Гражданство Российской Федерации

     КРАСНОДАРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ КУЛЬТУРЫ И ИСКУССТВ

     ФАКУЛЬТЕТ ЗАЩИТЫ КУЛЬТУРЫ И ИСКУССТВ

     КАФЕДРА ГОСУДАРСТВЕННОГО И АДМИНИСТРАТИВНОГО  ПРАВА 
 
 
 

     КУРСОВАЯ РАБОТА

     По  дисциплине: КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО РФ

     На  тему: Гражданство Российской  Федерации 
 
 
 

          
 
 
 
 
 

     Выполнила: студентка группы ________

     ________________________

     Проверил:

     кандидат  юридических наук,

     доцент _____________________ 

     г. Краснодар, 2011

     СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ………..………………………………………………………..……3

Глава 1 ИНСТИТУТ ГРАЖДАНСТВА, ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ…………...5

     1.1 Понятие гражданства: двойное гражданство …………….……….5

     1.3. Принципы гражданства по современному  российскому законодательству. ……………………………………………...………………..12

Глава 2 ОСНОВАНИЯ, ПОРЯДОК ПРИОБРЕТЕНИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЯ ГРАЖДАНСТВА..…………………………………………..18

     2.1 Приобретение российского гражданства……...…………………….18

     2.2 Прекращение российского гражданства……...……………………..22

     2.3 Правовое положение: недееспособных, иностранцев, лиц без гражданства и беженцев……………………………………………………….26

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…..…………………………………………..………………….32

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……………………….……33 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     ВВЕДЕНИЕ

     В Российской Федерации вопросы гражданства  в последние годы привлекают особое внимание. После распада СССР собственное  гражданство РФ, существовавшее ранее  чисто символически, превратилось в  одну из важных характеристик суверенного  государства. Миллионы россиян для  всего мира теперь стали гражданами РФ как субъекта международного права.

     Но  если для одних граждан бывшего  Союза (хотя и составляющих большинство) переход в новое качество произошел  автоматически, то перед другими  встали серьезные проблемы. Сотням тысяч пришлось оформлять российское гражданство, а то и менять место  жительства и переезжать в Россию. К сожалению, положение тех, кто  остался за пределами РФ, часто  осложнено.

     Проблемы  гражданства возникают и вследствие миграции. С одной стороны, россияне любят путешествовать, многие на продолжительные  сроки поселяются в иных государствах, находят там применение своим  способностям, частыми стали браки  с иностранцами. С другой стороны, к нам прибывают из-за рубежа на жительство или на работу как граждане РФ, так и граждане других стран, многие из которых желают здесь укорениться. С февраля 1992 г. до начала 1997 г., по официальным данным, более 1,5 млн. человек оформили гражданство РФ. Из них 900 тыс. - за рубежом, в том числе 100 тыс. в дальнем зарубежье, остальные на территории бывшего СССР. Приток людей в Россию усилился по разным причинам: из-за трудного экономического положения во многих странах СНГ, неустроенности, национальных конфликтов, откровенно недоброжелательного в некоторых странах отношения к русским. Хотя и здесь их не ждут с распростертыми объятиями по причине тех же материальных проблем.

     Для нас перестали быть отвлеченными такие понятия, как вынужденные  переселенцы, беженцы, иностранные  рабочие, иммиграционный контроль и  т.п. По сведениям Федеральной миграционной службы, в РФ официально зарегистрировано 640 тыс. беженцев и вынужденных переселенцев, а незарегистрированных еще полмиллиона. Пресса утверждает, что последних на самом деле около 3,5 млн.

     В Российской Федерации активно осуществляется правовая реформа, и закладываются основы правового государства, особенно важно глубоко изучить институт гражданства. Как видим, есть немало поводов интересоваться тем, что представляет собой российское гражданство, как его приобрести, как соотносится гражданство с другими, смежными понятиями.

     Объектом  курсовой работы является совокупность общественных отношений в сфере  регулирования института гражданства. Предметом же является сам институт гражданства. 

       Цели  данной работы заключаются в проведении комплексного анализа юридической природы и содержания российского гражданства, определении развития этого института на основе изучения исторического опыта, современных нормативно-правовых актов.   

     Указанными  целями обусловлены постановка и решение следующих задач: 

     - исследовать понятие гражданства,  его основные особенности и  значение; 

     - рассмотреть принципы гражданства  и их влияние на содержание этого института;  

     - исследовать основания и порядок  приобретения и утраты российского  гражданства. 

       Раскрытие темы производится с использованием общенаучных методов (социологический, системный, структурно-функциональный, конкретно-исторический, статистический), общелогических методов теоретического анализа, частнонаучных методов (сравнительного правоведения, технико-юридического анализа, конкретизации, толкования).  
 

     Глава 1 Институт гражданства, общие положения

1. Общее понятие гражданства: двойное гражданство

 

     В соответствии с Конституцией РФ подробные основания и порядок приобретения гражданства РФ установлены федеральным законом.¹ Гражданство является тем необходимым условием, которое обязательно для того, чтобы человек получил те или иные права, свободы и мог исполнять обязанности, признаваемые за гражданином, кроме того, от государства гражданин также имеет право требовать создания благоприятных условий для жизни, защиту и покровительство гражданам РФ, находящимся за ее пределами. Иными словами, гражданство есть устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на их признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека, т.е. гражданином государства является не то лицо, которое проживает на его территории, а то лицо, которое имеет определенные особые связи с государством, которые и составляют содержание гражданства. Так, например, гражданин пользуется защитой государства, может участвовать в управлении делами государства и обязуется исполнять его законы.²

     Находящиеся на территории РФ физические лица могут  относиться к одной из следующих  категорий:

     - российские граждане - ими являются  те лица, которые имеют документальное  подтверждение их принадлежности  к гражданству РФ;

     - иностранные граждане (иностранцы) - лица, обладающие документами о  принадлежности к другому государству  (как будет указано далее, российским  гражданам разрешено иметь также  и гражданство другого государства  (двойное гражданство); однако это  не делает россиянина иностранцем - с конституционно-правовой точки зрения он является гражданином РФ);

     - лица без гражданства - это  лица, не имеющие документов о  принадлежности ни к российскому  гражданству, ни к гражданству  иностранных государств.

     Исходные  начала, посвященные гражданству, помещены в гл. I Конституции РФ. В соответствии с ними гражданство можно рассматривать как одну из характеристик или предпосылок не только статуса личности в стране, но и нашего конституционного строя в целом. Согласно ст. 6 Основного закона:

     «1. Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения. Конституция установила, что гражданство РФ является единым, т.е. граждане России, постоянно проживающие на территории республики в составе Федерации, являются одновременно гражданами этой республики. В соответствии с Конституцией граждане пользуются равными правами независимо от того, имеют ли они гражданство по рождению или приобрели его по иным основаниях; граждане РФ не могут быть разделены на какие-то группы или разряды, порождающие различные права и обязанности. Принцип равенства в качестве права гражданина гарантирует всеобщее и равное избирательное право, обеспечивает защиту национальным меньшинствам, защиту от дискриминации, устанавливает запрет на выдачу собственных граждан, запрет на привилегии и соответственно равенство всех граждан перед законом. Этот принцип прослеживается и в характерном для многих современных конституций разделении носителей прав и свобод на две основные категории: гражданам предоставляется более широкий объем прав и свобод; в отношении всех остальных, включая иностранцев, проживающих на территории данного государства, допускаются отдельные изъятия. Это главным образом касается политических прав. Только граждане РФ могут избирать и быть избранными в представительные органы. Только граждане обязаны защищать Отечество и нести некоторые другие обязанности.

     2. Каждый гражданин Российской  Федерации обладает на ее территории  всеми правами и свободами  и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

     3. Гражданин Российской Федерации  не может быть лишен своего  гражданства или права изменить его».

     Кроме того, в ч.1 и 2 ст. 62 Конституции закреплена возможность двойного гражданства для гражданина РФ:

     "1. Гражданин Российской Федерации  может иметь гражданство иностранного  государства (двойное гражданство)  в соответствии с федеральным  законом или международным договором  Российской Федерации.

     2. Наличие у гражданина Российской  Федерации гражданства иностранного  государства не умаляет его  прав и свобод и не освобождает  от обязанностей, вытекающих из  российского гражданства, если  иное не предусмотрено федеральным  законом или международным договором  Российской Федерации".

     Основными специальными правовыми источниками  по вопросам гражданства являются:

     а) ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»

     в) ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» ³

     б) Указ Президента РФ «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации»⁴

     Устоялось в теории конституционного права  и нашло отражение в преамбуле Закона о гражданстве следующее определение гражданства: это устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.

     Гражданство есть устойчивая связь лица и государства. Это означает, что гражданство  существует постоянно, независимо от воздействия  внешних и факторов. В дополнение к этому общему положению Закон «О гражданстве» оговаривает отдельные случаи:

     а) предусмотрено сохранение гражданства  РФ за лицами, проживающими за пределами  РФ, - ни само по себе проживание, ни его  длительность не прекращают гражданства  РФ;

     б) заключение или расторжение брака  гражданина РФ с лицом, не принадлежащим  к гражданству РФ, не влечет за собой  изменения гражданства;

     в) изменение гражданства одного из супругов не влечет изменения гражданства  другого супруга;

     г) расторжение брака не влечет изменения  гражданства родившихся в этом браке  или усыновленных детей.

     Отсюда  — наиболее существенные признаки общего понятия гражданства.