Консолидированный бюджет РФ

      СОДЕРЖАНИЕ 

      Введение………………………………………………………....стр..3

      Глава 1. Сбалансированность бюджета………………………..стр. 4

1.1 Понятие сбалансированности……………..……………..…стр. 4

          1.2 Методы и проблемы сбалансированности……………...….стр. 5

      Глава 2. Бюджетный дефицит………………………………..…стр. 9

          2.1. Сущность бюджетного дефицита………………………….стр. 9

      2.2. Причины, методы управления бюджетного дефицита..….стр.10

      Глава 3. Бюджетный профицит……………………….…….…..стр.13

      3.1 Сущность бюджетного профицита………………….….…..стр.13

      3.2 Особенности бюджетного профицита в России……………стр.13

      Заключение…………………………………………………..…...стр.18

      Список литературы……………………………………..…….….стр.19 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      ВВЕДЕНИЕ

       

      Современная экономика уделяет большое внимание проблеме дефицитности и сбалансированности бюджета. Причиной тому, является стремительный рост государств с огромным дефицитом бюджета.

      На  современном этапе развития мировой  экономики, нет ни одного государства не знакомого с явлениями профицита и дефицита бюджета. В мире действуют общие для всех экономические законы и принципы, что позволяет прогнозировать дальнейшую экономическую ситуацию стран, находящихся на той или иной стадии развития.

      В связи с этим одной из важных задач  экономической политики государства  является поиск оптимального решения проблем дефицитного бюджета и его сбалансированности.

      Целью написания данной контрольной работы является исследование проблем сбалансированности бюджета. 

      Для достижения поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи: рассмотреть, что такое сбалансированность бюджета и как ее достичь, также рассмотреть такие понятия как дефицит, профицит бюджета.                                                                                                                                   Основными ключевыми понятиями в этой работе являются: бюджет, сбалансированность бюджета, дефицит и профицит бюджета.

        
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      Глава 1. СБАЛАНСИРОВАННОСТЬ БЮДЖЕТА

1. ПОНЯТИЕ СБАЛАНСИРОВАННОСТИ

 

      Сбалансированность  бюджета означает положение, когда  все расходы бюджеты покрыты его доходами (расходы уравновешены доходами). Лишь такое положение является нормальным для бюджетной деятельности. Если доходов бюджета недостаточно, чтобы обеспечить (покрыть) его расходы, то возникает проблема бюджетного дефицита (превышение расходов над доходами), которую в принципе можно решить, лишь двумя путями (или их комбинацией): а) увеличить доходы; б) уменьшить расходы.

      Если  говорить о соотношении доходов  и расходов бюджета, то в практике финансового планирования наблюдается  применение двух противоположных принципов: а) приоритета расходов; б) приоритета доходов.

      Согласно  первому принципу государственные  расходы рассматриваются как  нечто равносильное неизбежным общественным потребностям, которые необходимо удовлетворить  любой ценой. Сторонники такого подхода полагают, что «в системе отношений по формированию доходов и осуществлению расходов, ведущую роль имеют отношения по расходам. От показателей расходов зависят показатели по доходам.

      Функция бюджета реализуется таким образом, что если государство ограничено в доходных источниках бюджетов, то оно изыщет источник в режиме заимствований, осуществит эмиссию денег, но, в любом случае, наиболее значимые расходы оно обязано осуществить…Процесс бюджетных расходов никогда не должен прерываться. В этом плане он настолько важен, как и сама жизнедеятельность общества»[4].

      Этот  принцип даже при наличии дефицита бюджета позволяет достичь равенства, (баланса) между суммарной величиной бюджетных поступлений (доходов бюджета и источников покрытия дефицита) и объемом производимых расходов. Отсутствие бюджетного равновесия порождает несбалансированность. Если расходы превышают бюджетные поступления, бюджет в принципе не исполним - несбалансированный бюджет заведомо нереален, несбалансированность делает его фиктивным.

      Составление бюджета профицитом также нежелательно, поскольку связано с завышенной нагрузкой на экономику и снижением общей эффективности использования бюджетных средств. Отсюда сбалансированность бюджета - обязательное требование, предъявляемое к составлению и утверждению бюджета.

      Сбалансированность  бюджета - один из основополагающих принципов  формирования и исполнения бюджета, состоящий в количественном соответствии (равновесии) бюджетных расходов источникам их финансирования. Сбалансированность бюджета достигается разными методами; одни из них применяются при формировании бюджета; другие - при его исполнении.

        Сбалансированность бюджета призвана  обеспечить нормальное функционирование  органов власти всех уровней.  Несбалансированность даже небольшой части бюджетов ведет к задержке финансирования государственных и муниципальных заказов, к сбоям в системе сметно-бюджетного финансирования, порождая неплатежи в народном хозяйстве страны[6].

        Именно поэтому сбалансированность  бюджета особенно важна для России, где финансовое положение в период проведения реформ характеризовалось острой нехваткой бюджетных ресурсов из-за кризисного состояния экономики. Но достичь сбалансированности очень трудно и все государства стремятся к сбалансированному бюджету и сталкиваются с рядом проблем. 

      1.2 МЕТОДЫ И ПРОБЛЕМЫ СБАЛАНСИРОВАННОСТИ 

      Наилучший вариант обеспечения сбалансированности бюджета - разработка бездефицитного бюджета, в котором объем расходов, включая затраты на обслуживание и погашение государственного (муниципального) долга, не превышает величины доходов. Если же избежать дефицита бюджета не удается, даже исчерпав полностью обычные источники финансирования, то для сбалансированности бюджета приходится прибегать к разным формам заимствований, что требует минимизации размеров дефицита бюджета на всех стадиях бюджетного процесса.

        К методам сбалансированности  бюджета, широко используемым в практике бюджетного планирования, относятся:

      1) лимитирование бюджетных расходов с учетом экономических возможностей общества и объема централизуемых доходов;

      2) совершенствование механизма распределения доходов между бюджетами разных уровней, адекватного распределению расходных полномочий между ними;

      3) выявление и мобилизация резервов роста бюджетных доходов;

      4) построение эффективной системы бюджетного регулирования и оказания финансовой помощи в сфере межбюджетных отношений;

      5) планирование направлений бюджетных расходов, положительно воздействующих на рост доходов и одновременно обеспечивающих решение стоящих перед обществом социально-экономических задач при минимальных затратах и с максим, эффектом;

        6) сокращение масштабов государственного сектора экономики на основе разумной приватизации государственной собственности;

      7) жесткая экономия расходов путем исключения из их состава лишних затрат, не обусловленная крайней необходимостью;

      8) использование наиболее эффективных форм бюджетных заимствований, способных обеспечить реальные поступления денежных средств с финансовых рынков.

      В ходе исполнения бюджета сбалансированность достигается с помощью: введения процедуры санкционирования бюджетных расходов; строгого соблюдения установленных лимитов бюджетных обязательств, ориентированных на реально поступающие доходы; определения оптимальных сроков осуществления расходов; использования механизма сокращения и блокировки расходов бюджета; совершенствования системы бюджетного финансирования на основе постепенного прекращения дотирования предприятий и введения полной имущественной ответственности экономических субъектов за выполнение взятых обязательств перед государством и партнерами; мобилизации дополнительных резервов роста бюджетных, доходов; последовательного проведения финансового контроля за целевым, экономным и эффективным расходованием бюджетных средств; оказания финансовой помощи, в разных ее формах другими бюджетами; использования бюджетных резервов и т.д.[6]

      В России принцип сбалансированности бюджета определен в Бюджетном кодексе в качестве одного из основных принципов построения бюджетной системы.

      На  стадии исполнения бюджета дополнительными факторами, влияющими на сбалансированность бюджета, выступают, с одной стороны, методы оперативного регулирования бюджетных потоков, позволяющие с наибольшей эффективностью маневрировать бюджетными средствами, а с другой - механизм сокращения бюджетных расходов и бюджетные резервы, используя которые исполнительный орган власти осуществляет финансирование внезапно возникших, непредвиденных расходов.

         В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" утверждено прилагаемое распределение дотаций бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации на 2008 год в размере 7104277,5 тыс. рублей. 
 
 
 
 
 
 

      ТАБЛИЦА №1 Распределение дотаций бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации [3]. 

 

      В настоящее время сбалансированность бюджета должна обеспечиваться на каждом уровне управления усилиями и профессиональным мастерством работников соответствующего органа власти. Большое значение в этих условиях приобретают устойчивость бюджета и ответственность финансового органа за ее обеспечение.

          Полностью    сбалансированный  государственный  бюджет,  то  есть  бюджет  без  сальдо,   возможен   только теоретически. Практически  невозможно  представить  себе  государство, в котором безупречно работают все  финансово  –  экономические  рычаги,  стимулирующие приток средств в бюджет, а государственные  расходы  не  превышают  доходов.

      На  основании вышесказанного можно  сделать вывод, что сбалансированность бюджета – обязательное требование, предъявляемое к составлению и утверждению бюджета. Такой бюджет призван обеспечить нормальное функционирование органов власти всех уровней. Несбалансированный бюджет ведет к задержке финансирования государственных муниципальных заказов, к сбоям в системе сметно-бюджетного финансирования, неплатежам в народном хозяйстве. Несбалансированный бюджет нереален, несбалансированность делает его фиктивным, а если расходы превышают бюджетные поступления, бюджет,  в принципе, не исполним. Рассмотрим подробно понятие «бюджетный дефицит».