Контрольная работа по дисциплине «Бюджетная система РФ»

1.2. Налог на  доходы физических лиц

          1.3. Налог на добавленную стоимость

         1.4. Акцизы

          1.5. Налог на имущество физических лиц

          1.6. Налог на имущество предприятий

          1.7. Платежи за использование природных ресурсов

2. Неналоговые доходы:

          2.1. Доходы от государственной собственности или от деятельности                                                        

          2.2. Доходы от продажи принадлежавшего государству имущества                                                           

3. Безвозмездные перечисления:       
1. От других уровней власти, из них:

• Дотации

• Субвенции
• Средства, перечисляемые по взаимным расчетам
• Трансферты

         3.2. От целевых бюджетных фондов

      К собственным доходам местных   бюджетов  относятся  местные   налоги и сборы, другие собственные доходы местных бюджетов, доли федеральных  налогов и доли налогов субъектов  Российской  Федерации,  закрепленные  за  местными бюджетами  на  постоянной  основе.  Эти   налоги   и   сборы   перечисляются налогоплательщиками в местные бюджеты

      Основная  задача  местных   налогов  —  создание  стабильных   доходных

источников  местных бюджетов, в  полном  объеме  поступающих  в  распоряжение  соответствующих территорий.  С  этой  целью  в  законодательстве  Российской Федерации предусмотрен широкий спектр местного налогообложения,  допускающий возможность  выбора  из  предложенного  перечня  тех  налогов,   которые   в наибольшей степени отвечают интересам развития конкретных территорий.

      Однако, несмотря на то что  общее количество налогов в   соответствии  с

указанным законом достигает 23,  их  доля  в  формировании  доходов  местных бюджетов неоправданно мала и не превышает,  по  оценкам  специалистов,  1,5% всех  доходных  источников  местных  бюджетов.  Поэтому  в  новом  Налоговом кодексе  РФ  с  целью  упорядочения  налогообложения   на   местном   уровне предусмотрен сокращенный перечень  местных  налогов.  Наряду  с  сохранением известных земельного налога, налога на имущество физических лиц и налога  на рекламу предполагается введение местных  лицензионных  сборов.  Кроме  того,

предполагается  перемещение  с  федерального  на  местный  уровень  налога  с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения.  Таким  образом, число местных налогов сократится до 5, что должно  способствовать  повышению эффективности  местного  налогообложения,  в  частности  за  счет  упрощения контроля налоговых органов за поступлением платежей в бюджет.

      В настоящее время нет  единой  методики  исчисления  местных   налогов.

Примерные  положения  по  отдельным  видам   местных   налогов   и   сборов, разработанные Минфином РФ, носят рекомендательный характер  и  уточняются  в соответствующих нормативных актах органов местного самоуправления. В  то  же время законодательством Российской  Федерации  установлены  верхние  пределы налоговых ставок по ряду налогов, отнесенных к компетенции  местных  органов власти.

      Виды местных налогов и сборов:

      • местные налоги,

      • местные регистрационные и  лицензионные сборы;

      • прочие сборы.

К местным налогам  относятся:

      • налог на землю;

      • налог на имущество физических  лиц;

      • налог на рекламу;

      • налог  на  строительство   объектов  производственного   назначения  в

курортной зоне;

      •  налог  на  перепродажу   автомобилей,   вычислительной   техники   и

персональных  компьютеров;

Местные регистрационные  и лицензионные сборы включают:

      • лицензионный сбор за право  торговли спиртными напитками;

      • лицензионный сбор за право  проведения аукционов и лотерей. 

К  прочим сборам относятся:

      • целевые сборы на содержание  милиции, благоустройство, образование   и другие цели.

      На местном уровне приоритетными  являются налоги на имущество   и  налог на землю, поскольку имущество и  земля  имеют  определенную  территориальную принадлежность.

      Из числа местных налогов и  сборов общеобязательными являются:

      1) налог на имущество физических  лиц;

      2) земельный налог.

      Местные налоги и сборы   оказывают  регулирующее  влияние   на  развитие социальной инфраструктуры  территории  и  более  понятны  налогоплательщику. Вместе с тем поступление местных налогов и сборов в доходную  часть  местных бюджетов городов и  районов  неодинаково  и  зависит  от  специфики  района, особенностей формирования доходной части бюджета. Доля  средств,  собираемых с помощью местных налогов и сборов,  колеблется  от  17  до  0,7%.  Наиболее заселенные районы, имеющие развитую структуру производства, получают  больше средств за счет местных налогов и сборов.

      Предельная  ставка  лицензионного   сбора  за  право  торговли   винно-

водочными изделиями и пивом установлена  в размере  50  минимальных  месячных оплат труда для юридических лиц и 25 минимальных месячных оплат труда в  год для физических лиц—предпринимателей.

      Развитие  экономического  потенциала  страны,  увеличение   населения,

расширение  процесса  урбанизации  являются  основными  факторами  увеличения числа и объема территориальных бюджетов.

      Рост  территориальных  бюджетов  непосредственно  связан  с   процессом

урбанизации, следовательно, расширением социально-бытовой инфраструктуры.  В общем объеме территориальных бюджетов постоянно увеличивается  удельный  вес городских и поселковых бюджетов.

      Рост городских поселений, увеличение  числа  городских  жителей,  рост

крупных городов, где бюджетные расходы  на  одного  жителя  в  пять-семь  раз выше, чем в малых городах, влекут за  собой  увеличение  расходов  городских бюджетов,  темпы  роста  которых  опережают  темпы  роста  звеньев   местных бюджетов.

      Наиболее  ярко  последствия   экономических  и   социальных   процессов

отражаются  на расходной части территориальных  бюджетов.  Главными  сторонами деятельности  территориальных   органов   власти   являются   разработка   и осуществление   планов   экономического   и    социального    развития    на подведомственной им  территории.  Увеличение  числа  поселений,  особенно  в новых районах  освоения,  осуществление  мероприятий  по  развитию  жилищно-коммунального хозяйства и улучшению благоустройства населенных  мест  влекут расширение расходов территориальных бюджетов. Возрастание  расходов  связано как с новым строительством, так и с повышением уровня затрат  на  содержание

объектов  жилищно-коммунального и культурно-бытового назначения.

      Следует   отметить,   что   структура   расходов    отдельных    видов

территориальных бюджетов не  одинакова  и  зависит  от  объема  хозяйства  и подведомственности  его  территориальным  органам  различного  уровня.  Так, республиканским, краевым, областным и  городским  органам  власти  подчинена подавляющая  часть  предприятий  местной  промышленности,   жилищно-бытового хозяйства  и  торговли,  поэтому  удельный  вес  ассигнований  на   народное хозяйство в расходах этих бюджетов наиболее значителен и  превышает  40%.  В ведении же районных,  поселковых  и  сельских  органов  власти  находятся  в основном социально-культурные учреждения.

      1)  расходы,  связанные  с   решением   вопросов   местного   значения,

установленные законодательством  Российской  Федерации  и  субъекта Рф;

      2)  расходы,  связанные  с   осуществлением  отдельных  государственных

полномочий, переданных органам местного самоуправления;

      3)  расходы,  связанные  с   обслуживанием  и   погашением   долга   по

муниципальным займам;

      4) расходы, связанные  с   обслуживанием  и  погашением муниципального долга по ссудам;

      5)  ассигнования  на  страхование   муниципальных  служащих,   объектов

муниципальной  собственности,  а   также   гражданской   ответственности   и

предпринимательского  риска;

      6) иные расходы, предусмотренные  уставом муниципального образования.

      Порядок исполнения расходной части  местного  бюджета устанавливается уставом муниципального образования или иным правовым актом  органа  местного самоуправления.

      Размещение муниципального заказа на выполнение работ, финансируемых за счет средств местного  бюджета,  осуществляется  на  основе открытого конкурса,  правила  которого   устанавливаются   представительным органом местного самоуправления.  Заказчиком  по  муниципальному  заказу  на выполнение работ (оказание услуг), финансируемых за  счет  средств  местного бюджета, выступают органы или должностные лица местного самоуправления.

      В соответствии  с  Бюджетным   кодексом  РФ  исключительно   из  местных бюджетов финансируются следующие функциональные виды расходов:

     •  содержание органов местного  самоуправления;

     •  формирование муниципальной собственности  и управление ею;

     •  организация,   содержание   и   развитие   учреждений   образования,

     здравоохранения,  культуры,  физической  культуры  и  спорта,   средств

     массовой  информации, других  учреждений;

     •  содержание муниципальных органов  охраны общественного порядка;

     •  организация,   содержание   и   развитие   муниципального   жилищно-

     коммунального  хозяйства;

     •  муниципальное дорожное  строительство   и  содержание  дорог  местного значения;

     •  благоустройство и озеленение  территорий муниципальных образований;

     •  организация утилизации и переработки  бытовых отходов;

     •  содержание мест захоронения,  находящихся в ведении муниципальных

органов;

     •  организация транспортного обслуживания  населения и учреждений,

находящихся в  муниципальной собственности или  в ведении органов местного самоуправления;

     •  обеспечение противопожарной безопасности;

     •  охрана окружающей природной  среды на территориях муниципальных

образований;

     •  реализация целевых программ, принимаемых  органами местного

самоуправления;

     •  обслуживание и погашение муниципального  долга;

     •  целевое дотирование населения;

     •  содержание муниципальных архивов;

     •  проведение муниципальных выборов  и местных референдумов.

      Направление использования  средств   местных  бюджетов  характеризуется следующими позициями:

      1. Государственное управление

      2. Правоохранительная деятельность  и обеспечение безопасности

      3. Промышленность, энергетика и строительство

      4. Сельское хозяйство и рыболовство