Направления дальнейшего развития ЕИТКС ОВД

      ^{Направления дальнейшего развития ЕИТКС ОВД}

      1 Введение

      «Концепция  информатизации органов внутренних дел Российской Федерации и внутренних войск МВД России до 2012 года» [1] и принятая в МВД России соответствующая Программа [2] предусматривают создание Единой информационно-телекоммуникационной системы органов внутренних дел (ЕИТКС ОВД).

      В настоящее время выполняется  комплекс работ по ЕИТКС ОВД, которая  станет технологической основой  построения единого информационного пространства (ЕИП) ОВД и ВВ России. Предусматривается, что базовая часть инфраструктуры ЕИП реально будет создана в течение 2009-2012 годов в ходе развертывания и ввода в действие ЕИТКС ОВД.

      Обобщенная  схема создания ЕИТКС ОВД, представленная на рисунке 1, включает, прежде всего, две  последовательно выполняемые базовые ОКР «Почерк 411» и «ЕИТКС-Регион». Эти ОКР, в свою очередь, являются своеобразным фундаментом для выполнения в 2010-2012 гг. серии ОКР внедренческого характера, в результате чего будет обеспечено посегментное создание полномасштабной ЕИТКС ОВД. Она станет иерархической, территориально-распределенной, многофункциональной автоматизированной системой, обеспечивающей в том числе решение задач автоматизации процессов информационно-аналитического обеспечения оперативно-служебной и административно-хозяйственной деятельности МВД и ВВ России. 
 
 

      Общей целью совершенствования и развития информатизации/автоматизации в рамках ЕИТКС после 2012 года является обеспечение деятельности ОВД и ВВ России необходимой, надежной, качественной и оперативной информационной поддержкой, при безусловном выполнении требований информационной безопасности, с качественным совершенствованием и развитием системы, с сохранением способности ЕИТКС к последующему развитию.

      По  существу речь идет о создании целостной  ЕИТКС МВД России как системы  интегрированного типа.

      Основными направлениями совершенствования  и развития информатизации/автоматизации, способствующими достижению поставленной цели и вытекающих из нее задач на основе последовательного, целенаправленного применения системного подхода, являются:

• создание перспективной, целостной ЕИТКС как системы интегрированного типа, представляющей собой семейство систем, подсистем и комплексов, тесно взаимодействующих между собой в соответствии с установленными стандартами взаимодействия;
• существенное улучшение и унификация технологии обмена информацией в ЕИТКС интегрированного типа, разработка единых форматов электронных документов и информационных сообщений (с учетом современных мировых тенденций развития электронного обмена данными);
• существенное повышение уровня централизации обработки и хранения всей значимой информации ЕИТКС интегрированного типа, относящейся к деятельности ОВД и ВВ России. Создание соответствующих комплексов программно-технических средств централизованной обработки и хранения данных;
• обеспечение полноты, точности и достоверности, согласованности и непротиворечивости, своевременности и конфиденциальности результатов обработки информации;
• консолидация информационных ресурсов и обеспечение на этой основе возможности полноценной аналитической обработки информации с использованием новейших технологий;
• возможность поддержания всех операций ЕИТКС интегрированного типа в режиме 24x7x365(366);
• правильно структурированное, модульное построение ЕИТКС интегрированного типа с достижением максимально возможной унификации, стандартизации и типизации;
• использование типовых программно-технических средств, эффективно поддерживающих выполнение всего комплекса работ и аналитической обработки информации в ЕИТКС интегрированного типа в интересах ОВД и ВВ России;
• применение информационных технологий нового поколения, включая технологии хранилищ данных, оперативного анализа данных, глубокой аналитической обработки информации, иитранет-технологии и т.д.;
• использование промышленных технологий разработки и сопровождения прикладного программного обеспечения, гарантирующих эффективность разработки, качество получаемого продукта, возможность его дальнейшего сопровождения без участия разработчика;
• неукоснительное выполнение в ЕИТКС интегрированного типа всего комплекса требований по обеспечению необходимого уровня информационной безопасности (для открытой, конфиденциальной, секретной и сов. секретной информации - в зависимости от специфики и потребностей конкретных систем, подсистем, комплексов в составе ЕИТКС);
• минимизация совокупной стоимости владения целостной ЕИТКС интегрированного типа в течение ее жизненного цикла.

      Ожидаемый эффект от повышения уровня информатизации деятельности МВД России при использовании  ЕИТКС интегрированного типа предусматривает следующее:

• повышение эффективности информационной поддержки оперативно-служебной деятельности на всех уровнях управления системы МВД России за счет реализации непосредственного доступа пользователей к информации, хранимой в различных автоматизированных базах/банках данных (АБД), в режиме «одного окна» и создания единых алгоритмов и средств обмена информацией между взаимодействующими системами;
• осуществление контроля за оперативно-служебной деятельностью и учётно-регистрационной дисциплиной на основе прямого доступа к массиву документов первичного статистического учета;
• оперативность формирования, достоверность и полноту сведений, содержащихся в АБД органов внутренних дел и внутренних войск МВД России;
• совершенствование внутриведомственных процедур и регламентов работы с информацией, унификацию данных, сокращение их избыточности и исключение дублирования первичного ввода информации;
• возможность представления данных для анализа разнородной информации из различных информационных систем;
• реализацию требований по комплексной защите информации;
• эффективную информационную поддержку управления силами и средствами.

      Создание  целостной ЕИТКС ОВД как современной  информационной системы интегрированного типа должно осуществляться как с учетом специфических задач, решаемых в рамках ОВД [1,2], так и последних достижений в области создания современных информационно-телекоммуникационных систем [3,4,5,6,7], включая обеспечение требуемого уровня информационной безопасности [8,9] и катастрофоустойчивости [10,11].

       2 Основные принципы  построения ЕИТКС  интегрированного типа

      В целом роль ЕИТКС интегрированного типа в деятельности МВД России существенно  возрастает, поскольку она должна постоянно обеспечивать поддержание важнейшего, интегрального свойства - информационной устойчивости функционирования ЕИТКС в интересах ОВД и ВВ России. Прекращение функционирования по какой-либо причине ЕИТКС интегрированного типа или ее отдельных функционально важных компонентов приведет к тому, что соответствующие информационные ресурсы и сервисы станут недоступными пользователям, а реализация совокупности электронных информационных технологий деятельности ОВД и ВВ России невозможной со всем вытекающим отсюда комплексом негативных последствий.

      При разработке и создании перспективной  ЕИТКС интегрированного типа необходимо руководствоваться следующими основными принципами информатизации деятельности органов внутренних дел Российской Федерации и внутренних войск МВД России:

1. Принципом системности, состоящем в объединении разрозненных АБД и АИС в единую распределенную иерархическую систему, с возможностью их автономной разработки и внедрения при обеспечении единых подходов и ведомственных стандартов.
2. Принципом открытости, состоящем в возможности подключения к ЕИП новых пользователей и источников информации, расширения предоставляемых сервисов и технологий без нарушения внутреннего функционирования ЕИП и ухудшения эксплуатационных характеристик.
3. Принципом направленной эволюции, состоящем в осуществлении взаимоувязанных процессов проектирования и поэтапной модернизации структурных составляющих системы, обеспечивающих ее постоянную адаптацию к изменяющимся требованиям пользователей.
4. Принципом консолидации данных, состоящем в приведении всех данных к единой терминологии, обеспечении их одинаковой интерпретации и точного сопоставления.
5. Принципом безопасности данных, состоящем в осуществлении организационных и технических мер, предотвращающих повреждение или потерю данных, а также их использование без соответствующих полномочий.
6. Принципом достоверности и легитимности данных, допускающем использование в оперативно-служебной деятельности только проверенных данных, полученных в соответствии с действующим законодательством.

      3 Формирование системно-технической  платформы и архитектурных решений ЕИТКС интегрированного типа

      Учитывая, что информационная устойчивость функционирования ОВД и ВВ МВД России напрямую зависит от конкретных характеристик и свойств ЕИТКС, большое значение приобретает применение рациональных системно-технических решений построения данной системы интегрированного типа.

      Очевидны актуальность и необходимость поиска таких сис-

      темно-технических  основ и конкретных решении при  построении перспективной ЕИТКС, при которых для сохранения информационной устойчивости функционирования ОВД и ВВ МВД России обеспечивался бы одновременно требуемый высокий уровень доступности и защищенности ЕИТКС интегрированного типа. Поэтому перспективная ЕИТКС интегрированного типа должна быть системой в защищенном исполнении, обладающей высокой доступностью для собственных пользователей и необходимой степенью доступности для

      соответствующих пользователей из состава других органов государственной власти Российской Федерации.

      Многообразие  вариантов современной системно-технической  базы определяет многовариантность выбора для построения ЕИТКС интегрированного типа архитектурных решений и аппаратно-программных платформ. В ЕИТКС интегрированного   типа   как   крупномасштабной   территориально-распределенной системе большое значение приобретает выполнение качественного проектирования, обеспечивающего высокую эффективность ее функционирования на всех стадиях жизненного цикла, в различных условиях (нормальных, аномальных), при приемлемых стоимостных показателях системы. Качественное проектирование ЕИТКС интегрированного типа невозможно без выбора эффективной системно-технической платформы. При этом необходимо:

      - ориентироваться на перспективный  путь развития информатизации в такой крупномасштабной структуре как ОВД и ВВ России - на основе средств и технологий тонких клиентов и

      толстых серверов, технологии консолидации серверов, современных коммуникационных технологий;

      упрощать  архитектуру ЕИТКС интегрированного типа и повышать эффективность построения информационных служб на основе существенного  сокращения числа управляемых объектов (в первую очередь, полномасштабных ПЭВМ и построенных на их основе АРМ);

      оптимизировать  ЕИТКС за счет централизации обработки и хранения информации, коренной рационализации доступа к данным ЕИТКС интегрированного типа, консолидации серверов и поэтапного отказа от использования полномасштабных ПЭВМ в качестве терминальных устройств;

      использовать  в целях централизации обработки  и хранения информации высокопроизводительные типовые аппаратно-программные комплексы - центры обработки данных (ЦОД), что в полной мере согласуется с ориентацией на применение технологий тонкого клиента и толстого сервера.

      Для построения ЕИТКС интегрированного типа недостаточно ограничиваться выбором только системно-технических средств (пусть даже самых эффективных). Такие средства -важные, крайне необходимые элементы для ЕИТКС, но они являются своеобразными «строительными кирпичиками». Общесистемный подход и общесистемная идеология предусматривают создание правильного, выверенного в соответствии с определенными критериями, качественного системного проекта подобного «здания» - ЕИТКС интегрированного типа для ОВД и ВВ МВД России. Целенаправленная, всеобъемлющая, комплексная проработка подобного проекта возможна при наличии общесистемных основ построения ЕИТКС интег-рированного типа, уже отработанных в ИЛИ РАН.