Налоговые доходы местного бюджета

Таковы  основные  направления  и  предложения   по   совершенствованию

налоговых и бюджетных  правоотношений,  которые  могут  быть  реализованы  в Налоговом кодексе Российской Федерации,  специальных  налоговых  законах,  а также в бюджетном законодательстве  в  целях  увеличения  налоговых  доходов местных бюджетов и их соответствия расходным полномочиям местных бюджетов. Финансово-экономическая  самостоятельность, следовательно,   и самостоятельность вообще, местного  самоуправления  может  быть  обеспечена только в случае наличия  достаточных  средств  для  покрытия,  как  минимум, обязательных расходов местных бюджетов,  а  также  при  условии  возможности долговременного финансового планирования.

      Для создания  условий  нормальной  работы  системы  муниципальных финансов следует пересмотреть подходы к формированию  и  исполнению  местных бюджетов. Во-первых, необходимо обеспечить четкое  разделение  муниципальных расходов на текущие и  связанные  с  развитием  муниципалитетов.  Во-вторых, каждой категории расходов должны соответствовать достаточные доходы. Институт местного самоуправления нужно укреплять и развивать не только ввиду его необходимости для оперативного и качественного  решения  локальных проблем и в частности проблем социального развития,  но  и  по  причине  его крайней  полезности  для  государственного  строительства  в  целом  —   как противовеса  центробежным  устремлением  регионов.  

Задача   первостепенной важности   —   добиться   формировании    полноценных    органов    местного самоуправления повсеместно на всей территории России. Только в результате осуществления всех этих мер может  быть  выстроена сложная система сбалансированного контроля местных органов   власти,   способствующая   стабилизации   всего   государственного организма Российской Федерации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение.

Итак, рассмотрев структуру  и динамику доходов в муниципальных бюджетах, стало очевидно, главная финансовая основа местных органов власти – местные бюджеты. Именно благодаря им общественные фонды потребления распределяются между группами населения. В основном из этих источников финансируется расходы на заработную плату и коммунального хозяйства. Местные бюджеты являются каналом для проведения общегосударственных экономических и социальных задач, через них распределяются государственные средства на развитие социальной инфраструктуры общества. Органы местного самоуправления обеспечивают удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению муниципальных образований. При этом круг финансовых мероприятий постепенно расширяется. Сейчас финансируется не только народное образование, здравоохранение, коммунальное хозяйство, строительство и содержание дорог, но и высшие, средние специальные учебные заведения, мероприятия по правопорядку, внутренней безопасности, охране окружающей среды. Через местные бюджеты осуществляется важное практически для всех регионов выравнивание экономического и социального развития территорий. Таким образом, местные органы власти должны обеспечить комплексное развитие своих местностей, производственной и непроизводственной сфер. Результатом проводимой государством политики стал переход функций регулирования этих процессов от центральных органов власти к местным. Очевидно, что роль местных финансов, в их числе и местных бюджетов, усиливается, а сфера их использования расширяется. Поэтому было очень важно разобраться их законодательной основе, рассмотреть структуру доходов. Отследить процесс накопления и распределения денежных средств для организации более эффективной системы формирования и использования местных бюджетов.

    

 

1. В теоретической части работы определены понятия местного бюджета, доходов бюджета основные принципы построения и функционирования местного бюджета, охарактеризованы доходные полномочия местных органов власти. Также рассмотрены особенности формирования налоговых доходов местных бюджетов. Проведенный теоретический анализ показал, что местное самоуправление является важнейшим  элементом демократического государственного устройства и призвано обеспечить сочетание  государственных интересов и  интересов каждого отдельно взятого  города, поселка, деревни, каждой каким-либо способом обособленной населенной территории. Также были  рассмотрены основные проблемы в области формирования налоговых     доходов муниципальных бюджетов. Это и крайне низкая доходную часть местного бюджета, неоднозначность толкования законодательства и т.д.
2. В практической части курсовой работы проведен анализ налоговых доходов бюджета Кадошкинского района Республики Мордовия  за 2008-2010 годы. По результатам анализа можно сделать следующие выводы: Налоговые доходы бюджета района формируются за счет федеральных налогов и сборов, региональных и местных налогов, специальных налоговых режимов в соответствии с нормативами отчислений. Местные налоги и сборы устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления в соответствии с Налоговым кодексом и законом «О налогах и сборах Республики Мордовия». Доходы от налога на прибыль представляют собой основную часть общего налогового дохода местного бюджета. Это бюджетообразующий налог. Значительную долю в общем налоговом доходе бюджета занимает налог на имущество.. Местные налоги и сборы, лицензионные и регистрационные сборы, прочие налоги, пошлины и сборы имеют незначительную долю.
3. по совершенствованию доходной базы местного бюджета был необходимо предпринять следующие меры:

1) определить и законодательно  закрепить устойчивый блок местных  налогов и сборов, поступающих напрямую в местные бюджеты.

2)  Необходимо также  законодательно установить на  федеральном уровне

предельно допустимый дефицит  местного бюджета,  который не должен превышать фиксированной величины, исчисляемой в процентах. Эта мера должна заставить субъекты Российской Федерации установить для муниципальных образований собственные нормативы отчислений от региональных налогов и способствовать сбалансированности местных бюджетов.

3) должен быть четко  разработан механизм компенсации, без которого  решить проблему самостоятельности местных бюджетов невозможно.

4) Одновременно с этим, думается, необходимо вернуться и к перечню местных налогов, существенно расширив его, в том числе и за счет сокращения числа региональных налогов, и обеспечить реальную, а не фиктивную финансовую самостоятельность органов местного самоуправления.

5) Принципиально важное  значение имеет так же необходимость закрепления за местными бюджетами таких доходных источников, которые обеспечивали бы стабильное поступление доходов. Вот почему в местном налогообложении основной упор должен быть сделан на поимущественные и подоходные налоги.

Учитывая вышеизложенное, можно сделать вывод, что имеют  место проблемы становления самостоятельности  местного самоуправления в Российской Федерации. Назрела необходимость  в корне поменять концепцию бюджетного регулирования, в основе которой  должен стать принцип разграничения  бюджетных полномочий. Каждый уровень  власти должен знать, за что он отвечает и на что он может и должен тратить  средства. Сегодня муниципалитетам перераспределяют средства через федеральный и областной бюджеты. Необходимо же, чтобы средства эти закладывались в местные бюджеты на стадии их формирования, т.е. обойтись без их массового изъятия. На местном уровне сами руководители муниципалитетов должны составлять текущие социально-экономические прогнозы с определением точек роста на базе существующих налогоплательщиков. Кроме этого местным органам власти необходимо самостоятельно развивать и совершенствовать, налоговое законодательство создавая прибыльные муниципальные предприятия. В итоге хотелось бы отметить то, что в  укреплении финансовых основ местного самоуправления должны принимать активное участие не только органы государственной власти, но и непосредственно органы местного самоуправления. Они должны искать и находить различные пути оптимизации налоговых поступлений в местный бюджет.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованных источников

1. Бюджетный кодекс РФ: Закон РФ от 31.07.1998 №145 – ФЗ, (в редакции от 1 января 2003 года).
2. Налоговый кодекс РФ. Часть первая: Закон РФ от 31.07.1998 № 146 –ФЗ.
3. Федеральный закон от 29 мая 2007 г. № 57-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
4. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ( с изменениями и дополнениями)
5. Федеральный закон от 25.09.97 г. №126-ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации».
6. Приказ Минфина России от 15.09.2004 г. №79 «О внесении изменений в Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 11 декабря 2002 г. №127н».
7. Приказ Минфина России от 27.08.2004 № 72н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ при составлении и исполнении бюджетов всех уровней, начиная с бюджетов на 2005 год».
8. Постановление Правительства РФ от 19.09.1998 №1112 «О дополнительной финансовой поддержке депрессивных регионов».
9. Александров И.М. Бюджетная система Российской Федерации: учебник / И. М. Александров, - М.: Дашков и К, 2008. - 488с.
10. Артемьева С.С. Бюджетная система РФ: учеб. пособие/ С.С. Артемьева. – Саранск: Изд-во Мордов. ун-та, 2011.-116с.
11. “Анализ муниципального бюджета” А. Шафигуллин /Городское управление 3/09.
12. Актуальные проблемы формирования местного самоуправления (“Круглый стол” в Институте государства и права РАН) / Государство и право. - № 5. – 2011.
13. Александров И.М. Бюджетная система Российской Федерации. Учебник 2011г. — 486 с.
14. Аткинсон Э.Б., Стиглиц Д.Э. Лекции по экономической теории государственного сектора. - М.: Аспект Пресс, 2006. – 658 с.
15. Беляев Ю.А. Финансы местного самоуправления / Финансы, 2011, № 11
16. Бюджетная система России: учеб. для студентов вузов, обуч. по экон. спец. / под ред. Г.Б. Беляка. – 2-е изд.,  перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ – ДАНА, 2007. – 703с.
17. “Бюджетная система РФ” под ред. М.В. Романовского М.: Юрайт 2008 г.
18. “Бюджетный федерализм и совершенствование межбюджетных отношений” В.И. Птицин / Финансы 9/09.
19. Вахрин П.И., Нешитой А.С. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. - 3-е изд., испр. и доп. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2010. - 340 с.
20. “Государственные и муниципальные финансы” А.М. Бабич; Л.Н. Павлова  М.:Финансы, ЮНИТИ, 2010 г.
21. Дадашев А.З., Черник Д.Г. Финансовая система России: Учебник для ВУЗов. – М.: ИНФРА-М, 2011. – 389 с.
22. Дьяконова Л.А. Организация управления финансовыми ресурсами в регионе //Финансы. – 2009. - №8. – С. 9-12.
23. Кадочников П., Луговой О., Синельников С. Оценка налогового потенциала и расходных потребностей субъектов Российской Федерации. - М.: Юнити, 2009. – 486 с.
24. Лексин В., Швецов А. Бюджетный федерализм в период кризиса и реформ. / Вопросы экономики, 2011, № 3.
25. “Межбюджетные отношения и бюджетное регулирование” И.В. Попорина / Финансы 10/10
26. Мау В. Экономическая политика России: в начале новой фазы /Вопросы экономики, 2010. - №3. – с.4-23
27. Мирзалиев М.Н. Составление местных бюджетов /Финансы. – 2011. - № 12. – с.12-14.
28. Мысляева И.Н. Государственные и муниципальные финансы. Учебник, 2-е изд., М.: ИНФРА, 2007 г. , 360 с.
29. Овсянников Л.Н. Вопросы контроля в Бюджетном кодексе /Финансы. – 2010. - № 1. – С.48-51.
30. “О некоторых проблемах финансовой самостоятельности местного самоуправления” В.Г. Пансков /Финансы 3/2010
31. “О принципах реформирования межбюджетных отношений в РФ” А.Г. Игудин /Финансы, 2009 г.
32. “О реформировании межбюджетных отношений в РФ” Н.С. Максимова / Финансы 2010г.
33. Пансков В.Г. О некоторых проблемах финансовой самостоятельности местного самоуправления //Финансы. – 2009. – №3. – с. 5-9.
34. “Проблемы взаимоотношений органов государственной власти и органов местного самоуправления” И. Умнова, И. Побережная, Т. Титова , 2010г.
35. “Проблемы укрепления бюджетов субъектов РФ и местного самоуправления” О.В. Богачева, В.Б. Амиров // Финансы, 2008г.
36. Пронина Л.И. Законодательная основа местных финансов //Финансы. – 2008. - №1. - с. 7-11.
37. Семенов К.Р. Налоговый потенциал региона и налоговые доходы местных бюджетов. // Журнал «Налоговый вестник», №1, 2011 г. – с. 12-15.
38. Телепнев С.А. Финансы местного самоуправления //Финансы. – 2010. - №2. - с. 8-9.