Граждане как субъекты ГП

При отсутствии у индивидуального предпринимателя денежных средств, достаточных для погашения задолженности, и невозможности получения их в течение месяца со дня предъявления исполнительного документа к исполнению взыскание обращается по заявлению взыскателя на имущество индивидуального предпринимателя, принадлежащее ему на праве собственности (в том числе на долю в общей собственности, в совместной собственности супругов, в имуществе крестьянского (фермерского) хозяйства) [20, с. 68].

Если индивидуальный предприниматель имеет доходы в виде заработной платы, пенсии, стипендии и приравненных к ним доходов, в том числе и доходы от предпринимательской деятельности (ст.293 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь), то взыскание на них обращается лишь при отсутствии или недостаточности у предпринимателя имущества. Однако есть два исключения, при которых независимо от наличия имущества на такие доходы может быть обращено взыскание:

   исполнения решения о взыскании периодических платежей;

   когда размер взыскания не превышает установленной доли (по общему правилу – 20 %; при взыскании по нескольким приказам – 50 %) удержания из месячной заработной платы, пенсии, стипендии и приравненных к ним доходов.

Отдельные общие нормы, регулирующие организацию деятельности индивидуальных предпринимателей, установлены Указом Президента РБ от 18.06.2005 № 285 «О некоторых мерах по регулированию предпринимательской деятельности» (далее – Указ № 285). Определено, что для занятия предпринимательской деятельностью в качестве индивидуального предпринимателя гражданин вправе:

   привлекать не более трех физических лиц по трудовым и (или) гражданско-правовым договорам, в том числе заключаемым с юридическими лицами;

   использовать для производства и (или) реализации товаров, а также выполнения работ, оказания услуг одновременно в совокупности не более четырех торговых объектов (торговых мест на торговых объектах, являющихся самостоятельными торговыми объектами), торговых мест на рынках, объектов, в которых индивидуальные предприниматели оказывают услуги (выполняют работы) потребителям, включая транспортные средства, применяемые для перевозок пассажиров и грузов на основании специального разрешения (лицензии) (далее – обслуживающие объекты), иных объектов, используемых для осуществления предпринимательской деятельности (для хранения товаров, их переработки и др.).

Деятельность индивидуального предпринимателя с 1 января 2008 г. может осуществляться только с привлечением членов семьи и близких родственников (супруг (супруга), родители, дети, усыновители, усыновленные (удочеренные), родные братья и сестры, дед, бабка, внуки).

Предпринимательская деятельность с нарушением условий ее осуществления, предусмотренных в Указе № 285, запрещается [20, с. 69].

В случае осуществления индивидуальными предпринимателями, являющимися в соответствии с Налоговым кодексом Республики Беларусь плательщиками единого налога с индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц (далее – единый налог), предпринимательской деятельности без получения специального разрешения (лицензии) либо неуплаты ими в установленном порядке (уплаты не в полном объеме) единого налога и (или) налога на добавленную стоимость в фиксированной сумме государственная регистрация таких индивидуальных предпринимателей аннулируется по решению регистрирующего органа на основании представлений государственных органов, выявивших эти нарушения. Граждане, государственная регистрация которых в качестве индивидуальных предпринимателей аннулирована, не вправе обращаться в регистрирующие органы за государственной регистрацией в качестве индивидуального предпринимателя независимо от срока, истекшего со дня принятия решения об аннулировании государственной регистрации.

Таким образом, индивидуальный предприниматель - физическое лицо, зарегистрированное в установленном порядке и осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и его правовому статусу присущи следующие характерные черты:

1) этот статус приобретается с момента государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя. Гражданин, фактически занимающийся предпринимательской деятельностью, но не прошедший регистрации, не приобретает статуса индивидуального предпринимателя.

2) к предпринимательской деятельности этих граждан соответственно применяются правила ГК РБ, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями.

3) имущественные споры между индивидуальными предпринимателями или между ними и юридическими лицами подведомственны хозяйственному суду, но только в случае, если связаны с предпринимательской деятельностью.

4) индивидуальный предприниматель, который не в состоянии удовлетворить требования кредиторов, связанные с осуществлением им предпринимательской деятельности, может быть признан по решению суда несостоятельным (банкротом).

5) требования кредиторов, в случае признания индивидуального предпринимателя банкротом, удовлетворяются за счет принадлежащего ему имущества, за исключением того имущества, на которое не может быть обращено взыскание.

3.3 Порядок государственной регистрации и постановки на налоговый учет индивидуального предпринимателя

Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица только после государственной регистрации в качестве индивидуаль­ного предпринимателя (п. 1 ст. 22 ГК Республики Беларусь). Порядок государственной регистрации граждан, осуществ­ляющих предпринимательскую деятельность без образова­ния юридического лица (индивидуальных предпринима­телей), определен Декретом Президента Республики Беларусь от 16 января 2009 г. № 1 [20, с. 72].

Государственная регистрация индивидуального предпри­нимателя происходит по месту жительства гражданина, при­нявшего решение о регистрации, соответствующим испол­нительным и распорядительным органом.

Осуществление деятельности гражданином – индивиду­альным предпринимателем без государственной регистра­ции либо на основании недостоверных данных, представ­ленных для государственной регистрации, как и осуществ­ление им деятельности, не указанной в свидетельстве о государственной регистрации индивидуального предпри­нимателя, является незаконным и запрещается. Доходы, полученные от этой деятельности, взыскиваются в местный бюджет в судебном порядке.

С принятием в 2009 году нового Декрета Президента Республики Беларусь от 16 января 2009 г. № 1 «О государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования» (Далее – Декрета №1), был значительно упрощен порядок государственной регистрации и ликвидации субъектов хозяйствования.

Так, согласно Положению «О государственной регистрации субъектов хозяйствования», утвержденного Декретом №1 (Далее - Положения), можно выделить несколько этапов государственной регистрации субъектов хозяйствования:

   на основании представленных документов и дополнительных сведений регистрирующий орган принимает решение о государственной регистрации либо об отказе в ней с указанием причин отказа;

   на основании решения о государственной регистрации субъекта хозяйствования регистрирующий орган присваивает субъекту хозяйствования соответствующий регистрационный номер и выдает свидетельство о государственной регистрации установленного Правительством Республики Беларусь образца. На учредительных документах коммерческих и некоммерческих организаций проставляется штамп регистрирующего органа;

   регистрирующий орган в течение пяти рабочих дней со дня внесения записи о государственной регистрации субъекта хозяйствования в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей выдает документы, подтверждающие постановку на учет в налоговых органах, органах государственной статистики, органах Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты, регистрацию в Белорусском республиканском унитарном страховом предприятии «Белгосстрах».

Порядок учета плательщиков налоговыми органами определен Постановлением МНС от 31.12.2003 г. №127 «Об утверждении инструкции о порядке учета плательщиков налогов, сборов (пошлин) (иных обязанных лиц) в налоговых органах Республики Беларусь» [5, с. 99].

В соответствии с Положением о государственной регистрации субъектов хозяйствования, утвержденным Декретом Президента Республики Беларусь от 16.01.2009 г. №1, орган, регистрирующий индивидуального предпринимателя, в течение пяти рабочих дней со дня внесения записи о государственной регистрации субъекта хозяйствования в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей выдает документы, подтверждающие:

   постановку на учет в налоговых органах,

   постановку на учет в органах государственной статистики,

   постановку на учет в органах Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты,

   регистрацию в Белорусском республиканском унитарном страховом предприятии «Белгосстрах».

Министерство юстиции вносит запись о включении субъекта хозяйствования в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей датой внесения регистрирующим органом соответствующей записи о государственной регистрации субъекта хозяйствования в данном регистре.

На основании п.14 Положения «О государственной регистрации субъектов хозяйствования», утвержденного Декретом №1 (Далее – Положения) для государственной регистрации индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляются:

   заявление о государственной регистрации;

   фотография гражданина, обратившегося за государственной регистрацией;

   оригинал либо копия платежного документа, подтверждающего уплату государственной пошлины.

Индивидуальный предприниматель считается зарегистрированным со дня подачи документов, представленных для государственной регистрации, и внесения записи о его государственной регистрации в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

После постановки на учет независимо от сроков начала осуществления предпринимательской деятельности у индивидуального предпринимателя появляется обязанность ведения книги учета проверок, а также книги замечаний и предложений.

Правила ведения книги учета проверок, а также форма книги утверждены Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18.03.2010 г. №383.

Книга учета проверок приобретается проверяемыми субъектами дополнительно на каждое торговое место на рынке, торговый объект и иной объект осуществления деятельности, расположенные вне их места нахождения, в том числе индивидуальным предпринимателем - на каждое торговое место на рынке, торговый объект и иной объект, в котором индивидуальный предприниматель выполняет работы, оказывает услуги, реализует товары (за исключением транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров и грузов на основании специального разрешения (лицензии) [20, с. 77].

Книга учета проверок должна быть пронумерована, прошнурована, скреплена подписью индивидуального предпринимателя, лица, осуществляющего частную нотариальную, ремесленную деятельность, деятельность в сфере агроэкотуризма, и печатью. В случае отсутствия печати у индивидуального предпринимателя, лица, осуществляющего ремесленную деятельность, деятельность в сфере агроэкотуризма, книга учета проверок скрепляется только его подписью.

Книга в обязательном порядке регистрируется в налоговом органе.

Ответственным за хранение книги учета проверок является индивидуальный предприниматель, лицо, осуществляющее частную нотариальную, ремесленную деятельность, деятельность в сфере агроэкотуризма, а на торговых местах на рынке, в торговых объектах и иных объектах осуществления деятельности, расположенных вне места нахождения проверяемого. субъекта, - лицо, уполномоченное индивидуальным предпринимателем (лицо, ответственное за хранение книги учета проверок).

Книга учета проверок выдается лицом, ответственным за ее хранение, проверяющему (руководителю проверки) после предъявления им служебного удостоверения и предписания на проведение проверки (в отношении объектов, допуск на которые ограничен в соответствии с законодательством, - иных документов, предусмотренных законодательством для допуска на объекты).

При проведении проверки проверяемого субъекта только в части деятельности его обособленного подразделения, на торговом месте на рынке, в торговом объекте и ином объекте осуществления деятельности, расположенном вне места нахождения проверяемого субъекта, запись о проверке вносится в книгу учета проверок по месту нахождения обособленного подразделения, торгового места на рынке, торгового объекта и иного объекта осуществления деятельности. В остальных случаях запись о проверке вносится в книгу учета проверок, находящуюся по месту нахождения проверяемого субъекта.

Обязанность ведения книги замечаний и предложений установлена Декретом Президента Республики Беларусь от 14.01.2005 г. № 2 «О совершенствовании работы с населением». Форма книги замечаний и предложений, Положение о порядке выдачи, регистрации, ведения и хранения книги замечаний и предложений, Перечень мест реализации организациями, индивидуальными предпринимателями товаров, выполнения работ или оказания услуг, в которых ведется книга замечаний и предложений, утверждены Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16 марта 2005 г. № 285 [20, с. 78].

В книгу вносятся замечания и предложения граждан о деятельности данного индивидуального предпринимателя, качестве производимых (реализуемых) ими товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг.