Гражданство РФ: понятие и принципы

      Усыновление (удочерение) является приоритетной формой среди всех возможных видов устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе и среди всех существующих форм воспитания в условиях семьи. Это положение соответствует требованиям международно-правовых норм и закреплено в Семейном кодексе РФ.⁴¹

      Пунктом 1 ст. 26 Федерального закона «О гражданстве РФ» оговорено: «ребенок, являющийся гражданином Российской Федерации, при усыновлении (удочерении) его иностранными гражданами или иностранным гражданином сохраняет гражданство РФ. Гражданство Российской Федерации ребенка, усыновленного (удочеренного) иностранными гражданами или иностранным гражданином, может быть прекращено в общем порядке по заявлению обоих усыновителей или единственного усыновителя при условии, что ребенок не станет лицом без гражданства».

      Дети  и недееспособные лица, над которыми установлены опека или попечительство гражданина РФ, приобретают гражданство  РФ в упрощенном порядке по заявлению  опекуна или попечителя.⁴²

      Пункт 1 ст. 27 комментируемого Закона регулирует порядок приобретения гражданства РФ детьми и недееспособными лицами, над которыми установлена опека или попечительство гражданина РФ. В соответствии с п. «в» ч. 2 ст. 14 комментируемого Закона данные лица приобретают гражданство РФ в упрощенном порядке. Важным условием при этом является гражданство усыновителя или попечителя - он должен быть непременно гражданином РФ. Следует заметить, что дети и недееспособные лица, находящиеся под опекой или попечительством, на которых распространяется п. 1 ст. 27 комментируемого Закона, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства. 
 
 
 
 

2.4. Порядок решения дел о гражданстве РФ 
 

      Реализация  рассмотренных выше норм об основаниях прекращения и изменения российского  гражданства связана с необходимостью её правового регулирования. Этому посвящена значительная часть Закона о гражданстве. На его основе принято Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ (в редакции Указа от 27 декабря 1993 г). В системе органов, на которые возложено решение вопросов гражданства, основными полномочиями обладает Президент РФ как глава государства, олицетворяющий его. Исходя из этого, Конституция устанавливает, что Президент решает вопросы гражданства РФ. Закон о гражданстве конкретизирует полномочия Президента в данной сфере. К ним относятся решения по вопросам: приема в гражданство; восстановление в гражданстве; разрешение гражданину РФ иметь одновременно гражданство другого государства; отмены решения о приеме в гражданство; предоставление почетного гражданства. По всем названным вопроса Президент издает Указы. Другие органы, связанные с решением этих вопросов, осуществляют лишь подготовительную работу. К органам, ведающим делами о гражданстве РФ, Закон относит Комиссию по вопросам гражданства при Президенте РФ. На основе Закона распоряжением Президента от 23 июня 1992 года утверждено Положение об этой Комиссии. Она образуется Президентом и является государственным органом, ведающим делами о российском гражданстве. Президент назначает председателя комиссии и по предложению последнего утверждает состав Комиссии. Остальные государственные органы, принимающие участие в решении вопросов гражданства или решающие их, входят в систему органов исполнительной власти. К ним относятся Министерство внутренних дел и его органы, Министерство иностранных дел, дипломатические представительства и консульские учреждения. Компетенция этих органов по решению вопросов гражданства аналогична, с тем лишь различием, что первые принимают их в отношении лиц, проживающих на территории России, а вторые – за её пределами. В их функции входят: прием заявлений и ходатайств по вопросам гражданства России; проверка фактов и представленных документов; направление ходатайства вместе с документами в Комиссию по вопросам гражданства; определение принадлежности лиц к гражданству РФ; осуществление регистрации приобретения или прекращения гражданства РФ в предусмотренных законом случаях. Гражданство Российской Федерации считается приобретенным или прекращенным со дня принятия решения полномочным органом или издания Указа Президента РФ. Исполнение решений возлагается соответственно на МВД или названные выше органы Российской Федерации за рубежом.⁴³

      В соответствии с Конституцией РФ регулирование  вопросов гражданства отнесено к исключительному ведению Российской Федерации.⁴⁴ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение 

      Развитие  социальных прав и политики государства  приводит к созданию государства  всеобщего благосостояния. Государство  считается таким, если в нем правительственные организации обеспечивают материальную поддержку людям, не способным содержать себя самостоятельно, безработным, больным, инвалидам и престарелым. Институт гражданства выполняет следующие функции:

      1) устанавливает предпосылку для  обладания правами, обязанностями и ответственностью, закрепленными конституцией;

      2) защищает от лица государства права граждан;

      3) защищает интересы государства;

      4) способствует развитию народов,  повышению качества народа;

      5) защищает интересы нации;

      6) повышает сплоченность народов,  патриотизм граждан.

      Трудность понимания такого явления, как гражданство, заключается в том, что оно, такое простое на первый взгляд, на самом деле является сложным и многогранным. Более того, в этом заключается его природа. Гражданство может быть национальным и двойным, федеративным и республиканским, прирожденным и приобретенным. Гражданство может быть почетным. Его можно предоставить, пожаловать, лишить, утратить. Гражданство некоторых стран можно купить. Как правило, гражданство определяется в виде связи индивида с государством, но очевидно, что в то же время оно представляет собой и определенное состояние общества. Поэтому гражданство следует рассматривать не только как государственный и правовой институт, но и как институт социально – культурный, нравственно – психологический.  Юридическая природа гражданства включает в себя и институт права, и правоотношение, и правовое состояние, и субъективное право. Для того, чтобы лицо могло считаться гражданином какого – либо государства, необходимо документальное подтверждение гражданства. Таким образом, принципы института гражданства можно рассматривать как часть более общей проблемы принципов права в целом. Принципы представляют собой основополагающие идеи, руководящие начала, характеризующие единство и основные тенденции развития правовых норм, регулирующие данную сферу общественных отношений. Они отражают объективно сложившиеся закономерности развития общества, вытекают из содержания политики государства и содержат обобщенную характеристику отрасли права. Принципы института гражданства представляют собой исходные начала, ведущие идеи и установки, на основе взаимосвязей элементов содержания гражданства, определяющие его стабильность. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  литературы 
 

1. Конституция РФ. – М.: ООО «ВИТРЭМ», 2001.  
2. Семейный кодекс РФ 29.12.1995  N 223-ФЗ СПС: Консультант Плюс
3. Закон РФ от 28.11.1991 № 1948-1 «О гражданстве РФ»  в ред. Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ СПС: Консультант Плюс
4. Федеральный закон от 24.05.1999 N 99-ФЗ «О государственной политике РФ в отношении соотечественников за рубежом» СПС: Консультант Плюс
5. Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» СПС: Консультант Плюс
6. Постатейный комментарий к  Федеральному закону от 31.05.2002 N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» под ред. Н.В. Леоновой, А.А. Пелишенко СПС: Консультант Плюс
7. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник.- 3-е изд., перераб. и доп.- М.: Юристъ, 2002.
8. Колюшин Е.И. Конституционное право России: Курс лекций. М.: Городец, 2006.
9. Куплеваский Н.О. Русское государственное право. Т. 1. Харьков, 1902.
10. Кутафин О.Е. Российское гражданство. М.: Юрист, 2003.
11. Некрасов С.И. Конституционное право РФ. 2009. Конспект лекций. Юрайт-Издат, 2009.
12. Червонюк В.И. Конституионное право России. Москва, 2004
13. Актуальные проблемы гражданства. Материалы международной научно-практической конференции по проблемам гражданства. М., 1995.