Экономическое содержание и функции бюджета государства

   Функции бюджета

   Сущность  государственного бюджета как экономической  категории реализуется через его функции: распределительную, контрольную и функцию по обеспечению существования государства.[3].

   Проявление  распределительной функции обусловлено  тем, что в отношения с бюджетом вступают почти все участники общественного производства. Основным объектом бюджетного  распределения и перераспределения является чистый доход, получаемый в обществе. Между тем, это не исключает возможности перераспределения через бюджет и части стоимости необходимого продукта (подоходный налог с граждан), а иногда и национального богатства. Благодаря распределительной функции бюджета происходит концентрация денежных средств в руках государства и их дальнейшее использование с целью удовлетворения общественных потребностей. Распределение и перераспределение денежных средств происходит между отдельными отраслями и сферами деятельности, между отдельными слоями населения, между некоторыми видами услуг. В результате распределения и перераспределения осуществляется формирование различных фондов денежных ресурсов ¾ государственного и местных бюджетов, фондов социального страхования, фондов пенсионного обеспечения, фондов занятости населения, фондов социальной защиты, инновационного фонда.

   Распределительная функция бюджета используется также для вмешательства государства в процесс общественного производства ¾ регулирования хозяйственной деятельности предприятий, ускорения темпов экономического роста, усиления хозяйственной активности предпринимателей. Посредством бюджета государство воздействует не только на перераспределение национального дохода, но и на его производство, накопление денежных средств, сферу потребления, процессы демонополизации экономики и обобществление производства, а также его разгосударствление.

   Существенно, что содержание распределительной  функции бюджета определяется процессами перераспределения финансовых средств  между различными подразделениями  общественного производства и слоями населения. Важно отметить, что ни одно из звеньев финансовой системы не осуществляет такого многовидового (межотраслевое, межтерриториальное и т.д.) и многоуровневого (республиканский, областной, городской бюджет и др.) перераспределения денежных средств, как бюджет.

   Контрольная функция заключается в том, что бюджет объективно ¾ через формирование и использование денежных средств государства ¾ отражает экономические процессы, протекающие в структурных звеньях экономики. При формировании государственных доходов финансовый контроль осуществляется за правильностью взимания различных видов налогов, мобилизации других источников доходов, соблюдением установленных пропорций между ними, определением налоговой базы, формами льготного налогообложения, сроками поступления доходов. При расходовании бюджетных средств контролируются эффективность их использования, их соответствие целевому назначению.

   Финансовый  контроль осуществляется за производством, распределением и потреблением совокупного общественного продукта и национального дохода, за пропорциями, складывающимся в процессе перераспределения национального дохода.

   Функция обеспечения существования государства  ставит своей задачей создание материально-финансовой базы функционирования государства; содержание аппарата   управления страной, президентской власти, законодательной и исполнительной власти, правоохранительных и таможенных органов, налоговой службы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

   Заключение

    Решение проблем бюджетных расходов  в  условиях переходного периода связано, прежде всего, с последовательным сокращением прямого участия государства в сфере производства. Передача соответствующих функций частному сектору позволит существенно сократить текущие расходы бюджета, а также создаст предпосылки для увеличения будущих доходов в результате повышения эффективности  работы приватизированных хозяйственных объектов.

    Важным  инструментом стабилизации становится проведение политики жесткого ограничения  бюджетных расходов и повышения  эффективности использования государственных средств. Для этого необходимо перейти к системе бюджетного планирования, в рамках которой каждой группе (программе) государственных расходов будет выделяться определенная часть в виде квоты расходов в процентах от ВВП. Задачей Министерства Финансов и его бюджетных органов в такой системе становится поиск наиболее эффективных вариантов использования выделенных ассигнований.

    В целях постоянного контроля за размерами  бюджетного дефицита, источниками его  финансирования и видами финансируемых  за счет бюджетного дефицита расходов целесообразно бюджет разделить на регулярный и чрезвычайный. Регулярный охватывал бы, в основном, текущие расходы, финансируемые за счет стабильных текущих доходов, а чрезвычайный включал бы инвестиционные расходы, финансирование которых допускается за счет государственной задолженности. Важным условием решения проблемы эффективного управления бюджетным дефицитом должно стать разделение кредитной и бюджетной системы страны и соответствующее изменение функций Министерства Финансов и Национального Банка, направленное на исключение возможностей автоматического кредитования государственных расходов. 

ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ

СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА  РАЙОНА 

       1. На основе представленных исходных данных рассчитать показатели проекта бюджета района и составить проект бюджета по форме №1-Б.

       2. Подготовить пояснительную записку к составленному проекту бюджета района, в которой проанализировать структуру и динамику доходов и расходов бюджета и оценить финансовое состояние муниципального образования.

                                         ДОХОДЫ БЮДЖЕТА

       Доходы  бюджета района включают налоговые  и неналоговые доходы.

       К налоговым доходам относят поступление следующих видов налогов:

1. налога на имущество физических лиц;
2. земельный налог;
3. единый налог на вмененный доход;
4. транспортный налог;
5. НДФЛ.

       Произведем  расчет данных налогов.

       1. Налог на имущество физических лиц

       В текущем году, согласно условиям, налог на имущество физических лиц начислен в сумме 32 000 руб.

• за 6 месяцев текущего года – 16 000 руб.
• ожидаемое поступление в текущем году на уровне плана, т. е. 32 000 руб.

       На  следующий год налог на имущество  физических лиц планируется с ростом в 25% против уровня текущего года, что составит:

• 32 000 * 25% =40 000 руб.

       2. Земельный налог

       По  данным Комитета по земельным ресурсам и землеустройству, поступление  земельного налога за земли городов  и посёлков по району в текущем  году – 168 000 руб. Норматив отчислений земельного налога в бюджет района в текущем году – 65%. Ожидаемое исполнение в текущем году на уровне плана.

       Таким образом, поступления земельного налога в местные бюджеты в текущем  году составляет:

• 168 000 * 65% = 109 200 руб.
• за 6 месяцев текущего года: 109 200 / 2 = 54 600 руб.
• ожидаемое исполнение в текущем году – 109 200 руб.

       Прогнозные  поступления земельного налога в  местные бюджеты рассчитываются по следующей формуле:

       

       Коэффициент увеличения ставки земельного налога в следующем году – 1.8. Сумма уменьшения земельного налога в связи с переводом пользователей с права бессрочного пользования на право аренды по бюджету района в следующем году – 1500 руб. Норматив отчислений земельного налога в бюджет района в следующем году – 100%.

       Таким образом, поступления земельного налога в местные бюджеты в следующем  году:

руб.

       3. Единый налог на  вмененный доход

       В текущем году данный налог начислен в сумме 272 000 руб.

• за 6 месяцев текущего года – 136 000 руб.
• ожидаемое исполнение в текущем году – 272 000 руб.

       На  следующий год единый налог на вмененный доход планируется  с ростом на 15% против уровня текущего года, что составит:

• 272 000 * 15% =312 800 руб.

       4. Транспортный налог

       Планирование  транспортного налога осуществляется формуле:

, 
 
 
 
 
 

                                                                                                                                         Таблица 1

Расчет  транспортного налога

5. Налог на доходы физических лиц

       Планирование  налога на доходы физических лиц осуществляется по формуле:

       

 

       Таблица 2

Расчет  налога на доходы физических лиц

 

       РАСХОДЫ БЮДЖЕТА

       Таблица 3

Среднегодовые показатели количества классов и учащихся  
по городским общеобразовательным школам