Гражданская правоспособность и дееспособность иностранных граждан и лиц без гражданства

Личным  законом иностранного гражданина является право страны, гражданство которой гражданин имеет. В случае, если гражданин наряду с гражданством Российской Федерации имеет и иностранное гражданство, его личным законом считается российское право. При наличии у гражданина нескольких иностранных гражданств его личным законом считается право страны, в которой гражданин имеет место жительства. И в том случае, если иностранный гражданин имеет местожительство в Российской Федерации, его личным законом считается российское право.

В отношении лиц, не являющихся на основе личного закона процессуально  дееспособным, такие лица могут быть на территории Российской Федерации  признаны процессуально дееспособными, если они в соответствии с российским правом обладают процессуальной дееспособностью.

Зачастую обычное участие  иностранных граждан в гражданско-правовых отношениях благодаря наличию самостоятельной  правосубъектности порождает спорные  моменты, когда иностранные лица вынуждены обратиться в суд, используя  гражданскую процессуальную правоспособность и дееспособность. Пример спорного случая представлен мной в данной работе.

В последнее время очень  актуальна тема усыновления иностранными гражданами детей. Усыновляя детей, иностранные граждане становятся участниками  гражданско-правовых отношений.⁶

Иностранные лица участвуют  и в иных гражданско-правовых отношениях на территории Российской Федерации. Правовое основание такого участия закреплено в ст. 2 ГК РФ, где определено, что правила, установленные гражданским законодательством, применяются к отношениям с участием иностранных граждан, если иное не предусмотрено Федеральным Законом.

В соответствии со ст.2 ГК РФ гражданско-правовые отношения включают основания возникновения и порядок  осуществления права собственности  и других вещных прав, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальной собственности), регулирование договорных и иных обязательств, а также других имущественных  и связанных с ними личных неимущественных  отношений, основанных на равенстве, автономии  воли и имущественной самостоятельности  их участников.

При участии иностранных  лиц в гражданско-правовых отношениях на территории России иностранцы становятся участниками хозяйственных отношений, если они зарегистрированы для ведения  хозяйственной деятельности в стране их гражданства или постоянного  места жительства. Таким образом, для осуществления хозяйственной  деятельности на территории России иностранные  граждане в том случае, если становятся участниками хозяйственной деятельности в Российской Федерации, обязаны  доказать, что наличие правового  статуса на занятие хозяйственной  деятельностью.

3. Дееспособность иностранцев в РФ

Под гражданской дееспособностью физического лица обычно понимается его способность своими действиями приобретать гражданские права и обязанности. Для того чтобы быть дееспособным, человек должен осознавать и правильно оценивать характер и значение совершаемых им действий, имеющих правовое значение. Поэтому это свойство индивида зависит, в отличие от правоспособности, от его умственного состояния. В настоящее время законодательство практически всех государств мира определяет, что дееспособным в полном объеме гражданин становится с момента достижения установленного в законе возраста совершеннолетия, который в различных странах определяется по-разному. Haпример, в России, Англии и Франции граждане признаются полностью дееспособными с 18 лет, в Германии в день окончания 18-го года жизни, в Швейцарии и Японии в 20-летнем возрасте. В США в разных штатах совершеннолетие наступает в возрасте от 18 лет до 21 года.

В соответствии с частью третьей  Гражданского кодекса РФ, «гражданская дееспособность физического лица определяется его личным законом».

Это значит, что вопросы, определяющие способность человека вступать в  брак, приобретать собственность, осуществлять трудовую деятельность, совершать различного рода сделки, регулируются по праву  государства, гражданином которого является иностранец (или по праву  его места жительства).

Для лиц без гражданства гражданская  дееспособность устанавливается по праву постоянного места жительства.

Что касается несовершеннолетних лиц, то они мог быть либо полностью  недееспособными, либо обладать ограниченной дееспособностью. Так, в частности, в ФРГ ребенок, не достигший семи лет, признается абсолютно недееспособным. В то же время, в возрасте от 7 до 18 лет вправе совершать сделки с  согласия своего законного представителя  или, в некоторых случаях, самостоятельно.

Во Франции  несовершеннолетний считается недееспособным до достижения 18 лет. Его имуществом в период времени управляют родители или опекуны. От также совершают  сделки от его имени. Однако в определенных случаях несовершеннолетний вправе самостоятельно осуществлять акты гражданско-правового  характера получив предварительное  согласие родителя или опекуна. По достижении несовершеннолетним французом 16-летнего возраста некоторые из совершаемых им сделок признаются действительными и при отсутствии такого согласия (заключение трудового договора, распоряжение своим заработком или вкладом в банке и др.). В Англии до достижения 18 лет физическое лицо считается несовершеннолетним, и его дееспособность ограничена независимо возраста.

В ряде стран континентальной Европы по специальному решению суда несовершеннолетний может быть объявлен совершеннолетним.

Указанная процедура получила в  законодательстве соответствующих  государств наименование "эмансипация". Однако, хотя эмансипация несовершеннолетнего и расширяет в значительной степени его дееспособность, она не влечет за собой в полной мере тех же правовых последствий, что и естественное достижение совершеннолетия. Правовое положение эмансипированного приближается к правовому положению совершеннолетнего, но полностью с ним не совпадает, поскольку законом установлен ряд ограничений в отношении возможности самостоятельного совершения сделок эмансипированным подростком.⁷

Законодательством России предусматривается  несколько специальных правил, которые  ограничивают действие классического принципа определения дееспособности иностранцев по личному закону

1. Во-первых, это касается сделок, совершаемых иностранцами (лицами  без гражданства) на территории  РФ: по статье 1197 ГК РФ «физическое лицо, не обладающее гражданской дееспособностью по своему личному закону, не вправе ссылаться на отсутствие у него дееспособности, если оно является дееспособным по праву места совершения сделки, за исключением случаев, когда будет доказано, что другая сторона знала или заведомо должна была знать об отсутствии дееспособности».

Это означает, что иностранец, заключая в России договор мены, купли-продажи, залога, займа и другие сделки, не может впоследствии оспаривать их действительность, ссылаясь на то, что в момент заключения сделки он не достиг установленного законодательством  государства, гражданином которого он является, соответствующего возраста или были выявлены какие-либо другие препятствия для участия в  сделке.

2. Гражданская дееспособность иностранных  граждан и лиц без гражданства  в отношении сделок, совершаемых  в России, и обязательств, возникающих  вследствие причинения вреда  в РФ, определяется по российскому  праву: «к обязательствам, возникающим  вследствие причинения вреда,  применяется право страны, где  имело место действие или иное  обстоятельство, послужившие основанием  для требования о возмещении  вреда».

Это означает, например, что если иностранец, достигший восемнадцатилетнего  возраста приехавший в нашу страну на своей машине, собьет пешехода, то он не избежит гражданско-правовой ответственности, даже если в стране его гражданства полная дееспособность наступает не в 18 лет, а позднее.

3. Решение вопросов о признании  в РФ физического лица недееспособным  или ограниченно дееспособным  подчиняется российскому праву. 

В вопросах ограничения и лишения дееспособности иностранцев существует немало расхождений в материальном праве различных государств: не во всех государствах признаются основаниями для ограничений дееспособности такие обстоятельства, как расточительство, болезненные наклонности (алкоголизм, наркомания и т. д.), различен порядок объявления ограниченно дееспособным или недееспособным.⁸

Важное значение имеет и вопрос, - какое государство вправе объявить лицо ограниченно дееспособным или  лишенным дееспособности, т. е. чей суд  либо иной орган компетентен вынести  по этому поводу решение.

В целях  установления известной стабильности в подобного рода вопросах в договорах о правовой помощи, заключенных Российской Федерацией с иностранными государствами, указанные вопросы подверглись международно-правовому урегулированию.

2. ПРАВОСПОСОБНОСТЬ ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА

Термин «безгражданство» в теории права определяет такое  правовое состояние, которое характеризуется  отсутствием у лица гражданства  какого-нибудь государства. Безгражданство может быть абсолютным (безгражданство с момента рождения) и относительным (безгражданство, наступившее в результате утраты гражданства).

Необходимо отметить тенденцию  большинства правовых государств бороться с правовой аномалией безгражданства. Результатом стало создание таких  необходимых международно-правовых документов как Всеобщая декларация прав человека 1948г. и Европейская  конвенция о гражданстве, где  провозглашено право на гражданство. Лица без гражданства (апатриды) не должны быть бесправными.

В России статус лиц без  гражданства приравнивается к статусу  иностранных граждан. Однако необходимо определить важный момент: иностранное  дипломатическое представительство  не вправе оказывать лицам без  гражданства в Российской Федерации  защиту. Как и иностранные граждане, лица без гражданства не несут  воинской обязанности, не обладают таким  конституционным правом на территории Российской Федерации как избирательное, на них распространяются те же профессиональные ограничения, что и на иностранцев. Россия не принимает участие ни в  одном международном договоре, специально посвящённым лицам без гражданства  и ограничивается внутренними мерами.

Обеспечивая защиту лицам  без гражданства и используя  концепцию защиты прав человека, Россия ориентируется на европейские стандарты. В соответствии со ст.2 Конституции  РФ: «человек, его права и свободы  являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность  государства. В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждый вправе в соответствии с международными договорами в Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

Россия, вступив в Совет  Европы, ратифицировала Европейскую  конвенцию, и мы не вправе даже формально  юридически отгораживаться от внешнего мира и должны ориентироваться на европейские стандарты.

Правозащитная идея основана на уважении к себе и к своей  Родине, патриотизме, восприятии чужой  беды как своей собственной. И  здесь особенно важно вспомнить  проблему беженцев, страдание мирного  населения, которое покидает свои дома и впоследствии становится беженцами, приобретает такой статус в силу объективных причин.

Россия предоставляет  защиту беженцам, исходя из сотрудничества на международном уровне и тем  самым, приводя законодательство Российской Федерации в области прав человека в соответствие с нормами международного права. Внутреннее законодательство России также определяет нравственную категорию  защиты прав человека и позволяет  лицам без гражданства в случае признания их беженцами принять  гражданство Российской Федерации. Данное условие, закреплённое в ст.13 Закона «О гражданстве Российской Федерации» определяет наличие правоспособности лиц без гражданства при приёме в гражданство Российской Федерации  в общем порядке, при наличии  дееспособности и достижения 18-го возраста. Тем самым российское законодательство определяет самостоятельную правосубъектности  лиц без гражданства, без чего невозможно гарантировать возможность  восстановить статус гражданства, которым  лицо не владело с рождения, либо утратило в силу каких-либо причин.⁹

Одной из характеристик  правового государства является тот факт, что оно, подчиняясь международному контролю и взятым на себя обязательствам, предоставляет всем лицам без  гражданства, находящимся на его  территории, определённые права на участие в социальной, экономической, общественной жизни общества, пока они не приобрели статус гражданства.

Следовательно, лица без  гражданства, в том числе беженцы, могут участвовать и в гражданско-правовых отношениях, которые являются неотъемлемой частью экономико-социальной жизни  российского общества. Такое участие  обеспечивает лицам без гражданства  правоспособность и дееспособность, определяемая российским законодательством.¹⁰