Казначейство

      1. зачисление на единый счет бюджета доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджетную систему РФ, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным БК РФ;

      2. возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;

      3. зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах;

      4. уточнение администратором доходов бюджета платежей в бюджеты бюджетной системы РФ;

      5. перечисление Федеральным казначейством средств, необходимых для осуществления возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единых счетов соответствующих бюджетов на соответствующие счета Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы РФ. 
 

   5. Исполнение бюджета по расходам

   На  основании БК РФ от 31.07.1998 N 145-ФЗ ст.219 исполнение бюджетов по расходам:

1. Исполнение бюджета  по расходам осуществляется в порядке, установленном соответствующим финансовым органом, с соблюдением требований настоящего Кодекса.

2. Исполнение бюджета по расходам  предусматривает:

      принятие бюджетных обязательств;

   подтверждение денежных обязательств;

   санкционирование  оплаты денежных обязательств;

   подтверждение исполнения денежных обязательств.

   3. Получатель бюджетных средств  принимает бюджетные обязательства  в пределах доведенных до него  лимитов бюджетных обязательств. (в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 310-ФЗ)

   Получатель бюджетных  средств принимает бюджетные  обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими  и юридическими лицами, индивидуальными  предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

   4. Получатель бюджетных средств  подтверждает обязанность оплатить  за счет средств бюджета денежные  обязательства в соответствии  с платежными и иными документами,  необходимыми для санкционирования  их оплаты, а в случаях, связанных с выполнением оперативно-розыскных мероприятий, в соответствии с платежными документами.

   5. Санкционирование оплаты денежных  обязательств осуществляется в  форме совершения разрешительной  надписи (акцепта) после проверки  наличия документов, предусмотренных порядком санкционирования оплаты денежных обязательств, установленным финансовым органом в соответствии с положениями настоящего Кодекса.

   Оплата  денежных обязательств (за исключением  денежных обязательств по публичным  нормативным обязательствам) осуществляется в пределах доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных  обязательств.

   Оплата  денежных обязательств по публичным  нормативным обязательствам может  осуществляться в пределах доведенных до получателя бюджетных средств  бюджетных ассигнований.

7. Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета бюджета в пользу физических или юридических лиц, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, субъектов международного права, а также проверки иных документов, подтверждающих проведение неденежных операций по исполнению денежных обязательств получателей бюджетных средств.

6. Исполнение федерального бюджета на 2011 год и плановый период 2012 - 2013 годов

        Исполнение федерального бюджета в 2011 - 2013 годах включает в себя ряд особенностей. Так, например, с учетом изменений в бюджетном законодательстве, уточнен порядок предоставления в 2011 году субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям (в частности установлено ежеквартальное распределение (в процентах от годового размера) сумм субсидий, предоставляемых федеральным бюджетным и автономным учреждениям на обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг). Порядок авансирования работ (услуг) по государственным контрактам дополнен положением, в соответствии с которым по государственным контрактам в целях реализации соглашений об оказании финансовой помощи на восстановление объектов основных средств в республиках Южная Осетия и Абхазия предоставляется возможность предусматривать авансовые платежи в размере до 100 процентов от суммы контракта.    Главным распорядителям средств бюджета поручено до 6 апреля 2011 года представить документы, подтверждающие утверждение проектной документации в отношении объектов капитального строительства, включенных в федеральную адресную инвестиционную программу (в государственный оборонный заказ). При этом установлено, что бюджетные ассигнования в отношении объектов, не указанных в представленных документах, подлежат перераспределению. В связи с принятием Закона о федеральном бюджете на 2011 год и плановый период 2012 - 2013 годов внесены изменения в некоторые акты Правительства РФ, касающиеся предоставления бюджетных ассигнований, в том числе на осуществление переданных субъектам РФ полномочий в различных сферах финансово-хозяйственной деятельности, финансовой поддержки субъектов хозяйственной деятельности отдельных отраслей экономики, социальной поддержки граждан.

Заключение 

     Таким образом, в правовом регулировании  системы исполнения бюджета мы можем  выделить как положительные черты, так определенные проблемы.

     К положительным сторонам можно отнести  переход России на казначейскую систему  исполнения бюджета, так как банковская система исполнения бюджета является “рисковой”: коммерческие банки разоряются, и деньги застревают в неплатежеспособном банке, а так же законодательное  закрепление принципа единства кассы.

     В совершенствовании, в первую очередь, нуждается правовое регулирование  исполнения бюджета по расходам.

     Несовершенство  правового регулирования в данной сфере наносит ущерб бюджету (неэкономное  расходование бюджетных средств) и  является причиной злоупотреблений  всеми участниками бюджетного процесса, от федерального казначейства до получателей  бюджетных средств. 

Список  литературы 

1.Акперов И.Г. и др. Казначейская система исполнения бюджета в       Российской Федерации: Учеб. пособие/ И.А. Коноплева, С.П. Головач. - М.: Финансы и статистика, 2009. – 123 с.

2. Бюджетная система России: учеб./ под ред. Г.Б. Поляка; - М-во образования РФ; УМЦ «Проф. учебник».- Изд.2-е, перераб. и доп.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008.-703 с.
3. Бюджетное право : учеб. пособие для вузов / Д.А. Ремиханова и др. под ред. Г.А. Поляка, П.И. Кононова ; М-во образования РФ, Учеб.-метод. центр « Проф. учебник» Изд. 4-е, перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право,2009.- 239 с.
4. Финансы: Учеб. для вузов / Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской, Б.М. Сабанти. М.: Перспектива; Юрайт, 2008.
5. Яковлев А.С. Банковская система // Эксперт. 2009. № 6
6. Ягудина Е.Р. Организация исполнения бюджета в РФ // Деньги и кредит. 2009. № 2
7. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1988 г №145-ФЗ (с изменением и дополнением от 18.07.2009 №181 ФЗ).
8. Постановление Правительства РФ от 28.12.2010 N 1171 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов"
9. Федеральный закон от 26.04.2007 N 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 13.04.2007)