Банкротство государственных предприятий

- допускает уменьшение  величины собственных средств  (капитала) по итогам отчетного  месяца ниже размера уставного  капитала, определенного учредительными  документами кредитной организации,  зарегистрированными в порядке,  установленном федеральными законами  и принимаемыми в соответствии  с ними нормативными актами  Банка России.      

     В случае возникновения указанного основания  в течение первых двух лет со дня  выдачи лицензии на осуществление банковских операций к кредитной организации  не применяются меры по предупреждению банкротства.

Отмечаем, что  в связи с финансовым мировым  кризисом в Российской Федерации  были разработаны разнообразные  программы по предотвращению банкротства  кредитных организаций и их поддержке.

     При наличии признаков неустойчивого финансового положения банков, выявлении ситуаций, угрожающих стабильности банковской системы и законным интересам вкладчиков и кредиторов банка, Банк России и государственная корпорация "Агентство по страхованию вкладов" (далее - Агентство) вправе осуществлять меры по предупреждению банкротства банков, являющихся участниками системы обязательного страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации.

     Определены  меры, осуществляемые Агентством. Это, в частности, оказание финансовой помощи банкам, приобретающим в соответствии с согласованным планом участия  Агентства в предупреждении банкротства  банка имущество и обязательства  банка или их часть; приобретение в соответствии с согласованным  планом участия Агентства в предупреждении банкротства банка акций (долей  в уставном капитале) банка в размере, позволяющем определять решения  банка по вопросам, отнесенным к  компетенции общего собрания; организация  торгов по продаже имущества, являющегося  обеспечением исполнения обязательств банка, в том числе перед Банком России.

     Со  дня направления Банком России в  Агентство предложения об участии  в предупреждении банкротства банка  и до дня окончания срока осуществления  мер по предупреждению банкротства  банка Банк России вправе, в частности, не вводить запрет на привлечение  во вклады денежных средств физических лиц, не отзывать у банка лицензию на осуществление банковских операций.

После направления  предложения Банк России вправе принять  решение об уменьшении размера уставного  капитала банка до величины собственных  средств (капитала).

     По  решению Банка России в случае получения согласия Агентства на участие в предупреждении банкротства  банка функции временной администрации  могут быть возложены на Агентство. Мероприятия по предупреждению банкротства  банков осуществляются за счет средств  инвесторов, Агентства, Банка России, а также за счет средств федерального бюджета, предоставленных в качестве имущественного взноса Российской Федерации в имущество Агентства.

Заключение 

     В российском законодательстве термины "несостоятельность" и "банкротство" употребляются как синонимы. Это  положение отражает российскую специфику  и не полностью отвечает мировой  практике, поскольку в законодательстве ряда других стран термин "банкротство" имеет более узкое значение, подразумевающее  совершение должником уголовно наказуемого  деяния, наносящего ущерб кредиторам. Термин же "несостоятельность" имеет  более широкое значение и обозначает удостоверенную решением соответствующего судебного органа неспособность  лица погасить свои долговые обязательства.

     Такой признак банкротства, как неисполнение обязательства в полном объеме, значительно  снижает возможность инициировать процедуры банкротства. Как отмечается, если должник уже в малой доле исполнил обязательства (даже с учетом порядка исполнения, предусмотренного ст. 319 ГК РФ), то возбуждение процедур банкротства - при наличии всех иных условий возбуждения дела - невозможно.

     При упрошенной процедуре банкротства  нередко допускаются нарушения  прав кредиторов, необходимо устранить  коллизии между нормами федеральных  законов.

     Во-первых, необходимо внести изменения в ст. 61 ГК РФ, допускающие ликвидацию юридического лица, прекратившего свою деятельность, по решению регистрирующего органа без обращения в суд по основаниям и в порядке, которые предусмотрены  Законом о регистрации. Таким  образом, будет устранена упомянутая выше коллизия, при которой юридическое  лицо может быть прекращено без осуществления  реорганизации или ликвидации.

     В заключение хотелось бы отметить, что  существующая на сегодняшний день процедура  административного исключения недействующих  лиц из ЕГРЮЛ видится чрезмерно  упрощенной и не содержащей комплексного подхода к решению данной задачи. Представляется, что законодательное  решение процедуры внесудебной  ликвидации юридических лиц требует  значительно более детального урегулирования. При этом согласованные изменения  должны быть внесены не только в  гражданское, но и в налоговое  законодательство.