Проблемы жилищно-коммунальной реформы

     Далее рассматриваются вопросы разработки обеспечивающих подсистем программ, т.е. нормативно-правового, организационно-методического, информационного, кадрового и др. видов обеспечения предлагаемых направлений по развитию жилищно-коммунального  комплекса города.

     Ход реализации и результаты реформирования жилищной сферы в городах страны. Во многих городах сформулированы службы заказчика на работы в области содержания и ремонта жилищного фонда. Часть жилищно-эксплуатационных организаций получила статус подрядных государственных или муниципальных предприятий. Наряду с государственными появились также коммерческие фирмы и организации. Проведена значительная работа по формированию действенной системы выдачи субсидий малообеспеченным гражданам. Одновременно проведены отдельные меры по реформированию сферы коммунального хозяйства, но они не были столь показательными, как в жилищной сфере.

     В то же время проведение указанных  мероприятий и полученные результаты свидетельствуют, что поставленные цели реформы полностью не достигнуты: улучшение работы жилищных организаций и повышение уровня жилищно-коммунального обслуживания горожан не произошло. Выявились заметные недостатки в разработке и проведении реформы.

     Следует отметить недостаточную комплексность  проведения реформы. Основное внимание в ней уделено реформированию жилищного хозяйства, но крайне недостаточны меры по реформированию коммунального сектора города. Слабо проработаны вопросы регулирования капитального ремонта жилищного фонда. Не определены организационно-экономические основы и возможности проведения и возможности проведения капитального ремонта и реконструкции жилищного фонда города в новых условиях хозяйствования. В большинстве городов конкурентная среда в сфере ЖКХ фактически не создана.

     Отметим также неготовность экономико-управленческих служб государственных жилищных организаций к работе в новых условиях хозяйствования, проведению самостоятельной экономической политики, формированию современной системы менеджмента и маркетинга, изучению рынка и поиску новых источников доходов.

     Значительная  часть населения города также  психологически не готова к реализации реформы и необходимости повышения  ответственности за пользование  и содержание жилья. Многие люди до сих пор не понимают сути жилищно-коммунальной реформы и смысла проводимых мероприятий.

Новости жилищно-коммунального  хозяйства России.

Малоэтажки - в массы!

      Госдума РФ 24 февраля 2010 года приняла во проект закона, направленный на поддержку строительства  малоэтажных жилых домов. Финансирование данного законопроекта предполагается производить за счет Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального  хозяйства.  
      Для реализации этих задач в базовый вариант закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" вводится дополнительная глава - "Особенности предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства".  
      В ней подробно раскрываются требования к адресным программам, проводимым региональными органами власти по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья. Например, законопроектом предусматривается возможность направления средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, как на постройку малоэтажных домов, так и на приобретение жилья у негосударственных застройщиков.  
      Мартин Шаккум, занимающий пост председателя комитета по строительству и земельным отношениям Госдумы РФ, законопроект принят во втором чтении, после внесения в него 10 поправок.  
      В соответствии с законопроектом, местные органы власти получают право направлять средства, сэкономленные при строительстве или покупке малоэтажного жилья на параллельные программы - формирование земельных участков под строительство малоэтажек, на организацию государственного кадастрового учета таких участков, создание необходимой инженерной инфраструктуры.  
      В целом можно отметить, что законопроект предоставляет муниципалитетам больше возможностей и инструментов по воплощению в жизнь программы по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья в рамках реформы жилищно-коммунального хозяйства. Остается надеяться, что некоторое ослабление контроля со стороны федеральных органов не приведет к нецелевому использованию средств Фонда.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Заключение 

     Более 80% семей России, проживающих в  многоквартирных домах, являются не покупателями, а лишь потребителями  жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ). Население  лишено элементарных «рыночных прав» - не может контролировать объем  и качество предоставляемых услуг, торговаться по цене и даже отказаться от их потребления, объем которого остается неизвестным и, возможно, неизменным. По многим видам услуг даже поставщики не могут следовать принципу «за  сколько заплатил, столько и получи». Нет ясности и в вопросе, кто  же приобретает услугу: домохозяйство, жилищная компания, дирекция единого  заказчика, муниципалитет. Более того, непонятно, что именно является приобретаемым  продуктом: ресурсы, по которым рассчитываются нормативы потребления (Гкал, литры, кВтч), или параметры комфорта, на основе которых оценивается качество работы предприятий ЖКХ (температура влажность в помещении, работа водоразборных приборов, освещенность и чистота улиц и т.п.). То есть речь идет о рынке, где ясно, кто стоит за прилавком, но неясно, что на прилавке лежит; понятно, кто платит, но непонятно, кто принимает решение о покупке.

     Неудачи реформирования ЖКХ на протяжении последних 10 лет как раз тем и определяются, что на этом рынке не был сформулирован  покупатель. Вот почему ЖКХ не удалось  превратить в рыночный сектор экономики  и в нем доминируют административные методы управления. Просто не было установлено, кто же будет объектом последнего в новых условиях и кто будет  принимать решения исходя из рыночных сигналов. Все это породило иллюзию  отсутствия эластичности спроса на ЖКУ  по цене и доходу.

      Список литературы 

1. Бузырев В.В., Чекалин В.С. Экономика жилищной сферы. Учеб. пособие. – М.: ИНФРА-М, 2001.
2. Максимов С.Н. Основы бизнеса на рынке недвижимости. – СПб.: Деан+Адиа-М, 1997
3. Социальная политика: Учебник/Ю.П. Алексеев, А.И. Берестова, В.Н. Бобков и др.; Под общей ред. Н.А. Волмна. – 2-е изд. – М.: Экзамен, 2004
4. Смирнов Е.Б. Воспроизводство жилищного фонда крупного города в условиях формирования экономических отношений рыночного типа. – СПб.: СПбГИЭА, 1997
5. Чекалин В.С. экономика городского хозяйства. – СПб.: СПбГИЭА, 1999
6. Чернышев Л.Н. Жилищно-коммунальная реформа в России. Финансово-экономические особенности: Нормативные документы. – М.: МЦФЭР, 1997
7. Чернышев Л.Н. Формирование рыночных отношений в ЖКХ. – М.: МЦФЭР, 1996
8. Чернышев Л.Н. Ценовая и тарифная политика в жилищно-коммунальном хозяйстве. – М.: Книжный мир, 1998
9. Чернышев Л.Н. Экономика городского хозяйства. – М.: Изд-во «Люберецкая газета», 1999
10. Жилищно-коммунальное хозяйство// Журнал руководителя и главного бухгалтера.- 2000. - №2
11. Жилищные условия и коммунальное обслуживание населения: Справочно-информационное пособие для специалистов ЖКХ и населения. – М.: Госстрой России, 2000
12. Оплата услуг ЖКХ населением и социальная защита малообеспеченных граждан в Российских регионах/ А.А. Колесникова// Вопросы статистики. – 2004.- №2.- с.74-80
13. Совершенствование рыночного механизма функционирования жилищно-коммунального комплекса/ В.М. Арцыбашев, Н.Е. Симионова// Экономика строительства. – 2004. - №3.-с.64
14. Способность и готовность населения оплачивать жилищно-коммунальные услуги/ И. Башмаков// Вопросы экономики. – 2004. - №4.-с.136-150