Расходы на непроизводственную сферу

Ежегодный объем  накопления материальных ценностей в государственном резерве планируется в составе государственного оборонного заказа в пределах средств и количества на эти цели в федеральном бюджете на текущий финансовый год.

В составе государственного резерва образуется неснижаемый запас материальных ценностей, объем которого поддерживается на постоянном уровне. Номенклатура и объем материальных ценностей, подлежащих хранению в неснижаемом запасе государственного резерва, и порядок его использования и пополнения определяется Правительством РФ.

При размещении запасов государственного резерва Правительство РФ согласовывает с субъектами РФ следующие вопросы:

• места хранения материальных ценностей государственного резерва на подведомственных субъектам РФ территориях;

• порядок заключения договоров с подведомственными субъектами РФ организациями на поставку материальных ценностей в государственный резерв;

• разграничение  ответственности за создание мобилизационного резерва между Правительством РФ, администрацией субъекта РФ и администрацией организации, подведомственной субъекту РФ;

• порядок закладки материальных ценностей в государственный резерв;

• порядок введения в действие мобилизационного плана согласно мобилизационному заданию;

• порядок разблокирования  материальных ценностей из материального резерва и передачи организациям для их использования.

Финансирование  расходов на содержание и развитие системы государственного резерва, проведение операций с материальными ценностями государственного резерва осуществляются исключительно за счет средств федерального бюджета и средств, полученных от реализации материальных ценностей резерва. Все средства, полученные от реализации материальных ценностей резерва, в том числе от другой хозяйственной деятельности государственного резерва, не подлежат налогообложению и используются исключительно для формирования (обновления, пополнения) резерва и его содержания.

Формирование  расходов на накопление материальных ценностей, возмещение убытков от их замены, списание потерь от естественной убыли и уценки материальных ценностей государственного запаса, возмещение затрат организациям, осуществляющим хранение и обслуживание резерва,

осуществляется  за счет средств федерального бюджета, предусмотренных в нем отдельной статьей.

Финансирование  расходов на капитальное строительство, реконструкцию и техническое перевооружение организаций и других объектов системы государственного резерва, на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы также предусматривается за счет федерального бюджета отдельной статьей.

Государственным заказчиком на поставку материальных ценностей в государственный резерв является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий управление государственным резервом. Государственным заказчиком на поставку материальных ценностей в мобилизационный резерв является федеральные органы исполнительной власти, имеющие мобилизационные задания.

Федеральный орган  власти, осуществляющий управление государственным резервом, выполняет следующие мероприятия:

• формирует  блок предложений к проекту федерального бюджета на соответствующий финансовый год по структуре расходов системы государственного резерва;

• осуществляет отбор поставщиков материальных ценностей государственного резерва для заключения с ними государственных договоров;

• определяет конкретных получателей материальных ценностей государственного резерва, рассматривает и согласовывает с поставщиками номенклатуру, объемы, качество, цену и сроки поставок материальных ценностей в государственный резерв;

• заключает  или поручает заключать подведомственным территориальным органам государственные договора на поставку материальных ценностей в государственный резерв;

• обеспечивает расчеты с поставщиками за материальные ценности, поставляемые в государственный резерв в соответствии с государственными договорами.

Федеральный орган  исполнительной власти, осуществляющий управление государственным резервом, на договорной основе может передать органам исполнительной власти субъекта РФ или организации часть своих полномочий по размещению заказов на поставку материальных ценностей в

государственный резерв. Перечень организаций, осуществляющих хранение материальных ценностей государственного резерва, номенклатура и объем хранения материальных ценностей определяются мобилизационным и другими специальными планами. Организации, которым установлены мобилизационные и специальные задания, обеспечивают размещение, хранение, замену и выпуск материальных ценностей из государственного резерва в соответствии с заданиями своими силами и средствами, но за счет средств, выделяемых из федерального бюджета. За невыполнение договорных обязательств поставщики материальных ценностей в государственный резерв или организации, осуществляющие их хранение, замену и другие операции уплачивают штрафные санкции. За просрочку поставки, недопоставку материальных ценностей в госрезерв поставщик уплачивает неустойку в размере 50% стоимости недопоставленных материальных ценностей. Неустойка взыскивается до фактического выполнения условий договора с учетом недопоставленного количества продукции. Кроме того, поставщик возмещает понесенные получателем убытки в полном объеме.

За поставку в госрезерв материальных ценностей, не пригодных для длительного хранения, некомплектных или не соответствующих по своему качеству и ассортименту условиям государственного договора, изготовитель уплачивает штраф в размере 20% стоимости не соответствующих условиям государственного договора материальных ценностей.

За необеспечение  количественного сохранения материальных ценностей госрезерва, хранящихся в пунктах ответственного хранения, организации уплачивают штраф в размере 100% стоимости недостающих материальных ценностей госрезерва и пени в размере 0,5% их стоимости за каждый день просрочки до полного восстановления в госрезерве недостающих материальных ценностей.

При невыборке  из госрезерва материальных ценностей  в предусмотренные договором сроки получатели возмещают затраты, связанные с их хранением сверх этих сроков, и убытки, вызванные снижением качества материальных ценностей за время просрочки их выборки, а также расходы на уплату штрафов за использование и простой транспортных средств, предназначенных для отгрузки материальных ценностей.

Сведения о  нормах накопления, поставке, выпуске, закладке, дислокации и фактических запасах госрезерва являются государственной тайной. Поставки материальных ценностей в госрезерв являются поставками продукции для федеральных государственных нужд.

Федеральные органы исполнительной власти, органы власти субъектов РФ и органы местного самоуправления, которым установлены мобилизационные задания, выдают организациям разрешения на заимствование до 30% имею-

щихся запасов  материальных ценностей мобилизационногорезерва  на срок до трех месяцев. Выпуск в обращение материальных ценностей в порядке заимствования осуществляется на основе договоров, заключенных соответствующим органом управления госрезервом с получателями. За заимствование материальных ценностей из госрезерза устанавливается плата, размер которой определяется федеральным органом исполнительной власти. За несвоевременный возврат в госрезерв заимствованных материальных ценностей получатель уплачивает штраф в размере 100% стоимости невозвратных материальных ценностей и пени в размере 0,5% их

стоимости за каждый день просрочки до полного выполнения обязательств.

Выпуск материальных ценностей из госрезерва для обеспечения неотложных нужд при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций осуществляется по запросу федерального органа исполнительной власти или органа исполнительной власти субъекта РФ, на который возлагаются функции координации работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Расходы по выпуску материальных ценностей, включающих оплату их стоимости, возмещаются за счет средств федерального бюджета.

При возникновении диспропорции между спросом и предложением на внутреннем рынке ресурсы госрезерва могут быть использованы для стабилизации экономической сферы и оказания регулирующих воздействий на рынок. С этой целью Правительство РФ может принять решение о закупке и закладке материальных ценностей в госрезерв сверх установленных объемов и норм за счет федерального бюджета в интересах их последующего использования. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Заключение  

В заключении можно  заметить, что расходы бюджетов любого уровня бюджетной системы означают процесс выделения и использования финансовых ресурсов, аккумулированных в бюджетах всех уровней, в соответствии с законодательством о бюджетах на соответствующий финансовый год.

 Текущие и  капитальные. Капитальные расходы связаны с расширенным воспроизводством, при осуществлении которого создается или увеличивается имущество, находящееся в собственности РФ, субъекта РФ или муниципального образования. Текущие расходы обеспечивают текущее

финансирование  органов государственной власти, местного самоуправления, бюджетных учреждений, оказание государственной поддержки юридическим и физическим лицам, бюджетам нижестоящих уровней, отдельным отраслям экономики в виде дотаций, субсидий и субвенций.

Бюджет развития обеспечивает целевое инвестиционное бюджетное финансирование и выступает в качестве механизма выделения бюджетных ассигнований на инвестиционные цели.

 Финансовая  помощь из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ предоставляется в форме дотаций или субвенций на выравнивание уровней минимальной бюджетной обеспеченности и в форме субсидий на финансирование отдельных целевых расходов.

 Государственные  и муниципальные кредиты представляют собой отношения, по которым РФ, субъекты РФ и муниципальные образования являются кредиторами или заемщиками. Они выполняют функции перераспределения денежных ресурсов, а также регулирующую, учетную и контрольную функции.

Основными целями государственных и муниципальных кредитов являются:

• финансирование бюджетного дефицита;

• проведение региональной финансово-кредитной политики, направленной на выравнивание социально-экономических условий жизни населения и экономики регионов;

• поддержание  приоритетных секторов экономики, социальной сферы и других видов деятельности.

Целевые бюджетные  ссуды являются источниками финансирования отраслевых инвестиционных программ, конверсии оборонной промышленности, пополнения оборотных средств предприятий и т. д.

Межгосударственные кредиты предоставляются Правительством РФ правительствам других государств в соответствии с двусторонними межправительственными соглашениями за счет средств федерального бюджета.

Для финансирования дефицита бюджета предусматриваются альтернативные источники его покрытия в форме заемных средств, привлекаемых с денежного, кредитного и финансового внутреннего и внешнего рынков.

Государственные и муниципальные займы по своей сути являются денежными ресурсами, привлекаемые от юридических и физических лиц, иностранных государств, международных финансовых организаций на основании заключенных договоров, по которым у государства возникают долговые обязательства как заемщика или гаранта обязательств.

Договор государственного или муниципального займа заключается путем приобретения инвестором выпущенных государственных или муниципальных ценных бумаг, удовлетворяющих право инвестора на получение от заемщика предоставленных ему взаймы средств и установленных процентов.

Заимствования бюджетами различных уровней бюджетной системы приводит к формированию государственного или муниципального долга, т. е. накоплению задолженности РФ, субъектами РФ и муниципальными образованиями, подлежащей погашению в форме основного долга и начисленных на него процентов.