Содержание.

 Введение ……………………………………………………………………..1

1. Раздел 1 Социальная политика России: сущность, основные положения

1.1. Понятие социальной  политики…………………………………………2

1.2. Субъекты  и объекты социальной политики…………………………...4

1.3. Основные  задачи и функции социальной  политики………………….5

1.4. Механизмы  социальной политики……………………………………..7

Раздел 2 Социальная политика России: Анализ на примере Ленинградской области

2.1. Устройство  детей, оставшихся без родителей………………………..11

2.2. Дома системы  социального обслуживания…………………………...12

2.3 Заключение……………………………………………………………....14

2.4 Список литературы  и источников……………………………………...15

      Введение^[1]

     Стартовавшие  в начале 90-х годов общественные преобразования охватили и социальную сферу. Одна из главных задач социальной политики на современном этапе –  социальная защита населения от воздействия  негативных последствий рыночных отношений  в экономике. Социальная поддержка, социальная защита людей, в целом  социальная работа определяются социальной политикой государства как система  мер по оптимизации социального  развития общества, отношений между  социальными и другими группами, созданию тех или иных условий  для удовлетворения жизненных потребностей их представителей.

       Обычно социальная политика реализуется  через различные формы социальной  работы, крупные разовые государственные  решения и мероприятия, а также  через специальные программы.  Любая политика, в том числе  социальная, эффективна только тогда,  когда она опирается на обоснованную  стратегию, перспективную программу  действий. Социальная политика имеет  специальные механизмы реализации, к которым относятся: социальное  обслуживание, социальные услуги, социальная  реабилитация, социальная защита, социальная  помощь и самопомощь. В 1991 году  в Российской Федерации была  введена принципиально новая  профессия – социальный работник. В нашей стране сфера социальной  работы является важным партнером  государства и агентом проведения  им своих социальных реформ. Вот  почему качество социальной деятельности  во многом зависит от уровня  профессионализма тех, кто выполняет  свои функции в рамках данной  отрасли. Специалисты по социальной  работе могут трудиться в различных  организациях и службах социальной  защиты населения, в консультационных  и реабилитационных службах и  центрах, в службах занятости  населения, в центрах профориентации, в органах государственного управления, местного самоуправления. Социальные  работники – это те, кто заботится  о людях, стремится сделать  жизнь лучше, кто разделяет  с ними горести и заботы, проблемы  и несчастья, кто умеет сострадать  и помогать.

       Сегодня социальная работа - одна  из самых востребованных специальностей  на рынке труда. Это связано  прежде всего с изменением  приоритетов в государственной  политике, динамичным развитием  социальной сферы России : увеличением объемов финансирования социальных учреждений, постоянным вниманием и заботой о социально незащищенных слоях населения со стороны Правительства РФ.

__________________________________________________________________________________________

 Информация  взята из: Социальная политика. Социальная защита. Социальная работа: библиогр. науч.- вспом. аннот. указатель / сост. Е. М. Ляшедько, В. А. Михайлова; под общ. ред. канд. ист. наук  И. В. Чигаревой Аннотированный указатель http://www.nwapa.spb.ru/sajt_ibo/ukazateli/soc_pol/soc_pol.htm   

Раздел 1 Социальная политика России: сущность, основные положения

1.1. Понятие социальной  политики

      Социально-экономические  преобразования в России в большей  степени отражаются на состоянии  социальной сферы, которая является важнейшим индикатором степени  экономического и политического  развития общества. В последнее время  на фоне процессов развивающегося мирового кризиса стабилизация ситуации в  данной сфере становится одним из приоритетных направлений внутренней политики нашего государства, что выражается в социальной политике государства.

      В настоящее время для России вопрос о характере и содержании государственной  социальной политики является весьма сложным и неоднозначным. В научной  литературе и нормативных актах  существует значительное количество трактовок  сущности социальной политики. В одном  случае ее рассматривают лишь как  государственную поддержку социально  уязвимых групп населения. В другом – отождествляют с социальной защитой и социальным обеспечением населения. Однако, на наш взгляд, указанные интерпретации искусственно сужают сферу социальной политики, так как приводят на практике к свертыванию социальных функций и социальной ответственности государства, что в свою очередь создает проблемы в реализации социальной политики как одной из приоритетных, стратегически важных направлений развития страны. Статья 7 Конституции Российской Федерации гласит: «Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека»¹. В социальном государстве социальная политика призвана обеспечить создание условий для достойной жизни и свободного развития человека², а значит быть одной из стратегически важных сфер развития общества в целом.

     Концентрация  усилий государственных органов, реализующих  социальную политику, только на поддержании  минимального уровня социальных благ и защите социальноуязвимой части населения, выводит основную часть общества из поля зрения социальной деятельности государства. То есть государство снимает с себя ответственность в целом за протекание социальных процессов в своем обществе, за распределение социальной справедливости, за формирование социальных отношений между его членами, за социокультурное развитие всех своих граждан, за рост их благосостояния и качества жизни. Такое понимание сущности социальной политики выливается в смещение приоритетов государственной деятельности, в искажение социальных ценностей государства, в свертывание социальных программ и мероприятий.

      Принципиально иной подход к раскрытию сущности социальной политики, трактующий ее в  широком контексте, позволяет рассматривать  социальную политику, как систему  целенаправленных действий государства  по регулированию отношений между  различными социальными группами населения  в части повышения общественного  благосостояния, улучшения качества и уровня жизни, рационального использования  трудового потенциала и на этой основе роста эффективности функционирования экономики страны. В широком смысле социальная политика также понимается и как система определенных взаимоотношений и взаимодействий между социальными группами, социальными слоями общества, ядром которых выступают, прежде всего, социальные интересы и благополучие человека и общества в целом.

      В рамках данного подхода специалисты  обозначают, что социальная политика³:

• является одним из направлений государственной политики;
• определяется характером государственного устройства, целями, которые преследуются государством;
• формируется в контексте социальной структуры общества;
• представляет собой государственную социальную доктрину или концепцию социального развития страны;
• неразрывно связана с проводимой экономической политикой и зависит от нее (в экономике создаются ресурсы, необходимые для проведения социальной политики);
• состоит из системы мер распределения ресурсов общества в интересах общества в целом;
• разделяется на декларируемую и реальную, при этом декларируемая политика провозглашает своей целью защиту интересов слабозащищенных групп, а реальная социальная политика выражает интересы групп, правящих обществом.

   Изучение  подходов к пониманию социальной политики позволяет целесообразно  и логично рассматривать ее через  деятельность государства, направленную на регулирование, стабилизацию и развитие социальных отношений в обществе и определять сущность социальной политики через специфику социальных отношений, то есть тех отношений, которые она и призвана регулировать.

   Таким образом, социальная политика – это система мер (действий, мероприятий), осуществляемая ее субъектами (органами государственного управления, работодателями, профсоюзными и другими общественно-политическими структурами), направленная на формирование социальной стратегии государства в целях развития общества, создания общественно приемлемых социальных условий для реализации возможностей и потребностей членов общества, повышения уровня и качества их жизни. Социальная политика – это также система взаимодействия и взаимоотношений социальных групп общества по жизнеобеспечению населения, росту уровня и качества его жизни⁴.

1.2. Субъекты и объекты  социальной политики

      Субъекты  социальной политики осуществляют деятельность по ее формированию и реализации по отношению к определенному объекту.

      К субъектам социальной политики относятся  представители и институты гражданского общества реально активно взаимодействующие в социальной сфере. Это могут быть как отдельные граждане и социальные группы, так и органы законодательной и исполнительной власти различных уровней, работодатели в государственном и негосударственном секторах экономики, общественные организации и другие структуры, оказывающие влияние на разработку и реализацию государственной социальной политики.

      Центральное место среди всех субъектов принадлежит  государству в лице его представительных, исполнительных и судебных органов, действующих на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Они формулируют общую концепцию, определяют основные направления социальной политики, ее стратегию, тактику, формируют социальное информационные поле, обеспечивают законодательную, правовую основу, реализуют конкретные положения на местах.

      Хотя  государство – центральный субъект  социальной политики, однако не единственный. Его роль в значительной степени  подкрепляется ролью множества институтов гражданского общества, которым государство делегирует широкий спектр функций. Однако особенность, уникальность роли государства заключается в его ответственности за социальную стабильность в обществе, устойчивость социального положения граждан, семей, социальных групп, проведение политики прогрессивного развития общества. Это обусловлено самой природой государства как единственного политического и правового субъекта, обладающего всем спектром властных полномочий.

      Социальная  деятельность остальных субъектов  социальной политики (политических, профсоюзных  и общественных объединений, благотворительных  и добровольных организаций, предприятий  и т.д.), осуществляется в сравнительно узких пределах, соответствующих  их компетенции, и имеет большое  значение в решении проблем отдельных  категорий населения. Это объясняется  тем, что такие субъекты в наибольшей степени приближены к потребностям конкретного человека и поэтому  способны более чутко реагировать  на них, с большим разнообразием, чем государство, решать задачи по нахождению социального баланса и распределению  социальной справедливости между группами и слоями общества.

      В гражданском обществе социальная политика многосубъектна. Взаимодействие различного рода субъектов повышает эффективность социальной политики, ее целенаправленность, адресность, гибкость. Объектом социальной политики в целом выступает общество, которое по своей структуре и составу весьма неоднородно. Это обусловливает необходимость дифференциации объектов социальной политики, которая может быть осуществлена по различным основаниям. Так, например, основанием могут быть способность людей к труду, уровень жизни, состояние здоровья, возраст и другие социальные и демографические характеристики. В отношении каждого члена общества должны существовать единые принципы и минимальные социальные гарантии. Наряду с этим, должна проводиться адресная социальная политика (т.е. предназначенная для конкретных групп населения), в первую очередь, слабо защищенных слоев населения.

1.3. Основные задачи  и функции социальной  политики

     Социальная  политика является важнейшей составляющей внутренней политики государства по отношению к формированию жизненного уровня населения, воспроизводству человеческого капитала, оказанию социальных услуг и развитию социальной инфраструктуры на федеральном, региональном и местном уровнях. В ее основе лежит гармонизация общественных отношений, обеспечение расширенного воспроизводства населения, политической стабильности, гражданского согласия.

     Основная  цель социальной политики – создание благоприятного социального климата и подлинного социального согласия на основе сбалансированности разных социальных интересов с помощью определенных механизмов, обеспечивающих удовлетворение основных жизненных потребностей населения и роста качества жизни всех граждан. Однако, наряду ней существует система целей, отражающая желательные результаты общественных перемен для конкретных субъектов социальной политики. Из этого проистекает ее содержание и механизмы реализации.