Автор работы: Пользователь скрыл имя, 24 Февраля 2012 в 22:08, курсовая работа
Бюджеты субъектов Российской Федерации входят во второй уровень бюджетной системы Российской Федерации.
Бюджет субъекта Российской Федерации (региональный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств соответствующего субъекта Российской Федерации.
Введение
1. Теоретические и методические основы планирования
бюджета субъекта РФ……………………………………………………...4
1.1 Основы формирования бюджета субъектов РФ………………………...4
1.2 Методы планирования доходов бюджета субъекта РФ………………7
1.3 Планирования расходов бюджета субъекта РФ…………………...…14
2. Применение и развитие методов бюджетного планирования
в Чувашской Республике………………………………………….……..19
2.1 Практика формирования основных показателей бюджета
Чувашской Республики на 2009-2010 г.г…………………………………19
2.2 Оценка исполнения бюджета Чувашской Республики за 2010 год ..24
2.3 Совершенствование методов планирования основных
показателей бюджета Чувашской Республики…………...………..…...28
Заключение
Список литературы
- денежное выражение натуральных показателей удовлетворения социальных потребностей (например, нормы расходов на питание населения в бюджетных учреждениях, обеспечение их медикаментами, мягким инвентарем и др.);
- нормы индивидуальных выплат (например, ставка заработной платы, размеры пособий, стипендий и т. д.);
- нормы, в основе которых лежат средние статистические величины расходов за ряд лет, а также материально-финансовые возможности общества в конкретном периоде (например, нормы на содержание помещений, учебных расходов и т. д.).
Нормы могут быть обязательными (устанавливаются правительством или территориальными органами власти) или факультативными (устанавливаются ведомствами).
2 Применение и развитие методов бюджетного планирования в Чувашской Республики
2.1 Практика формирования основных показателей бюджета Чувашской Республики на 2010 год
Финансовая система республики характеризуется высоким уровнем прозрачности. Несмотря на финансовый кризис 2009 года в республике сохранены все социальные гарантии населения и обеспечен необходимый уровень инфраструктуры для жизнедеятельности. Чувашская Республика входит в число немногих регионов, не допускающих образование просроченной кредиторской задолженности. По итогам 2009 года, Чувашская Республика включена Правительством Российской Федерации в число лидеров-регионов, достигших наилучших показателей по уровню эффективности деятельности, имеющих наименьшую долю неэффективных расходов. По данному показателю Чувашская Республика занимает 6 место в России. С 2008 года Чувашская Республика в числе первых перешла на формирование трехлетнего бюджета и программно-целевой характер расходов бюджета. Восстановление экономики Чувашской Республики позволило региональному бюджету по итогам 2010 года вернуть ключевые финансовые показатели на уровни, сопоставимые с 2008 годом.
Основные характеристики республиканского бюджета Чувашской Республики на 2010 год:
- прогнозируемый общий объем доходов республиканского бюджета Чувашской Республики в сумме 21076746,3 тыс. руб., в том числе объем безвозмездных поступлений – 7795177,7 тыс. руб., из них межбюджетные трансферты из федерального бюджета – 7282597,8 тыс. руб.;
- общий объем расходов республиканского бюджета Чувашской Республики в сумме 22798642,6 тыс. руб.;
- предельный объем государственного долга Чувашской Республики в сумме 10318941,6 тыс. руб.;
- верхний предел государственного внутреннего долга Чувашской Республики на 1 января 2011 года в сумме 9703378,6 тыс. руб., в том числе верхний предел долга по государственным гарантиям Чувашской Республики – 2167185,0 тыс. руб.;
- прогнозируемый дефицит республиканского бюджета Чувашской Республики в сумме 1721896,3 тыс. рублей.
В 2010 году совокупные доходы республиканского бюджета Чувашской Республики (табл. 1) составили 27 239 млн. руб., без учета доходов от предпринимательской деятельности. Собственные доходы в 2010 году (без учета безвозмездных поступлений) достигли 14 296 млн. руб. и выросли на 15,48% к уровню 2009 года. Доля собственных доходов по итогам 2009 года составил 45,3%, а в 2010 году 52.48% от совокупных доходов бюджета .
Невысокая волатильность доходов бюджета в совокупности с равномерной структурой налоговых и неналоговых поступлений позволяет оценить доходную базу республиканского бюджета Чувашской Республики как умеренно диверсифицированную. Преимуществом подобной структуры является устойчивость к стрессовым ситуациям в экономике.
А наименьшую часть налоговых доходов бюджета Чувашской Республики составляют –налоги на совокупный доход, которые равняются
483 млн. руб. или 1,77% в 2009 году и 582 млн. руб. или 2,14 % в 2010 году от общего объема доходов.
Неналоговые доходы бюджета Чувашской Республики имеют наименьшую долю, которые составляют 385 млн. руб. или 1,41 % в 2009 году и 441 млн. руб. или 1,62 % в 2010 году от общего объема доходов.
Таблица 1
Показатели структуры доходов бюджета Чувашской Республики на 2009-2010 гг.
Наименование доходов | На конец 2009 года | На конец 2010 года | Изменение, млн. руб. | ||
Млн. руб. | Удел. вес. % | Млн. руб. | Удел. вес % |
| |
Всего доходов
| 27327 | 100 | 27239 | 100 | -88 |
1.Собственные поступления | 12380 | 45,30 | 14296 | 52,48 | 1916,00 |
2.Налоговые и неналоговые доходы | 11584 | 42,39 | 14296 | 52,48 | 2712,00 |
2.1. Налоги на доходы | 6758 | 24,73 | 8449 | 31,02 | 1691,00 |
2.2.Налог на прибыль | 3030 | 11,09 | 4316 | 15,84 | 1286,00 |
2.3.НДФЛ | 3728 | 13,64 | 4133 | 15,17 | 405,00 |
2.4.Налоги на товары | 1989 | 7,28 | 2516 | 9,24 | 527,00 |
2.5.Налоги на совокупный доход | 483 | 1,77 | 582 | 2,14 | 99,00 |
2.6.Налоги на имущество | 1968 | 7,20 | 2308 | 8,47 | 340,00 |
2.7.Доходы от использования им-ва | 308 | 1,13 | 301 | 1,11 | -7,00 |
2.8..Прочие доходы | 77 | 0,28 | 140 | 0,51 | 63,00 |
3.Безвозмездные перечисления | 14947 | 54,70 | 12943 | 47,52 | -2004,00 |
3.1. Дотации | 6565 | 24,02 | 4421 | 16,23 | -2144,00 |
на выравнивание бюджетной обеспеченности | 4384 | 16,04 | 3945 | 14,48 | -439,00 |
3.2.Субсидии | 4615 | 16,89 | 3338 | 12,25 | -1277,00 |
на бюджетные инвестиции в объекты кап. стр-ва | 236 | 0,86 | 138 | 0,51 | -98,00 |
на реализацию федеральных целевых программ | 1517 | 5,55 | 2035 | 7,47 | 518,00 |
3.3.Субвенции | 2013 | 7,37 | 4288 | 15,74 | 2275,00 |
3.4.Поступления от Госкорпораций | 1110 | 4,06 | 687 | 2,52 | -423,00 |
3.5.Прочие перечисления | 644 | 2,36 | 209 | 0,77 | -435,00 |
В 2010 году расходы республиканского бюджета Чувашской Республики (табл. 2) составили 29 345,0 млн. руб. По сравнению с 2009 годом наблюдается увеличение на 5,21%..
Бюджет республики сохраняет социальную направленность. Доля расходов республиканского бюджета Чувашской Республики в 2009-2010 годах на социально- культурную сферу, с учетом средств, передаваемых в рамках межбюджетных трансфертов в бюджеты муниципальных районов и городских округов составляет порядка 6655 млн. руб. или 22,68 % в общем объеме расходов (4496 млн. руб. или 16,12 % в 2009 году).
Традиционно высокой остается доля расходов на национальную экономику 19,4%, из которых порядка 7,65% направляется на поддержку сельского хозяйства , на дорожное хозяйство 3,69%.
Доля расходов на развитие жилищно- коммунального хозяйства в 2009 году составляет 3,87 %, а в 2010 году порядка 3,56 % .
Таблица 2
Показатели структуры расходов бюджета Чувашской Республики
на 2009-2010 г.г.
Наименование расходов | На конец 2009 года | На конец 2010 года | Изменение, млн. руб. | ||
Млн. руб. | Уд. Вес,% | Млн. руб. | Уд. Вес.% | ||
Всего расходов | 27892 | 100 | 29345 | 100 | 1453 |
1.Общегосударственные вопросы | 987 | 3,54 | 848 | 2,89 | -139 |
в т. ч. обслуживание долга | 444 | 1,59 | 330 | 1,12 | -114 |
2. безопасность и правоохранительная деят-ть | 1012 | 3,63 | 1032 | 3,52 | 20 |
3. Национальная экономика | 5152 | 18,47 | 5692 | 19,40 | 540 |
в т.ч. С/х и рыболовство | 1827 | 6,55 | 2244 | 7,65 | 417 |
Транспорт | 514 | 1,84 | 176 | 0,60 | -338 |
Дорожное хозяйство | 945 | 3,39 | 1082 | 3,69 | 137 |
4.ЖКХ | 1079 | 3,87 | 1044 | 3,56 | -35 |
5.Образование | 1910 | 6,85 | 1619 | 5,52 | -291 |
6.Здравоохранение и спорт | 2731 | 9,79 | 2710 | 9,23 | -21 |
в т.ч. здравоохранение | 2246 | 8,05 | 2374 | 8,09 | 128 |
физкультура и спорт | 486 | 1,74 | 336 | 1,14 | -150 |
7.Социальная политика | 4496 | 16,12 | 6655 | 22,68 | 2159 |
8.Межбюджетные трансферты | 9832 | 35,25 | 9267 | 31,58 | -565 |
в т. ч. дотации | 1763 | 6,32 | 1577 | 5,37 | -186 |
субсидии | 2922 | 10,48 | 2480 | 8,45 | -442 |
субвенции | 3768 | 13,51 | 3662 | 12,48 | -106 |
9.Прочие | 694 | 2,49 | 477 | 1,63 |
|
В таблице 3 показан дефицит бюджета Чувашской Республики на 2009-2010 г.г.
Таблица 3
Показатели динамики дефицита бюджета Чувашской Республики
на 2009-2010 г.г.
(млн. руб.)
| на конец 2009 года | на конец 2010 года |
изменение |
Дефицит/профицит | -566 | -2106 | -1540 |
Ценные бумаги | -750 | 0 | 750 |
Кредиты | 835 | 160 | -675 |
Бюджетные кредиты | 622 | 1746 | 1124 |
Иные источники | 355 | 96 | -259 |
Акции и земельные участки | 100 | 43 | -57 |
Изменение остатков | -597 | 61 | 658 |
В 2010 году бюджет Чувашской Республики был исполнен с дефицитом в размере 2 106 млн. руб., или 14.7% от налоговых и неналоговых поступлений. Дефицит был профинансирован в основном за счет привлечения бюджетных кредитов (1 746 млн. руб.). По сравнению с 2009 годом, когда дефицит бюджета составлял 566 млн. руб., в 2010 г. увеличился почти в 4 раза.
Основными источниками его финансирования должны стать бюджетные кредиты (чистое сальдо привлечения 1746 млн. руб.) и остатки на счетах по учету средств бюджета 61млн. руб.. Дополнительными источниками выступают бюджетные(коммерческие) кредиты (чистое сальдо заимствования 160 млрд. руб.) и доходы от приватизации региональных предприятий (43 млн. руб.).
После проведенного анализа, можно сделать вывод, что бюджет Чувашской Республики является дефицитным. И по сравнению с предыдущим годом наблюдается увеличение.
2.2 Оценка исполнения бюджета Чувашской Республики
за 2010 год
Чувашская Республика завершила 2010 год в условиях стабильного развития большинства видов деятельности. Более быстрыми темпами по сравнению со среднероссийскими росли объемы промышленного производства, инвестиций в основной капитал, ввода в действие жилых домов, работ по виду деятельности «Строительство», розничной торговли и платных услуг населению, а также реальные располагаемые денежные доходы населения. С разной степенью проявления наблюдались как позитивные, так и сдерживающие тенденции социально-экономического развития. В целом отмечен рост основных макроэкономических показателей.
Индекс промышленного производства по Чувашии в 2010 году к уровню 2009 года составил 114,8% (по России – 108,2%), рост инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования – 122% (по России –106,0%). Ввод в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования увеличился по Чувашии к уровню 2009 года на 2,6% (по России наблюдался спад на 3,0%).
Вместе с тем, в силу неблагоприятных погодных условий не удалось сохранить позитивные тенденции в развитии сельскохозяйственного производства – индекс производства продукции сельского хозяйства в 2010 году снизился и составил 74,2% к уровню 2009 года (по России – 88,1%).
В течение года оперативно вносились изменения в республиканский бюджет Чувашской Республики и бюджеты муниципалитетов, направленные на обеспечение социальных гарантий населения и своевременное финансирование первоочередных расходных обязательств.
30 марта 2011 года под председательством Президента Чувашии Михаила Игнатьева состоялось заседание Кабинета Министров республики, на котором заместитель Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики - и.о. министра финансов Михаил Ноздряков представил проект закона "Об исполнении республиканского бюджета Чувашской Республики за 2010 год".