Контрольная работа по "Бюджетной системе РФ"

     В бюджете средства классифицируются на функциональные и инвестиционные поступления. Поступления, внесенные в функциональную часть бюджета, направляются на покрытие соответствующих расходов функциональной части бюджета. Превышение функциональных поступлений над функциональными расходами представляет собой самостоятельный источник доходов для инвестиционной части регионального бюджета. Собственно инвестиционные поступления бюджета представляют собой доходы, предназначенные для финансирования капитальных вложений.

     Несмотря  на большое число источников доходов  их, однако, нельзя считать взаимозаменяемыми. По возможности для финансирования текущих расходов следует использовать налоги, поступления от платежей и лишь в отдельных случаях для капитальных затрат. Для капитальных затрат целесообразно использовать субсидии, займы. Налоги для финансирования капитальных затрат использовать нежелательно.

     Долгосрочные  займы целесообразно использовать для целей капитальных затрат региона. Это происходит потому, что  капитальные затраты будут удовлетворять  запросы населения в течение  длительного времени, а погашение займа и выплата процентов по нему будут осуществляться из средств налогообложения также в течение длительного времени.

     Использование займов для целей погашения текущих  затрат нежелательно, так как подобная политика приводит к перекладыванию здравствующими гражданами бремени выплат на будущие поколения, которые, в отличие от них, уже не смогут воспользоваться благами этих займов.

     Текущие налоги и платежи малопригодны для  капитальных затрат с той точки  зрения, что граждане будут вынуждены  полностью взять на себя бремя расходов по услугам, преимуществами которых смогут воспользоваться только будущие поколения. Если при осуществлении капитальных затрат используется статья налогов и платежей, то объем этих расходов может быть слишком мал, поскольку население может не захотеть полностью оплачивать проекты, непосредственные преимущества от которых будут слишком малы.

     Тем не менее, существуют случаи, когда  займы являются приемлемым источником финансирования текущих расходов. Бюджетные  расходы обычно производятся по достаточно стабильному графику в течение всего года, в то же время поток поступлений в региональный бюджет может быть менее регулярен и зависит от множества факторов. В целом в течение года следует или уравновешивать свои активы и пассивы на текущих счетах или иметь небольшое положительное сальдо для того, чтобы покрывать капитальные затраты. Поэтому краткосрочные займы, практикуемые региональными органами власти для компенсации нерегулярного поступления платежей, вполне оправданы.

     Кроме того, время от времени органам власти приходится идти на непредвиденные расходы. Например, возмещение ущерба от стихийного бедствия, техногенной катастрофы и т.п. Подобные чрезвычайные расходы могут финансироваться за счет использования чрезвычайных способов. Конечно, с финансовой точки зрения оптимальным было бы финансирование чрезвычайных расходов за счет специально накопленных фондов, но в условиях постоянного бюджетного дефицита на практике данный способ не всегда оправдан.

     Другим  чрезвычайным источником может быть продажа имущества, принадлежащего субъекту Федерации, но с точки зрения эффективной региональной политики, данный способ может быть рекомендован только в том случае, если отчуждается высоколиквидное имущество или ценные бумаги, которые покупались специально с целью их дальнейшей перепродажи. Продажа же части региональной собственности с целью приобретения другого имущества нерациональна в том числе и потому, что срочная продажа недостаточно ликвидного имущества практически всегда осуществляется по цене ниже рыночной.

     Если  региональные органы власти не располагают  возможностями по немедленному увеличению доходов, а вышестоящий уровень  управления не оказал необходимой помощи, остается единственная возможность  привлечь займ для покрытия непредвиденных расходов.

     При использовании займов на эти или  иные цели следует учитывать, что  увеличение доли заемных средств  в региональном бюджете приводит к существенному увеличению рисков, связанных с изменением рыночной конъюнктуры. Кроме того, большинство  займов и кредитов выдается на жестких условиях соблюдения схемы погашения основного долга и регулярной уплаты процентов. Такие ограничения уменьшают возможности оперативного управления финансовыми потоками, так как вынуждают в первую очередь направлять доходы на выполнение обязательств перед кредиторами, а не перед населением. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Список  использованной литературы 

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 г. № 145-ФЗ (ред. от 20.04.2009 г.) // СПС «Консультант +».
2. Александров И.М. бюджетная система Российской Федерации : Учебник / И.М. Александров. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К^о», 2007. – 485 с.
3. Бюджетная система России: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям / Под ред. Г.Б. Поляка. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юнити, 2008. – 703 с.
4. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник по экономическим специальностям / Врублевская О.В. – 4-е изд. – М.: Питер, 2008. – 564 с.
5. Вахрин П.И., Немитой А.С. Бюджетная система РФ / П.И. Вахрин, А.С.    немитой. М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К^о», 2005. – 340 с.
6. Годин А.М., Максимова Н.С., Подпорина И.В.  Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / А.М. Годин, Н.С. Максимова. – 2-е изд., испр. И доп. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К^о», 2006. – 568 с.
7. Дюбин В.В. Бюджетная система Российской Федерации: учебное пособие для вузов / В.В. Дюбин. – Петрозаводск, 2003. – 118 с.
8. Орлова  Н.В.  Бюджетная  система  РФ:  Учебное  пособие / Н.В. Орлова. - М.: РИ-ОР, 2004. – 96 с.