФ):
10. -  единства бюджетной системы Российской Федерации;
11. -  разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации;
12. -  самостоятельности бюджетов;
13. -  полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов;
14. -  сбалансированности бюджета;
15. -  эффективности и экономности использования бюджетных средств;
16. -  общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;
17. -  гласности;
18. -  достоверности бюджета;
19. -  адресности и целевого характера бюджетных средств.

 

     1.3. Функции Главного управления Федерального казначейства.

     В соответствии с возложенными задачами, казначейство выполняет множество  разнообразных функций. Все выполняемые  казначейством функции рассматриваются  в разрезе его иерархического устройства. Это связано с тем, что функции федерального, регионального  и локального уровней казначейской системы различны и имеют свою специфику.

     Особенность функций, возложенных на Главное Управление определяется тем, что оно руководит работой всех органов казначейства и организует через них бюджетное и финансовое исполнение федерального бюджета и внебюджетных фондов, а также осуществляет выполнение других функций.

     В соответствии с этим Главное Управление федерального казначейства:

- подготавливает  проекты законодательных и иных  нормативных актов, разрабатывает  и утверждает методические и  инструктивные материалы, устанавливает  порядок ведения учета и составления  отчетности по вопросам, относящимся  к компетенции казначейства.

- как  центральный орган казначейства, Главное Управление получает, обобщает  и анализирует отчеты территориальных  органов казначейства о проделанной  работе и представляет высшим  органам государственной власти  и управления отчетность о  результатах исполнения федерального  бюджета и состоянии бюджетной  системы России.

     В целях улучшения организации  исполнения и контроля за исполнением  федерального бюджета, Главное управление в своей работе активно взаимодействует  с ЦБ, Государственной налоговой  службой Российской Федерации и  другими центральными органами государственной  власти и управления. В частности  совместно с Центральным банком оно принимает участие в разработке и реализации согласованной денежно-кредитной  политики, обеспечивает управление и  обслуживание государственного внутреннего  и внешнего долга России, осуществляет размещение на возвратной и платной  основе централизованных финансовых ресурсов.

     Из  множества функций, выполняемых  Главным управлением необходимо особо отметить следующую: осуществление  управления доходами и расходами  федерального бюджета и иными  централизованными финансовыми  ресурсами, находящимися в ведении  Правительства, распоряжение средствами, числящимися на соответствующих счетах в банках (за исключением средств федеральных внебюджетных фондов и внебюджетных средств), а также осуществляет операции с этими средствами.

     Расходы бюджета можно рассматривать  как самостоятельную финансовую категорию. Сама категория финансов более широкое понятие, которое  включает в себя такие относительно самостоятельные категории как  доходы и расходы государства, финансы  предприятий, местные финансы и  так далее. Выделение категории  частных из одной общей основывается на внутренней специфике этих категорий, но им присущи общие черты, которыми обладают финансы вообще.

     Сущность  финансов можно представить следующим образом. Финансы - это денежные отношения, возникающие в процессе распределения и перераспределения стоимости валового общественного продукта и части национального богатства в связи с формированием денежных доходов и накоплений у субъектов хозяйствования и государства и использованием их на расширение воспроизводства, материальное стимулирование работающих, удовлетворение социальных и других потребностей граждан и общества в целом.

     Расходы бюджета относятся к государственным  финансам, которые являются важной и центральной сферой финансовой системы страны. Финансы государства  призваны обеспечить денежными средствами выполнение экономических, социальных и политических функций, возложенных  на государственные органы. Экономическая  сущность государственных финансов представляет собой денежные отношения  по поводу распределения и перераспределения  стоимости общественного национального  продукта и части национального  богатства, связанные с формированием  финансовых ресурсов в распоряжении государства и его предприятий  и использованием государственных  средств на затраты по выполнению функций государства.

     Специфической частью государственных финансов являются государственные расходы, которые  обеспечивают сферы деятельности государства. Государственные расходы - это часть финансовых отношений, которая обусловлена использованием доходов государства (централизованных и децентрализованных). Государственные расходы призваны удовлетворять наиболее важные потребности общества в области социальной сферы, экономики, обороны страны.

     Государственные расходы могут реализовываться  через систему бюджетов и внебюджетных фондов и с помощью государственных  предприятий, учреждений, организаций. Бюджетные расходы реализуются  посредством бюджетной системы  страны и представляют собой по сути экономические отношения, возникающими в связи с распределением фонда  денежных средств государства и  его использованием по целевому, территориальному назначению.