Договор поставки товаров для государственных нужд

     В договоре сторонам следует установить порядок разрешения споров, возникающих при исполнении договоров ¹¹.

     Важным  разделом договора поставки является его часть, в которой устанавливаются  виды и меры ответственности за нарушение  договорных обязательств и порядок  ее применения.

     Ответственность сторон по договору поставки характеризуется следующими основными признаками:

• применение санкций за неисполнение и ненадлежащее исполнение условий договора поставки является правом, а не обязанностью сторон;
• стороны могут устанавливать в договоре санкции по своему усмотрению, если законодательством не предусмотрено обязательных санкций, а также увеличивать размеры санкций, установленных законодательством;
• ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора поставки может наступить и без наличия их вины в этом. Лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, не несет ответственность, если докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств;
• формами ответственности сторон по договору поставки являются выплата неустойки и возмещение убытков;
• по общему правилу неустойка является зачетной, так как причиненные неисполнением договора убытки возмещаются в сумме, не покрытой неустойкой [п. 1 ст. 394 Гражданского Кодекса Российской Федерации];
• в соответствии с принципом полного возмещения убытков возмещению подлежат оба вида убытков: положительный ущерб в имуществе и упущенная выгода [п. 2 ст. 15 Гражданского Кодекса Российской Федерации].

     Основания ответственности поставщика в договоре поставки следующие: просрочка товара — передача поставщиком покупателю товара после истечения срока  поставки, предусмотренного договором; недопоставка — передача поставщиком покупателю в установленный срок меньшего количества товара, чем предусмотрено договором; поставка некачественного товара; поставка некомплектного товара.

     Основной  формой ответственности за неисполнение обязательств считается возмещение убытков. Потерпевшая сторона имеет право требовать возмещения убытков в любом случае, если иное не предусмотрено действующим законодательством или условиями договора. Если в договоре не оговорен вопрос о возмещении убытков, то это представляет право кредитору требовать полного возмещения убытков в соответствии со ст. 15 ГК. Полное возмещение убытков включает в себя как реальный ущерб — расходы, понесенные потерпевшей стороной, утрату или повреждение ее имущества, так и упущенную выгоду, которую кредитор мог бы получить при надлежащем выполнении обязательства, если бы его права по договору не были бы нарушены.

     Значение  договора поставки состоит в том, что он как договор купли-продажи  опосредует процессы товарного обмена в обществе, в частности материально-техническое  обеспечение субъектов хозяйствования. Действительно, купля-продажа является универсальной юридической формой отношений обмена, позволяющей опосредовать различные его виды, а общественно-экономические отношения, регулируемые договором поставки и купли-продажи, в основном тождественны: они лежат в сфере товарного обращения и представляют собой куплю-продажу в ее экономическом значении. 

      Заключение

     На  основании вышеизложенного можно  сделать следующие выводы:

     Особенностями договора поставки товаров для государственных нужд являются:   

     1) Регулирование специальным законодательством;

     2) добровольность заказов, их взаимовыгодность, ответственность сторон за исполнение взятых обязательств;

     3) формирование и размещение заказов на поставку товаров для государственных нужд осуществляется через заключение государственных контрактов между государственным заказчиком и поставщиком;

     4) государственные заказчики выбирают поставщиков как на конкурентной основе, так и без проведения конкурсов;

      5) структура отношений при исполнении поставки товаров для государственных нужд может быть простой, когда контракт заключается между государственным заказчиком и поставщиком, и сложной, когда заказчик, заключив контракт с поставщиком, выступает только как гарант реализации договора между поставщиком и непосредственным покупателем товара. Конкретных покупателей в таком случае указывают поставщикам государственные заказчики;

     6) особенность договора поставки для государственных нужд определяется также целями поставки товаров для государственных нужд;

       7) все принципы ответственности сторон при неисполнении и ненадлежащем исполнении коммерческого договора поставки действуют и при поставке товаров для государственных нужд;

     8) не допускается приобретение при выполнении государственного контракта продукции иностранного производства, за исключением некоторых случаев;

     9) при заключении государственных контрактов в целях экономического стимулирования поставщиков продукции для федеральных государственных нужд им могут предоставляться льготы по налогам на прибыль (доход), целевые дотации и субсидии, кредиты на льготных условиях, установление специальных квот (государственное бронирование) при приобретении материально-технических ресурсов;

     10) споры, возникающие между государственным заказчиком и поставщиком при заключении, изменении, расторжении и выполнении государственных контрактов на поставку продукции для федеральных государственных нужд, а также при возмещении понесённых убытков, рассматриваются Арбитражным судом.

     Считаю, что в целях упорядочения системы заключения договоров поставки товаров для государственных нужд необходимо:

1. Расширить конкурсные процедуры при размещении государственных заказов, улучшить качество этих процедур, их ясность для общества, предпринимателей;
2. детально описать способы размещения заказов;
3. регулировать и контролировать государственные закупки на федеральном уровне;
4. резко сократить проведение закрытых конкурсов на поставку товаров и оказание услуг для государственных нужд;
5. внести дополнения в Кодекс об административных правонарушениях в части увеличения ответственности за нарушение правил и процедур размещения заказов;
6. предусмотреть возможность обжалования действий и решений органов государственной власти, проводящих мероприятие по закупке товаров.

      Список литературы

      Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации;
2. Гражданский Кодекс Российской Федерации;
3. ФЗ РФ "О государственном оборонном заказе" от 27.12.95 г. № 213-ФЗ ;
4. ФЗ РФ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» от 13.12.1994 №60-ФЗ;
5. ФЗ РФ «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд» от 02.12.94 г. № 53-ФЗ;

Постановления и указы

1. Постановление Президиума Верховного Совета Российской Федерации и Правительства Российской Федерации от 25.05.92 N 2837-1 "О неотложных мерах по улучшению расчетов в народном хозяйстве и повышении ответственности предприятий за их финансовое состояние";
2. Постановление Правительства РФ от 07.03.1995 N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)";
3. Постановление Правительства РФ от 26.06.1995 N 594 "О реализации Федерального закона "О поставках продукции для федеральных государственных нужд";
4. Постановление Правительства РФ от 26 сентября 1997 г. N 1222 "О продукции, закупаемой для государственных нужд без проведения торгов конкурсов";
5. Указ Президента Российской Федерации от 20.12.94 N 2204 "Об обеспечении правопорядка при осуществлении платежей по обязательствам за поставку товаров (выполнение работ или оказание услуг)":

Комментарии

1. Комментарии к Гражданскому кодексу Российской Федерации, О.Н. Садиков;
2. Комментарии к Гражданскому кодексу Российской Федерации, А.М. Эрделевский;

Литература

1. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга первая: Общие положения: Изд. 2-е, испр. М.: «Статут», 1999г.
2. Витрянский В.В. Договор купли-продажи и его отдельные виды. М.: «Статут», 2001 г.
3. Жилинский С.Э. Предпринимательское право (правовая основа предпринимательской деятельности). – М., НОРМА, 2007г.
4. Исаченко В.Л. Исаченко В.В. Обязательства по договорам: Общая часть. Опыт практического комментария русских гражданских законов. СПб. 1914г.
5. Практикум по гражданскому праву. В 2-х ч. : Учеб. пособие для вузов / Под ред. Н.И. Коваленко . - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Бек, 1998г.
6. Мейер Д.И. Русское гражданское право. — В 2-х ч. М.: Статут, 2000г.
7. Мозолин В.П. Гражданское право. В 2-х частях. М.: Юристъ, Ч1 -2005г, 719с.; Ч2 – 2007г, 927с.
8. Мушинский В.О. Основы гражданского права. М.2002г.
9. Новоселова Л.А. О правовых последствиях нарушения денежного обязательства.
10. Павлов Е.В. Договор поставки М. 1996 г. С.
11. Пустозерова В.М., Соловьева А.А.. Договор поставки. Москва, 1996г.;
12. Пшонкин А.С. Общая теория права. М., 1996г.
13. Рожкова М.А., Елисеев Н. Г., Скворцов О. Ю. Договорное право. Сургут, 2008г.
14. Сергеев А.П., Толстой Ю.К. Гражданское право. Том 1. Учебник. – М.: «ПБОЮЛ Л.В. Рожников», 2005г.
15. Суханов Е.А. Гражданское право России при переходе к рынку. М. 1998г.
16. Тархов В.А. Гражданские правоотношения: Монография. Уфа, 2003г.
17. Щемелева И.Н. Договор поставки. Москва, 2006г.

Интернет- ресурсы

18. Государственный и муниципальный заказ. Режим доступа: http://www.dmpmos.ru
19. Основные принципы размещения государственного заказа – Режим доступа: http://urp.volcity.ru/business_foundation/state_order/
20. Особенности рынка государственных закупок. Режим доступа: http://www.konkir.ru/
21. Способы размещения заказов для государственных нужд– Режим доступа: http://www.vkursedela.ru